ประกวดราคาจ้างโครงการบริหารจัดการการกำจัดขยะมูลฝอย ศูนย์กำจัดขยะมูลฝอยชุมชนของเทศบาลตำบลปากน้ำฉวาง ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๙
โครงการนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อจ้างเหมาเอกชนเข้ามาบริหารจัดการศูนย์กำจัดขยะมูลฝอยชุมชนของเทศบาลตำบลปากน้ำฉวาง เพื่อรองรับปริมาณขยะที่เพิ่มสูงขึ้นอย่างรวดเร็วจากเครือข่ายองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 30 แห่ง โดยมีภารกิจหลักคือการจัดการขยะใหม่รายวันในปริมาณ 100-130 ตันต่อวัน และการจัดการขยะตกค้างสะสมเดิมในอัตราไม่น้อยกว่า 200 ตันต่อวัน โดยผู้รับจ้างต้องเริ่มระบบคัดแยกให้แล้วเสร็จภายใน 7 วันนับจากเริ่มงาน
ผู้รับจ้างมีหน้าที่จัดหาและติดตั้งเครื่องจักรที่มีประสิทธิภาพ เช่น เครื่องคัดแยกขยะ RDF หรือเครื่องย่อย (Shredder) เพื่อทำงานร่วมกับเครื่องจักรเดิมของศูนย์ฯ โดยต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการลงทุน สาธารณูปโภค ค่าแรง และการบำรุงรักษาเองทั้งหมด นอกจากนี้ ผลิตภัณฑ์ RDF ที่คัดแยกได้จะต้องมีการแบ่งผลประโยชน์ตอบแทนกลับคืนให้แก่เทศบาลตามอัตราที่กำหนด
การคัดเลือกผู้ชนะจะใช้เกณฑ์ Price Performance โดยให้น้ำหนักด้านราคา 70% และด้านคุณภาพ/เทคนิค 30% ซึ่งจะพิจารณาจากแผนการปฏิบัติงาน ประสิทธิภาพเครื่องจักร มาตรการป้องกันมลพิษ และประสบการณ์ของผู้ยื่นข้อเสนอ ทั้งนี้ โครงการมีงบประมาณรวม 3,488,800 บาท โดยจ่ายเงินตามปริมาณน้ำหนักขยะใหม่ที่ผ่านการชั่งจริง
English summary
The Pak Nam Chawang Subdistrict Municipality is inviting bids for the management of its municipal solid waste disposal center for the 2026 fiscal year. The project involves managing daily waste (100-130 tons/day) from 30 local administrative organizations and processing accumulated waste (at least 200 tons/day). The contractor is responsible for providing machinery, such as RDF separators or shredders, and covering all operational costs. The contractor must also share revenue from RDF production with the municipality. The selection follows a Price-Performance criteria (70% price, 30% technical quality). The project duration runs until September 30, 2026, with a total budget of 3,488,800 THB.
ศูนย์กำจัดขยะมูลฝอยชุมชนของเทศบาลตำบลปากน้ำฉวาง
ข้อมูลเชิงลึกของโครงการ
AI วิเคราะห์ ปลดล็อกแล้วเป้าหมายโครงการ
- เพื่อจ้างเหมาเอกชนดำเนินงานบริหารจัดการคัดแยกและกำจัดขยะมูลฝอยชุมชนให้ถูกต้องตามหลักสุขาภิบาล
- เพื่อป้องกันและแก้ไขปัญหามลพิษ กลิ่น น้ำเสีย และแหล่งเพาะพันธุ์เชื้อโรคที่ส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและสุขภาพของประชาชน
ขอบเขตของงาน
- บริหารจัดการขยะใหม่รายวัน (100-130 ตัน/วัน) จากเครือข่าย Cluster 5
- บริหารจัดการคัดแยกและลดปริมาณขยะตกค้างสะสม (ไม่น้อยกว่า 200 ตัน/วัน) โดยไม่คิดค่าใช้จ่ายเพิ่ม
- จัดหาและติดตั้งเครื่องจักร (เช่น เครื่องคัดแยก RDF หรือ Shredder) เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการแปรรูปขยะ
- รับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการลงทุน สาธารณูปโภค ค่าแรง และการบำรุงรักษาเครื่องจักรทั้งหมด
- นำส่งรายได้จากการขาย RDF หรือผลประโยชน์ตอบแทนให้แก่เทศบาลเป็นรายเดือน
สิ่งที่ต้องส่งมอบ
- รายงานการบริหารจัดการขยะรายเดือน
- ขยะมูลฝอยที่ได้รับการกำจัดอย่างถูกต้องตามหลักสุขาภิบาล
- เชื้อเพลิงขยะ (RDF) ที่ผ่านการคัดแยกและแปรรูป
- รายได้ผลประโยชน์ตอบแทนจากการจำหน่าย RDF (ตามที่เทศบาลกำหนด)
ระยะเวลาดำเนินการ
เริ่มตั้งแต่วันที่ลงนามในสัญญา ถึงวันที่ 30 กันยายน 2569
คุณสมบัติผู้เสนอราคา
- Experience: ต้องมีผลงานประเภทเดียวกัน (งานจ้างเหมาบริหารจัดการ คัดแยก หรือกำจัดขยะมูลฝอย) ในวงเงินไม่น้อยกว่า 1,744,500 บาท ในสัญญาเดียว
- Technical Capabilities: ต้องมีความพร้อมด้านเครื่องจักรและอุปกรณ์ในการคัดแยกขยะ RDF หรือเครื่องย่อย (Shredder)
- Personnel: ต้องมีบุคลากรที่มีความเชี่ยวชาญในการควบคุมระบบเครื่องจักร
เกณฑ์การพิจารณา
เกณฑ์ราคาประกอบหลักเกณฑ์คุณภาพ (Price Performance) รวม 100 คะแนน:
- ด้านราคา (Price Value): 70 คะแนน
- ด้านคุณภาพ/เทคนิค (Performance Value): 30 คะแนน
- แผนการบริหารจัดการระยะเร่งด่วน: 40 คะแนน
- ประสิทธิภาพของเครื่องจักรและเทคโนโลยี: 30 คะแนน
- มาตรการป้องกันมลพิษสิ่งแวดล้อม: 20 คะแนน
- ประสบการณ์และบุคลากร: 10 คะแนน
ข้อกำหนดทางเทคนิค
- ต้องรองรับขยะใหม่ 100-130 ตัน/วัน และขยะสะสม 200 ตัน/วัน
- ต้องเริ่มระบบคัดแยกให้พร้อมใช้งานภายใน 7 วันนับจากเริ่มงาน
- ต้องจัดหาเครื่องจักรเพื่อแปรรูปขยะเป็นเชื้อเพลิง (RDF)
- ต้องมีมาตรการควบคุมกลิ่น น้ำเสีย และแหล่งเพาะพันธุ์เชื้อโรค
เงื่อนไขสัญญา
- จ่ายเงินเป็นรายเดือนตามปริมาณน้ำหนักขยะใหม่ที่ผ่านการชั่งจริง
- ราคากลางอ้างอิง 449 บาทต่อตัน
- สงวนสิทธิ์ในการยกเลิกสัญญาหากไม่ได้รับอนุมัติการใช้เงินสะสมจากผู้ว่าราชการจังหวัดหรือสภาเทศบาล
คำถามที่พบบ่อย (FAQ)
- Q: ผู้รับจ้างต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายอะไรบ้าง? A: ค่าลงทุนเครื่องจักร, สาธารณูปโภค, ค่าแรง และการบำรุงรักษาทั้งหมด
- Q: การชำระค่าจ้างคำนวณอย่างไร? A: คำนวณจากน้ำหนักขยะใหม่ที่ผ่านการชั่งจริงจากเครื่องชั่งของเทศบาล
- Q: ขยะสะสมต้องจัดการอย่างไร? A: ต้องจัดการไม่น้อยกว่า 200 ตัน/วัน โดยไม่คิดค่าบริการเพิ่ม
- Q: ต้องเริ่มงานเมื่อใด? A: ต้องเริ่มเดินระบบคัดแยกให้พร้อมใช้งานภายใน 7 วันนับจากวันเริ่มสัญญา
- Q: รายได้จาก RDF ใครเป็นผู้ได้รับ? A: ผู้รับจ้างต้องจ่ายค่าตอบแทนให้เทศบาลตามอัตราที่กำหนด
- Q: เกณฑ์การตัดสินใช้แบบใด? A: ใช้เกณฑ์ Price Performance (ราคา 70% คุณภาพ 30%)
- Q: หากเทศบาลไม่ได้รับอนุมัติงบประมาณจะเกิดอะไรขึ้น? A: เทศบาลขอสงวนสิทธิ์ยกเลิกสัญญาโดยผู้รับจ้างเรียกร้องค่าเสียหายไม่ได้
- Q: เครื่องจักรเดิมของศูนย์ฯ สามารถใช้งานได้หรือไม่? A: สามารถใช้งานร่วมกับเครื่องจักรที่ผู้รับจ้างจัดหามาใหม่ได้
- Q: ผลงานที่ใช้ยื่นต้องมีมูลค่าเท่าใด? A: ไม่น้อยกว่า 1,744,500 บาท ในสัญญาเดียว
- Q: ระยะเวลาสัญญาถึงเมื่อใด? A: ถึงวันที่ 30 กันยายน 2569
เอกสารขอบเขตงาน (TOR) ฉบับเต็ม
(ร่าง) ขอบเขตของงาน (Terms of Reference : TOR) โครงการบริหารจัดการการกําจัดขยะมูลฝอย ศูนย์กําจัดขยะมูลฝอยชุมชนของเทศบาลตําบลปากน้ําฉวาง ประจําปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๙ ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding)
๑. ความเป็นมา
ด้วย เทศบาลตําบลปากน้ําฉวาง มีภารกิจหลักในการบริหารจัดการขยะมูลฝอย ณ ศูนย์กําจัดขยะมูลฝอย ชุมชน เพื่อรองรับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเครือข่ายกลุ่ม Cluster ๕ รวม ๓๐ แห่ง ซึ่งปัจจุบันมีปริมาณขยะมูล ฝอยเพิ่มสูงขึ้นอย่างก้าวกระโดดจากเดิม ๑๙,๒๔๐ ตันต่อปี เป็น ๔๘,๐๐๐ ตันต่อปี หรือเฉลี่ยไม่น้อยกว่าวันละ ๑๐๐ - ๑๓๐ ตัน ส่งผลกระทบให้งบประมาณตามสัญญาเดิมเต็มวงเงินและสิ้นสุดลงล่วงก่อนกําหนด เพื่อให้การ
บริการสาธารณะในการกําจัดขยะมูลฝอยดําเนินไปอย่างต่อเนื่อง ไม่หยุดชะงัก อันจะก่อให้เกิดปัญหากากขยะล้น เมืองและมลพิษทางสิ่งแวดล้อม เทศบาลตําบลปากน้ําฉวาง จึงมีความจําเป็นต้องดําเนินการจัดจ้างโครงการ บริหารจัดการการกําจัดขยะมูลฝอย ศูนย์กําจัดขยะมูลฝอยชุมชนของเทศบาลตําบลปากน้ําฉวาง ประจําปี งบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๙ ด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding)
๒. วัตถุประสงค์
๒.๑ เพื่อจ้างเหมาเอกชนดําเนินงานบริหารจัดการคัดแยกและกําจัดขยะมูลฝอยชุมชนที่เข้าสู่ศูนย์กําจัด ขยะมูลฝอยชุมชนเทศบาลตําบลปากน้ําฉวาง ได้อย่างถูกต้องตามหลักสุขาภิบาล
๒.๒ เพื่อป้องกันและแก้ไขปัญหามลพิษ มลภาวะทางกลิ่น น้ําเสีย และแหล่งเพาะพันธุ์เชื้อโรค อันจะ ส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อมและสุขภาพอนามัยของประชาชนในพื้นที่และพื้นที่ใกล้เคียง
คุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอ
ผู้ยื่นข้อเสนอจะต้องมีคุณสมบัติตามที่กฎหมายและระเบียบกําหนด ดังต่อไปนี้
๓.๑ มีความสามารถตามกฎหมาย และไม่เป็นบุคคลล้มละลาย
๓.๒ ไม่เป็นผู้มีผลประโยชน์ร่วมกันกับผู้ยื่นข้อเสนอรายอื่นที่เข้ายื่นข้อเสนอให้แก่เทศบาลตําบลปากน้ํา ฉวาง ณ วันประกาศประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ หรือไม่เป็นผู้กระทําการอันเป็นการขัดขวางการแข่งขันอย่างเป็น
ธรรม
๓.๓
ไม่เป็นผู้ได้รับเอกสิทธิ์หรือความคุ้มกัน ซึ่งอาจปฏิเสธไม่ยอมขึ้นศาลไทย เว้นแต่รัฐบาลของผู้ยื่น ข้อเสนอได้มีคําสั่งให้สละเอกสิทธิ์และความคุ้มกันนั้น
๓.๔ มีผลงานประเภทเดียวกันกับงานที่ประกวดราคาจ้างในครั้งนี้ (งานจ้างเหมาบริหารจัดการ คัดแยก หรือกําจัดขยะมูลฝอย) ในวงเงินไม่น้อยกว่า ๑,๗๔๔,๕๐๐.๐๐ บาท (หนึ่งล้านเจ็ดแสนสี่หมื่นสี่พันสี่ร้อยบาทถ้วน) และต้องเป็นสัญญาเดียวที่เป็นคู่สัญญาโดยตรงกับหน่วยงานของรัฐ หรือหน่วยงานเอกชนที่เทศบาลตําบลปากน้ํา
ฉวาง เชื่อถือ
๔. รายละเอียดขอบเขตของงาน (Scope of Work) และคุณลักษณะเฉพาะ
ผู้รับจ้างจะต้องดําเนินการบริหารจัดการศูนย์กําจัดขยะมูลฝอยชุมชนเทศบาลตําบลปากน้ําฉวาง โดยมี
รายละเอียดและเกณฑ์ข้อกําหนดขั้นต่ํา ดังต่อไปนี้
๔.๑ การจัดการขยะใหม่รายวัน: ผู้รับจ้างต้องรองรับและบริหารจัดการกากขยะมูลฝอยใหม่ที่นําเข้าสู่ ศูนย์ฯ จากภาคีเครือข่ายทุกวัน โดยต้องรองรับปริมาณขยะเฉลี่ย ๑๐๐ - ๑๓๐ ตันต่อวัน และให้ใช้เกณฑ์น้ําหนัก จากเครื่องชั่งของเทศบาลตําบลปากน้ําฉวางเป็นข้อยุติในการคํานวณค่าจ้างรายเดือน และต้องเริ่มเดินระบบคัด แยกทันทีที่เข้าปฏิบัติงาน ภายใน ๗ วัน
๔.๒ การจัดการขยะตกค้างสะสม: ผู้รับจ้างต้องดําเนินการคัดแยกและลดปริมาณขยะสะสมเดิม ณ บริเวณพื้นที่ทุ่งโคก แม่คาด ๑ ควบคู่ไปด้วย โดยต้องรองรับและจัดการขยะสะสมในอัตราเฉลี่ยไม่น้อยกว่า ๒๐๐ ตันต่อวัน ซึ่งผู้รับจ้างต้องดําเนินการโดยไม่คิดค่าบริการหรือค่าใช้จ่ายเพิ่มเติมจากเทศบาล และต้องเริ่มเดินระบบคัด แยกทันทีที่เข้าปฏิบัติงาน ภายใน ๗ วัน
๔.๓ การจัดหาเครื่องจักรและอุปกรณ์ ผู้รับจ้างต้องจัดหาและติดตั้งเครื่องจักรที่มีประสิทธิภาพเพื่อแปร รูปขยะเป็นเชื้อเพลิงขยะ (RDF) โดยต้องจัดหาเครื่องคัดแยกขยะ RDF หรือเครื่องย่อย (Shredder) ร่วมปฏิบัติงาน กับเครื่องจักรเดิมของศูนย์ฯ และผู้รับจ้างต้องรับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการลงทุน สาธารณูปโภค ค่าแรง และการ บํารุงรักษาเครื่องจักรทั้งหมดเอง
-๒-
๔.๔ ข้อตกลงผลประโยชน์ตอบแทน (RDF): เชื้อเพลิงขยะ (RDF) ที่คัดแยกได้จากการดําเนินงานทั้งหมด ผู้รับจ้างต้องจ่ายค่าตอบแทนให้แก่เทศบาล โดยต้องชําระรายได้กลับคืนให้เทศบาล ดังนี้
ถัดไป)
(๑) RDF๑ หรือ RDF๒ : ตามอัตราที่เทศบาลกําหนดภายหลัง
(๒) RDF๓ : ตามอัตราที่เทศบาลกําหนดภายหลัง
โดยให้ทําการชั่งน้ําหนักสรุปยอดและชําระเงินค่าตอบแทนให้แก่เทศบาลเป็นรายงวดเดือน (ภายในเดือน
๕. ระยะเวลาดําเนินการและส่งมอบงาน
ระยะเวลาปฏิบัติงานนับตั้งแต่วันที่ลงนามในสัญญาจ้าง (หรือวันที่มีหนังสือแจ้งให้เริ่มงาน) ถึงวันที่
๓๐
กันยายน ๒๕๖๙ โดยแบ่งงวดการส่งมอบงานและการตรวจรับเงินเป็นรายเดือนตามปริมาณน้ําหนักขยะใหม่ที่ เกิดขึ้นจริงและได้รับการจัดการอย่างถูกต้อง
5. วงเงินงบประมาณและราคากลาง
๖.๑ วงเงินงบประมาณแผนความต้องการทั้งสิ้น ๓,๔๘๘,๘๐๐.๐๐ บาท (สามล้านสี่แสนแปดหมื่นแปด พันแปดร้อยบาทถ้วน) โดยเบิกจ่ายจากเงินสะสมประจําปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๙
๖.๒ ราคากลางในการจัดจ้างอ้างอิงอัตรา ๔๔๙.๐๐ บาทต่อตัน (อ้างอิงราคาจ้าง ๒ ปีย้อนหลัง) โดยจะ จ่ายเงินตามปริมาณน้ําหนักขยะใหม่ที่ผ่านการชั่งจริงจากเครื่องชั่งของเทศบาลตําบลปากน้ําฉวาง
๗. หลักเกณฑ์ในการพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอ
[ / ] หลักเกณฑ์ราคาประกอบหลักเกณฑ์คุณภาพ (Price Performance): เทศบาลตําบลปากน้ําฉวาง จะพิจารณาคัดเลือกผู้ยื่นข้อเสนอที่มีคะแนนรวมสูงสุดจากเกณฑ์ราคาประกอบหลักเกณฑ์คุณภาพ โดยกําหนด น้ําหนักคะแนนรวม ๑๐๐ คะแนน แบ่งสัดส่วนดังนี้
(๑) น้ําหนักคะแนนด้านราคา (Price Value) ร้อยละ ๗๐
(๒) น้ําหนักคะแนนด้านคุณภาพ/เทคนิค (Performance Value) ร้อยละ ๓๐
๔. เงื่อนไขการสงวนสิทธิ์ (ข้อกําหนดพิเศษ)
“เทศบาลตําบลปากน้ําฉวาง ขอสงวนสิทธิ์ในการยกเลิกการจัดทําสัญญา หรือไม่ลงนามในสัญญาจ้างใน คราวนี้ หากเทศบาลไม่ได้รับหนังสืออนุมัติยกเว้นระเบียบกระทรวงมหาดไทยว่าด้วยการรับเงิน การเบิกจ่ายเงิน การฝากเงิน การเก็บรักษาเงิน และการตรวจเงินขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๖๖ เพื่อนําเงินสะสมมา ใช้จ่ายในโครงการดังกล่าวจากผู้ว่าราชการจังหวัดนครศรีธรรมราชหรือสภาเทศบาล โดยผู้ยื่นข้อเสนอจะเรียกร้อง ค่าเสียหายหรือค่าใช้จ่ายใดๆ จากเทศบาลมิได้ทั้งสิ้น”
๔. หลักเกณฑ์และเกณฑ์คะแนนข้อกําหนดด้านคุณภาพ/เทคนิค (Performance)
ในการประเมินข้อเสนอทางเทคนิคและคุณภาพของผู้ยื่นข้อเสนอ (คะแนนเต็มรวม ๑๐๐ คะแนน แล้วนํามาคํานวณทอนตามสัดส่วนน้ําหนักร้อยละ ๓๐ ที่กําหนดในข้อ ๗) คณะกรรมการจะพิจารณาจากเอกสาร หลักฐานที่ผู้ยื่นข้อเสนอนําเสนอ ดังนี้
๔.๑ แผนการบริหารจัดการและการปฏิบัติงานระยะเร่งด่วน (๔๐ คะแนน): พิจารณาจากความพร้อม ความเป็นไปได้ และความสมบูรณ์ของแผนงานการจัดเก็บและกําจัดขยะใหม่รายวัน (๑๐๐ - ๑๓๐ ตัน/วัน) และ แผนการคัดแยกขยะสะสมเดิม (ไม่น้อยกว่า ๒๐๐ ตัน/วัน) โดยต้องแสดงขั้นตอนการเข้าปฏิบัติงานและการเดิน ระบบคัดแยกให้แล้วเสร็จพร้อมใช้งานจริงภายใน ๗ วันนับจากเริ่มงาน
๔.๒ ประสิทธิภาพของเครื่องจักร อุปกรณ์ และเทคโนโลยี (๓๐ คะแนน): พิจารณาจากข้อเสนอเชิง เทคนิค กําลังการผลิต และจํานวนของเครื่องคัดแยกขยะ RDF หรือเครื่องย่อย (Shredder) ที่ผู้รับจ้างจะจัดหา และติดตั้งเพื่อร่วมปฏิบัติงานกับเครื่องจักรเดิมของศูนย์ฯ ให้มีประสิทธิภาพสูงสุด
๔.๓ มาตรการป้องกันและแก้ไขปัญหามลพิษสิ่งแวดล้อม (๒๐ คะแนน): พิจารณาจากแนวทาง มาตรการ และเทคนิคในการควบคุมมลภาวะทางกลิ่น น้ําเสียจากกองขยะ และการควบคุมแหล่งเพาะพันธุ์เชื้อโรคในระหว่าง
การคัดแยกและบริหารจัดการ
-6-
๙.๔ ประสบการณ์ ประวัติผลงาน และความพร้อมของบุคลากร (๑๐ คะแนน): พิจารณาจากความ เชี่ยวชาญของบุคลากรที่จะเข้ามาควบคุมระบบเครื่องจักร และประวัติผลงานประเภทเดียวกัน (งานจ้างเหมา บริหารจัดการ คัดแยก หรือกําจัดขยะมูลฝอย) ที่มีความน่าเชื่อถือ
คณะกรรมการจัดทําร่างขอบเขตของงาน และกําหนดราคากลาง
(นายธีรวัฒน์ กลิ่นมาลี)
ผู้อํานวยการกองช่าง
(ลงชื่อ)..
Car
(นายพลลณัฐ ธราพร) นักวิชาการสาธารณสุขปฏิบัติการ
(ลงชื่อ) mm
(นางพรนิภา สวัสดิวงศ์)
นิติกรปฏิบัติการ
.ประธานกรรมการ
..กรรมการ
กรรมการและเลขานุการ