ประกวดราคาจ้างเชื่อมโยงข้อมูลและระบบรับ-ส่งเอกสารดิจิทัลระหว่างหน่วยงานภาครัฐ เพื่อสนับสนุนพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. ๒๕๖๒

• กรมที่ดินมีนวัตกรรมภาครัฐ เพื่อสนับสนุนการยกระดับการให้บริการและเพิ่มขีดความสามารถ การประเมินบรรยากาศของการดําเนินธุรกิจและการลงทุน Business Ready (B-READY) และความก้าวหน้าในการปรับปรุงสภาพแวดล้อมสําหรับการประกอบธุรกิจ ด้านการจดทะเบียนทรัพย์สิน มุ่งสู่การเป็นรัฐบาลดิจิทัล
• กรมที่ดินมีระบบบริการรับ-ส่งเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ที่มีประสิทธิภาพสามารถเชื่อมโยงข้อมูลรูปแบบ API Service ที่เป็นการอายัด/ถอนยัดเกี่ยวกับเอกสารที่ดินตามพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. ๒๕๖๒ ไปพัฒนาต่อยอดและสร้างนวัตกรรมใหม่ได้เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการให้บริการประชาชนด้านการจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรม
• หน่วยงานภาครัฐได้ใช้ประโยชน์จากฐานข้อมูลในระบบทะเบียนทรัพย์สิน (PIPR) ซึ่งมีข้อมูลครบถ้วน และหลากหลาย เกิดการบูรณาการข้อมูลร่วมกันกับภาครัฐ โดยอยู่ในกรอบของพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคล พ.ศ. ๒๕๖๒ (PDPA)

• ออกแบบและพัฒนาระบบที่สามารถเข้าใช้งานผ่าน Web Browser ในลักษณะ Web Application โดยไม่ต้องติดตั้งระบบที่เครื่องผู้ใช้งาน และแสดงผลแบบ Responsive Design
• พัฒนาระบบให้ทำงานได้ในระบบเครือข่าย Digital Government Secure Link: DG-Link หรือ Private Network หรือเครือข่ายรูปแบบอื่นตามที่หน่วยงานภายนอกกำหนด และใช้เครือข่ายเดิมที่กรมที่ดินมีอยู่ในการเชื่อมโยงหน่วยงานภายใน
• พัฒนาระบบให้ทำงานบนโครงสร้างพื้นฐานที่มีลักษณะแบบ Microservices และ API Gateway Pattern และรองรับการทำงานบน Container
• จัดให้มีระบบบริหารจัดการ Microservices แบบ Orchestration เพื่อบริหารจัดการระบบย่อย สามารถ Scale up หรือ Scale out ได้ โดยเครื่องมือที่เลือกใช้ต้องได้รับความเห็นชอบจากผู้ว่าจ้าง
• พัฒนาระบบงานที่รองรับการเรียกใช้งานได้โดยมีการใช้ทรัพยากรที่เหมาะสม สามารถรองรับการเพิ่ม ลด ทรัพยากรได้
• พัฒนาระบบโดยแยกเป็น Frontend และ Backend แยกการทำงานออกเป็นระบบย่อย
• พัฒนาระบบรับ-ส่งเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ที่สามารถเชื่อมโยงข้อมูลรูปแบบ API Service สำหรับการอายัด/ถอนอายัดเอกสารที่ดินตามพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. ๒๕๖๒
• บูรณาการข้อมูลระหว่างหน่วยงานภาครัฐที่เกี่ยวข้อง เช่น กรมบังคับคดี กรมสรรพากร สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ สำนักงานป้องกันและปราบปรามการฟอกเงิน ศาลยุติธรรม องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ (กรุงเทพมหานคร) เทศบาลนคร เทศบาลเมือง เทศบาลตำบล องค์การบริหารส่วนตำบล
• จัดทำระบบให้มีการแลกเปลี่ยนข้อมูลตามมาตรฐาน (DGA)
• พัฒนาระบบให้หน่วยงานภาครัฐ พร้อมทั้งรับ-ส่งข้อมูลรูปแบบ API Service และมีหน่วยงานอายัดอย่างน้อย ๔๐ หน่วยงานใช้งานระบบรับ-ส่งเอกสารดิจิทัล

• ระบบ Web Application ที่สามารถเข้าใช้งานผ่าน Web Browser และแสดงผลแบบ Responsive Design
• ระบบที่ทำงานบนโครงสร้างพื้นฐานแบบ Microservices และ API Gateway Pattern รองรับ Container
• ระบบบริหารจัดการ Microservices แบบ Orchestration
• ระบบ Frontend และ Backend ที่แยกการทำงานออกเป็นระบบย่อย
• ระบบบริการรับ-ส่งเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ที่เชื่อมโยงข้อมูลรูปแบบ API Service สำหรับการอายัด/ถอนอายัดเอกสารที่ดิน
• ระบบที่รองรับการแลกเปลี่ยนข้อมูลตามมาตรฐาน DGA
• รายงานผลการดำเนินงานโครงการ

300 วัน นับถัดจากวันที่ลงนามในสัญญา

• Eligibility Requirements:
  • เป็นนิติบุคคล ผู้มีอาชีพรับจ้างงานที่ประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ดังกล่าว
  • ไม่เป็นผู้มีผลประโยชน์ร่วมกันกับผู้ยื่นข้อเสนอรายอื่นที่เข้ายื่นข้อเสนอให้กับกรมที่ดิน ณ วันประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ หรือไม่เป็นผู้กระทําการอันเป็นการขัดขวางการแข่งขันอย่างเป็นธรรมในการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ครั้งนี้
  • ไม่เป็นผู้ได้รับเอกสิทธิ์หรือความคุ้มกัน ซึ่งอาจปฏิเสธไม่ยอมขึ้นศาลไทย เว้นแต่รัฐบาลของผู้ยื่นข้อเสนอ ได้มีคําสั่งให้สละเอกสิทธิ์และความคุ้มกันเช่นว่านั้น
  • ต้องลงทะเบียนในระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Government Procurement: e-GP)
• Standards Compliance: -
• Experience:
  • เป็นบุคคลหรือนิติบุคคลและมีผลงานในด้านการพัฒนาระบบสารสนเทศสำเร็จมาแล้วอย่างน้อย ๑ โครงการ ซึ่งเป็นผลงานที่สำเร็จในปี พ.ศ. ๒๕๖๕ ถึงปี พ.ศ. ๒๕๖๘
  • มีมูลค่าโครงการไม่น้อยกว่า 5,000,000 บาท (ห้าล้านบาทถ้วน)
  • เป็นผลงานที่เป็นคู่สัญญาโดยตรงกับหน่วยงานราชการ หรือรัฐวิสาหกิจ
• Previous Project Cost: ไม่น้อยกว่า 5,000,000 บาท (ห้าล้านบาทถ้วน)
• Technical Capabilities:
  • พัฒนาระบบที่สามารถเข้าใช้งานผ่าน Web Browser ในลักษณะ Web Application โดยไม่ต้องติดตั้งระบบที่เครื่องผู้ใช้งาน และแสดงผลแบบ Responsive Design
  • ระบบต้องทํางานได้ในระบบเครือข่าย Digital Government Secure Link: DG-Link หรือ Private Network หรือเครือข่ายรูปแบบอื่นตามที่หน่วยงานภายนอกกําหนด และใช้เครือข่ายเดิมที่กรมที่ดินมีอยู่ในการเชื่อมโยงหน่วยงานภายใน
  • ระบบทํางานบนโครงสร้างพื้นฐานที่มีลักษณะแบบ Microservices และ API Gateway Pattern และรองรับการทํางานบน Container
  • มีระบบบริหารจัดการ Microservices แบบ Orchestration เพื่อบริหารจัดการระบบย่อย สามารถ Scale up หรือ Scale out ได้
  • ระบบงานจะต้องรองรับการเรียกใช้งานได้โดยมีการใช้ทรัพยากรที่เหมาะสม โดยสามารถรองรับการเพิ่ม ลด ทรัพยากรได้
  • พัฒนาระบบโดยแยกเป็น Frontend และ Backend แยกการทํางานออกเป็นระบบย่อย
• Personnel: -
• Exclude the basic requirements(valid business license, has a legal entity…):
  • มีความสามารถตามกฎหมาย
  • ไม่เป็นบุคคลล้มละลาย
  • ไม่อยู่ระหว่างเลิกกิจการ
  • ไม่เป็นบุคคลซึ่งอยู่ระหว่างถูกระงับการยื่นข้อเสนอหรือทำสัญญากับหน่วยงานของรัฐไว้ชั่วคราว
  • ไม่เป็นบุคคลซึ่งถูกระบุชื่อไว้ในบัญชีรายชื่อผู้ทิ้งงาน
  • มีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้ามตามที่คณะกรรมการนโยบายการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐกำหนด
  • กรณีผู้ยื่นข้อเสนอที่ยื่นข้อเสนอในรูปแบบของ “กิจการร่วมค้า” ต้องมีคุณสมบัติตามที่กำหนด
  • ผู้ยื่นข้อเสนอต้องมีมูลค่าสุทธิของกิจการ หรือมีทุนจดทะเบียน หรือมีเงินฝากในบัญชีธนาคาร หรือมีวงเงินสินเชื่อ ตามที่กำหนดในข้อ ๑๒

ใช้หลักเกณฑ์ราคา

• ระบบที่พัฒนาสามารถเข้าใช้งานผ่าน Web Browser ในลักษณะ Web Application โดยไม่ต้องติดตั้งระบบที่เครื่องผู้ใช้งาน และแสดงผลแบบ Responsive Design
• ระบบต้องทํางานได้ในระบบเครือข่าย Digital Government Secure Link: DG-Link หรือ Private Network หรือเครือข่ายรูปแบบอื่นตามที่หน่วยงานภายนอกกําหนด และใช้เครือข่ายเดิมที่กรมที่ดินมีอยู่ในการเชื่อมโยงหน่วยงานภายใน
• ระบบทํางานบนโครงสร้างพื้นฐานที่มีลักษณะแบบ Microservices และ API Gateway Pattern และรองรับการทํางานบน Container
• มีระบบบริหารจัดการ Microservices แบบ Orchestration เพื่อบริหารจัดการระบบย่อย สามารถ Scale up หรือ Scale out ได้
• ระบบงานจะต้องรองรับการเรียกใช้งานได้โดยมีการใช้ทรัพยากรที่เหมาะสม โดยสามารถรองรับการเพิ่ม ลด ทรัพยากรได้
• พัฒนาระบบโดยแยกเป็น Frontend และ Backend แยกการทํางานออกเป็นระบบย่อย
• พัฒนาระบบรับ-ส่งเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ที่สามารถเชื่อมโยงข้อมูลรูปแบบ API Service สำหรับการอายัด/ถอนอายัดเอกสารที่ดินตามพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. ๒๕๖๒
• มีการแลกเปลี่ยนข้อมูลตามมาตรฐาน (DGA)

• ระยะเวลาการนําเนินการ: ๓๐๐ วัน นับถัดจากวันที่ลงนามในสัญญา
• การชําระเงิน: ไม่ระบุใน TOR
• ค่าปรับ: ไม่ระบุใน TOR

• ถาม: โครงการนี้มีวัตถุประสงค์หลักเพื่ออะไร?
  ตอบ: เพื่อพัฒนาระบบเชื่อมโยงข้อมูลและระบบรับ-ส่งเอกสารดิจิทัลระหว่างหน่วยงานภาครัฐ เพื่อสนับสนุนการบังคับใช้พระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. ๒๕๖๒ และยกระดับการให้บริการประชาชนของกรมที่ดิน
  • ถาม: ระบบที่พัฒนาจะรองรับการเชื่อมโยงข้อมูลกับหน่วยงานใดบ้าง?
    ตอบ: อย่างน้อย ๑๐ หน่วยงาน เช่น กรมบังคับคดี กรมสรรพากร สำนักงาน ป.ป.ช. สำนักงาน ปปง. ศาลยุติธรรม องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ (กรุงเทพมหานคร) เทศบาลนคร เทศบาลเมือง เทศบาลตำบล องค์การบริหารส่วนตำบล
  • ถาม: ระบบจะรองรับการแลกเปลี่ยนข้อมูลตามมาตรฐานใด?
    ตอบ: มาตรฐาน (DGA) ที่กำหนดให้หน่วยงานของรัฐจะต้องใช้และปฏิบัติให้สอดคล้องกันและเชื่อมโยงถึงกันได้
  • ถาม: ผู้ยื่นข้อเสนอต้องมีผลงานด้านการพัฒนาระบบสารสนเทศอย่างไร?
    ตอบ: ต้องมีผลงานสำเร็จอย่างน้อย ๑ โครงการ ที่สำเร็จในปี พ.ศ. ๒๕๖๕ ถึงปี พ.ศ. ๒๕๖๘ โดยมีมูลค่าโครงการไม่น้อยกว่า ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท และเป็นผลงานที่ทำสัญญากับหน่วยงานราชการหรือรัฐวิสาหกิจ
  • ถาม: ระบบจะรองรับการทำงานบนโครงสร้างพื้นฐานแบบใด?
    ตอบ: โครงสร้างพื้นฐานที่มีลักษณะแบบ Microservices และ API Gateway Pattern และรองรับการทำงานบน Container
  • ถาม: ระยะเวลาการดำเนินงานของโครงการคือเท่าใด?
    ตอบ: ๓๐๐ วัน นับถัดจากวันที่ลงนามในสัญญา
  • ถาม: งบประมาณสำหรับโครงการนี้มีจำนวนเท่าใด?
    ตอบ: ๖,๕๐๐,๐๐๐ บาท (หกล้านห้าแสนบาทถ้วน)
  • ถาม: ระบบจะมีการบริหารจัดการ Microservices อย่างไร?
    ตอบ: มีระบบบริหารจัดการ Microservices แบบ Orchestration เพื่อบริหารจัดการระบบย่อย สามารถ Scale up หรือ Scale out ได้
  • ถาม: ผู้ยื่นข้อเสนอที่เป็นนิติบุคคลที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายไทยซึ่งยังไม่มีการรายงานงบแสดงฐานะการเงิน ต้องมีทุนจดทะเบียนเท่าใด?
    ตอบ: ต้องมีทุนจดทะเบียนที่เรียกชำระมูลค่าหุ้นแล้ว ณ วันที่ยื่นข้อเสนอ ไม่ต่ำกว่า ๑ ล้านบาท
  • ถาม: โครงการนี้จะช่วยลดความซ้ำซ้อนในการดำเนินงานของหน่วยงานภาครัฐได้อย่างไร?
    ตอบ: โดยการบูรณาการข้อมูลและพัฒนาระบบกลาง ทำให้หน่วยงานสามารถใช้ประโยชน์จากข้อมูลร่วมกัน ลดภาระงานที่ต้องดำเนินการซ้ำซ้อน และประหยัดงบประมาณ

ร่างขอบเขตของงาน (Terms of Reference: TOR)
โครงการเชื่อมโยงข้อมูลและระบบรับ-ส่งเอกสารดิจิทัลระหว่างหน่วยงานภาครัฐเพื่อสนับสนุน พระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. ๒๕๖๒
๑. หลักการและเหตุผล
กรมที่ดินมีภารกิจหลักเกี่ยวกับการคุ้มครองสิทธิในที่ดินของประชาชน โดยออกหนังสือแสดงสิทธิใน ที่ดิน และให้บริการจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมเกี่ยวกับอสังหาริมทรัพย์ เพื่อให้ประชาชนมีความมั่นคงในการ ถือครองที่ดิน ข้อมูลที่ดินและสิ่งปลูกสร้างปัจจุบันมีจํานวนไม่น้อยกว่า ๓๙ ล้านแปลง ในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๗ กรมที่ดินได้ให้บริการจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรม การรังวัดที่ดิน และอื่น ๆ ในสํานักงานที่ดิน ทั่วประเทศ มีผู้มาติดต่อขอรับบริการ จํานวนไม่น้อยกว่า ๑๔,๒๒๓,๓๖๔ ราย และจัดเก็บรายได้ทั้งสิ้น จํานวน ไม่น้อยกว่า ๔๕,๙๕๕,๑๔๗,๖๙๖ ล้านบาท นําส่งรายได้ในการจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมให้แก่องค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่น นอกจากการดําเนินการตามมาตรา ๙๒ และมาตรา ๑๐ แล้ว ตามมาตรา ๕๔ การ จดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมโอนกรรมสิทธิ์หรือสิทธิครอบครองในที่ดินหรือสิ่งปลูกสร้างตามพระราชบัญญัตินี้
จะกระทํามิได้ เมื่อปรากฏหลักฐานจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ตามมาตรา ๖๐ ว่ามีภาษีค้างชําระสําหรับ ที่ดินหรือสิ่งปลูกสร้างนั้น เว้นแต่เป็นกรณีตามมาตรา ๖๗ จากมาตรา ๕๔ ก่อนดําเนินการจดทะเบียนสิทธิและ นิติกรรม สํานักงานที่ดินมีหน้าที่ต้องตรวจสอบที่ดินและสิ่งปลูกสร้างนั้น ค้างชําระภาษีหรือไม่ หากค้างชําระ ภาษีก็ไม่สามารถจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมให้ผู้ขอได้และมาตรา ๖๐ ภายในเดือนมิถุนายนของปีให้องค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นแจ้งรายการภาษีค้างชําระให้สํานักงานที่ดินหรือสํานักงานที่ดินสาขา ซึ่งที่ดินหรือสิ่งปลูก สร้างอยู่ในเขตท้องที่ของสํานักงานที่ดินหรือสํานักงานที่ดินสาขานั้นทราบ เพื่อใช้เป็นข้อมูลในการจดทะเบียน สิทธิและนิติกรรมโอนกรรมสิทธิ์หรือสิทธิครอบครองในที่ดินและอสังหาริมทรัพย์ต่อไป เว้นแต่องค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นและสํานักงานที่ดินหรือสํานักงานที่ดินสาขาจะตกลงกําหนดเวลาเป็นอย่างอื่น จากมาตรา ๖๐ ในทางปฏิบัติ เมื่อได้รับแจ้งจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นแล้ว สํานักงานที่ดินจะต้องทําการบันทึกข้อมูลใน ระบบคอมพิวเตอร์ เพื่อสะดวกในการตรวจสอบเมื่อมีผู้มายื่นคําขอจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรม
สืบเนื่องจากพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. ๒๕๖๒ ทําให้กรมที่ดินมีแนวคิดในการ
พัฒนาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศเพื่อช่วยในการบริหารจัดการและบูรณาการฐานข้อมูลระหว่างหน่วยงาน ภาครัฐที่เกี่ยวข้อง และในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๕ กรมที่ดินได้รับการจัดสรรเงินงบประมาณบูรณาการ รัฐบาลดิจิทัล ให้ดําเนินโครงการบูรณาการระบบทะเบียนทรัพย์สิน (กรมที่ดิน) เพื่อพัฒนาแพลตฟอร์มกลาง (Platform) บูรณาการระบบทะเบียนทรัพย์สิน ช่วยสนับสนุนให้การดําเนินงานตามพระราชบัญญัติภาษีที่ดิน และสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. ๒๕๖๒ ในการจัดส่งข้อมูลรูปแปลงที่ดิน ข้อมูลเอกสารสิทธิที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง ทั้งหมดประมาณ ๓๗ ล้านแปลง ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นทั่วประเทศประมาณ ๗,๗๖๖ แห่งทั่วประเทศ เพื่อใช้เป็นฐานข้อมูลในการจัดเก็บภาษี และจัดส่งข้อมูลที่มีการเปลี่ยนแปลงให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเป็น ประจําทุกเดือน รวมทั้งการตรวจสอบการค้างชําระภาษีและการบันทึกข้อมูลผู้ค้างชําระภาษีในระบบ
คอมพิวเตอร์สําหรับใช้ในการตรวจสอบก่อนการจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรม เป็นไปด้วยความสะดวก รวดเร็ว
ลดความซ้ําซ้อน
จากการ…
ร่างขอบเขตของงาน (Terms of Reference: TOR) โครงการเชื่อมโยงข้อมูลและระบบรับ-ส่งเอกสารดิจิทัลระหว่างหน่วยงานภาครัฐเพื่อสนับสนุน
พระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. ๒๕๖๒ หน้า ๓ จาก ๒๐ กรมที่ดินอนุมัติให้ใช้เมื่อวันที่ 24 มิ.ย. ๒๕๕๙
ประธานกรรมการ
กรรมการและเลขานุการ
(นายยุทธนา แย้มสี)
(นายวรงค์รัชต์ มณีพันธ์

• ๒ -
  จากการดําเนินงานโครงการบูรณาการระบบทะเบียนทรัพย์สิน (กรมที่ดิน) และใช้งานระบบ แพลตฟอร์มกลาง (Platform) ในการบูรณาการข้อมูลร่วมกันระหว่างหน่วยงานภาครัฐ ๓ หน่วยงาน ได้แก่ กรมที่ดิน กรมธนารักษ์ และกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๖๖ เป็นระยะเวลากว่า ๓ ปี พบว่า ระบบแพลตฟอร์มกลาง (Platform) เพื่อการบูรณาการทะเบียนทรัพย์สิน (กรมที่ดิน) ที่พัฒนายังไม่ สมบูรณ์ โดยขาดกระบวนการบริหารจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์สําหรับเป็นหลักฐานประกอบขั้นตอนการจด ทะเบียนสิทธิและนิติกรรมในสํานักงานที่ดินหลังจากได้รับข้อมูลอายัดมาจากองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
  เพื่อให้กระบวนการจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมในสํานักงานที่ดินเป็นไปด้วยความถูกต้อง และมี ระบบบริหารจัดการเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ประกอบการพิจารณาข้อมูลอายัดที่ได้รับจากองค์กรปกครองส่วน ท้องถิ่น กรมที่ดินจึงขอเสนอโครงการเชื่อมโยงข้อมูลและระบบรับ-ส่งเอกสารดิจิทัลระหว่างหน่วยงานภาครัฐ เพื่อสนับสนุนพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. ๒๕๖๒ เพื่อให้กรมที่ดินมีระบบบริการเอกสาร อิเล็กทรอนิกส์สามารถเชื่อมโยงระบบให้บริการประชาชน เกิดการบูรณาการข้อมูลร่วมกันระหว่างหน่วยงาน ภาครัฐอย่างครบวงจร ลดความซ้ําซ้อน และทําให้การบริการประชาชนในการจดทะเบียนสิทธิและนิติกรรมใน สํานักงานที่ดินเป็นไปด้วยความสะดวก รวดเร็ว และถูกต้อง
  ๒. วัตถุประสงค์
  ๑) กรมที่ดินมีนวัตกรรมภาครัฐ เพื่อสนับสนุนการยกระดับการให้บริการและเพิ่มขีดความสามารถ การประเมินบรรยากาศของการดําเนินธุรกิจและการลงทุน Business Ready (B-READY) และความก้าวหน้าใน การปรับปรุงสภาพแวดล้อมสําหรับการประกอบธุรกิจ ด้านการจดทะเบียนทรัพย์สิน มุ่งสู่การเป็นรัฐบาลดิจิทัล
  ๒) กรมที่ดินมีระบบบริการรับ-ส่งเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ที่มีประสิทธิภาพสามารถเชื่อมโยงข้อมูลรูปแบบ API Service ที่เป็นการอายัด/ถอนยัดเกี่ยวกับเอกสารที่ดินตามพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. ๒๕๖๒ ไปพัฒนาต่อยอดและสร้างนวัตกรรมใหม่ได้เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในการให้บริการประชาชนด้านการ
  จดทะเบียนสิทธิและนิติกรรม
  ๓) หน่วยงานภาครัฐได้ใช้ประโยชน์จากฐานข้อมูลในระบบทะเบียนทรัพย์สิน (PIPR) ซึ่งมีข้อมูลครบถ้วน และหลากหลาย เกิดการบูรณาการข้อมูลร่วมกันกับภาครัฐ โดยอยู่ในกรอบของพระราชบัญญัติคุ้มครองข้อมูล ส่วนบุคคล พ.ศ. ๒๕๖๒ (PDPA)
  ๓.
  ประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับ
  ๑) มีระบบงานที่สามารถให้หน่วยงานภาครัฐอย่างน้อย ๑๐ หน่วยงาน เช่น กรมบังคับคดี กรมสรรพากร สํานักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ สํานักงานป้องกันและ ปราบปรามการฟอกเงิน ศาลยุติธรรม องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรูปแบบพิเศษ (กรุงเทพมหานคร) เทศบาลนคร เทศบาลเมือง เทศบาลตําบล องค์การบริหารส่วนตําบล เชื่อมโยงและแลกเปลี่ยนข้อมูลเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ได้
  ๒) มีการแลกเปลี่ยนข้อมูลตามมาตรฐาน (DGA) กําหนดให้หน่วยงานของรัฐจะต้องใช้และปฏิบัติให้ สอดคล้องกันและเชื่อมโยงถึงกันได้ โดยจัดทําเป็นส่วนต่าง ๆ เพื่อให้สะดวกในการศึกษาและดําเนินการ
  ๓) มีระบบ…
  ร่างขอบเขตของงาน (Terms of Reference: TOR) โครงการเชื่อมโยงข้อมูลและระบบรับ-ส่งเอกสารดิจิทัลระหว่างหน่วยงานภาครัฐ
  เพื่อสนับสนุนพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. ๒๕๖๒ หน้า ๒ จาก ๒๑. กรมที่ดินอนุมัติให้ใช้เมื่อวันที่ 4 มิ.ย. ๒๕๔
  ประธานกรรมการ
  2

กรรมการและเลขานุการ
(นายยุทธนา แย้มสี)
(นายวรงค์รัชต์ มณีพันธ์
|
ล
๓) มีระบบงานที่สามารถให้หน่วยงานภาครัฐ พร้อมทั้งรับ-ส่งข้อมูลรูปแบบ API Service และมีหน่วยงาน อายัดอย่างน้อย ๔๐ หน่วย ใช้งานระบบรับ-ส่งเอกสารดิจิทัล ตามพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. ๒๕๖๒ ไปพัฒนาต่อยอดและสร้างนวัตกรรมใหม่ได้
๔) หน่วยงานภาครัฐ สามารถลดภาระงาน ประหยัดงบประมาณที่จะต้องดําเนินงานที่มีลักษณะคล้ายกัน ให้ดําเนินการเพียงหน่วยงานเดียวและหน่วยงานอื่นนําผลลัพธ์ไปใช้งานต่อได้
๔. ระยะเวลาการนําเนินการ
ระยะเวลา ๓๐๐ วัน นับถัดจากวันที่ลงนามในสัญญา
๕. เงินงบประมาณ
เงินงบประมาณประจําปี พ.ศ. ๒๕๑๙ เป็นจํานวนเงินทั้งสิ้น ๖,๕๐๐,๐๐๐ บาท (หกล้านห้าแสนบาทถ้วน)
5. หลักเกณฑ์ในการพิจารณา
ราคากลาง เป็นเงินทั้งสิ้น ๖,๕๐๐,๐๐๐ บาท (หกล้านห้าแสนบาทถ้วน)
๗. คุณสมบัติของผู้เสนอราคา ต้องมีคุณสมบัติ ดังต่อไปนี้
๑) มีความสามารถตามกฎหมาย ๒) ไม่เป็นบุคคลล้มละลาย
๓) ไม่อยู่ระหว่างเลิกกิจการ
๔) ไม่เป็นบุคคลซึ่งอยู่ระหว่างถูกระงับการยื่นข้อเสนอหรือทําสัญญากับหน่วยงานของรัฐไว้ชั่วคราว เนื่องจากเป็นผู้ที่ไม่ผ่านเกณฑ์การประเมินผลการปฏิบัติงานของผู้ประกอบการตามระเบียบที่รัฐมนตรีว่าการ กระทรวงการคลังกําหนดตามที่ประกาศเผยแพร่ในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง
๕) ไม่เป็นบุคคลซึ่งถูกระบุชื่อไว้ในบัญชีรายชื่อผู้ทิ้งงานและได้แจ้งเวียนชื่อให้เป็นผู้ทิ้งงานของหน่วยงานของ
รัฐในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง ซึ่งรวมถึงนิติบุคคลที่ผู้ทิ้งงานเป็นหุ้นส่วนผู้จัดการ กรรมการผู้จัดการ ผู้บริหาร ผู้มีอํานาจในการดําเนินงานในกิจการของนิติบุคคลนั้นด้วย
5) มีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้ามตามที่คณะกรรมการนโยบายการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุ
ภาครัฐกําหนดในราชกิจจานุเบกษา
๗) เป็นนิติบุคคล ผู้มีอาชีพรับจ้างงานที่ประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ดังกล่าว
๔) ไม่เป็นผู้มีผลประโยชน์ร่วมกันกับผู้ยื่นข้อเสนอรายอื่นที่เข้ายื่นข้อเสนอให้กับกรมที่ดิน ณ วันประกวด ราคาอิเล็กทรอนิกส์ หรือไม่เป็นผู้กระทําการอันเป็นการขัดขวางการแข่งขันอย่างเป็นธรรมในการประกวดราคา อิเล็กทรอนิกส์ครั้งนี้
๔) ไม่เป็นผู้ได้รับเอกสิทธิ์หรือความคุ้มกัน ซึ่งอาจปฏิเสธไม่ยอมขึ้นศาลไทย เว้นแต่รัฐบาลของผู้ยื่นข้อเสนอ ได้มีคําสั่งให้สละเอกสิทธิ์และความคุ้มกันเช่นว่านั้น
๑๐) ผู้ยื่นข้อเสนอที่ยื่นข้อเสนอในรูปแบบของ “กิจการร่วมค้า” ต้องมีคุณสมบัติดังนี้
(๑) การกําหนดสัดส่วนในการเข้าร่วมค้าของคู่สัญญากรณีที่ข้อตกลงฯ กําหนดให้ผู้เข้าร่วมค้ารายใด รายหนึ่งเป็นผู้เข้าร่วมค้าหลัก ข้อตกลงฯ จะต้องมีการกําหนดสัดส่วนหน้าที่และความรับผิดชอบในปริมาณ งาน สิ่งของหรือมูลค่าตามสัญญาของผู้เข้าร่วมค้าหลักมากกว่าผู้เข้าร่วมค้ารายอื่นทุกราย
(๒) กรณี…
ร่างขอบเขตของงาน (Terms of Reference: TOR) โครงการเชื่อมโยงข้อมูลและระบบรับ-ส่งเอกสารดิจิทัลระหว่างหน่วยงานภาครัฐ เพื่อสนับสนุนพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. ๒๕๖๒ หน้า ๓ จาก ๒๓ กรมที่ดินอนุมัติให้ใช้เมื่อวันที่
ประธานกรรมการ
A
4 มิ.ย. ๒๕๕๙
กรรมการและเลขานุการ
(นายยุทธนา แย้มสี)
(นายวรงค์รัชต์ มณีพันธ์)
—

• C -
  (๒) กรณีที่ข้อตกลงฯ กําหนดให้ผู้เข้าร่วมค้ารายใดรายหนึ่งเป็นผู้เข้าร่วมค้าหลัก กิจการร่วมค้านั้นต้องใช้
  ผลงานของผู้เข้าร่วมค้าหลักรายเดียวเป็นผลงานของกิจการร่วมค้าที่ยื่นข้อเสนอ
  (๓) การยื่นข้อเสนอของกิจการร่วมค้า
  (๓.๑) กรณีที่ข้อตกลงฯ กําหนดให้มีการมอบหมายผู้เข้าร่วมค้ารายใดรายหนึ่งเป็นผู้ยื่นข้อเสนอ ในนาม กิจการร่วมค้า การยื่นข้อเสนอดังกล่าวไม่ต้องมีหนังสือมอบอํานาจ
  สําหรับข้อตกลงฯ ที่ไม่ได้กําหนดให้ผู้เข้าร่วมค้ารายใดเป็นผู้ยื่นข้อเสนอ ผู้เข้าร่วมค้าทุกราย จะต้องลงลายมือชื่อในหนังสือมอบอํานาจให้ผู้เข้าร่วมค้ารายใดรายหนึ่งเป็นผู้ยื่นข้อเสนอในนามกิจการร่วมค้า
  (๓.๒) การยื่นข้อเสนอด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e - bidding) ให้ผู้เข้าร่วมค้าที่ได้รับ มอบหมายหรือมอบอํานาจตามข้อ (๓.๑) ดําเนินการซื้อเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ กรณีที่มีการจําหน่าย เอกสารซื้อหรือจ้าง
  ๑๑) ผู้ยื่นข้อเสนอต้องลงทะเบียนในระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic
  Government Procurement: e-GP)
  ๑๒) ผู้ยื่นข้อเสนอต้องมีมูลค่าสุทธิของกิจการ ดังนี้
  (๑) กรณีผู้ยื่นข้อเสนอเป็นนิติบุคคลที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายไทยซึ่งได้จดทะเบียนเกินกว่า ๑ ปี ต้องมีมูลค่าสุทธิของกิจการ จากผลต่างระหว่างสินทรัพย์สุทธิหักด้วยหนี้สินสุทธิ ที่ปรากฏในงบแสดงฐานะการเงิน ที่มีการตรวจรับรองแล้ว ซึ่งจะต้องแสดงค่าเป็นบวกติดต่อกันเป็นระยะเวลา ๑ ปีสุดท้ายก่อนวันยื่นข้อเสนอ
  (๒) กรณีผู้ยื่นข้อเสนอเป็นนิติบุคคลที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายไทย ซึ่งยังไม่มีการรายงานงบแสดงฐานะ การเงินกับกรมพัฒนาธุรกิจการค้า ให้พิจารณาการกําหนดมูลค่าของทุนจดทะเบียน โดยผู้ยื่นข้อเสนอจะต้องมี ทุนจดทะเบียนที่เรียกชําระมูลค่าหุ้นแล้ว ณ วันที่ยื่นข้อเสนอ ไม่ต่ํากว่า ๑ ล้านบาท
  ด
  (๓) กรณีผู้ยื่นข้อเสนอเป็นบุคคลธรรมดา ต้องมีมูลค่าสุทธิของกิจการ โดยพิจารณาจากบัญชีเงินฝาก ธนาคาร ณ วันยื่นข้อเสนอ โดยต้องมีเงินฝากเป็นบวกในมูลค่า ๑ ใน ๔ ของมูลค่างบประมาณที่ยื่น ข้อเสนอในครั้งนั้น และหากเป็นผู้ชนะการจัดซื้อจัดจ้างหรือเป็นผู้ได้รับการคัดเลือกจะต้องแสดงบัญชีเงินฝากที่
  มีมูลค่าดังกล่าวอีกครั้งหนึ่งในวันลงนามในสัญญา
  (๔) กรณีที่ผู้ยื่นข้อเสนอไม่มีมูลค่าสุทธิของกิจการและทุนจดทะเบียน หรือมีแต่ไม่เพียงพอที่จะเข้ายื่น ข้อเสนอ ผู้ยื่นข้อเสนอสามารถขอวงเงินสินเชื่อเพื่อมาสนับสนุนให้มูลค่าสุทธิของกิจการ (Net Worth) ไม่ติดลบ หรือให้มีสภาพคล่องที่ดีจนเพียงพอต่อการยื่นข้อเสนอ โดยต้องมีวงเงินสินเชื่อ ๑ ใน ๔ ของมูลค่า งบประมาณที่ยื่นข้อเสนอในครั้งนั้น (สินเชื่อที่ธนาคารภายในประเทศ หรือบริษัทเงินทุนหรือบริษัทเงินทุน หลักทรัพย์ที่ได้รับอนุญาตให้ประกอบกิจการเงินทุนเพื่อการพาณิชย์ และประกอบธุรกิจค้าประกัน ตามประกาศของธนาคารแห่งประเทศไทย ตามรายชื่อบริษัทเงินทุนที่ธนาคารแห่งประเทศไทย แจ้งเวียนให้ ทราบ โดยพิจารณาจากยอดเงินรวมของวงเงินสินเชื่อที่สํานักงานใหญ่รับรอง หรือที่สํานักงานสาขารับรอง (กรณี ได้รับมอบอํานาจจากสํานักงานใหญ่) ซึ่งออกให้แก่ผู้ยื่นข้อเสนอ นับถึงวันยื่นข้อเสนอไม่เกิน ๙๐ วัน)
  (๕) กรณี…
  ร่างขอบเขตของงาน (Terms of Reference: TOR) โครงการเชื่อมโยงข้อมูลและระบบรับ-ส่งเอกสารดิจิทัลระหว่างหน่วยงานภาครัฐ เพื่อสนับสนุนพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. ๒๕๖๒ หน้า ๔ จาก ๒๓ กรมที่ดินอนุมัติให้ใช้เมื่อวันที่
  (นายยุทธนา แย้มสี)
  ประธานกรรมการ
  (นายวรงศ์รัชต์ มณีพันธ์)

• เย. ๒๕๖๙
  กรรมการและเลขานุการ

(๕) กรณีตาม (๑) - (๔) ยกเว้นสําหรับกรณีดังต่อไปนี้

• กรณีที่ผู้ยื่นข้อเสนอเป็นหน่วยงานของรัฐ

นิติบุคคลที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายไทยที่อยู่ระหว่างการฟื้นฟูกิจการ ตามพระราชบัญญัติ
ล้มละลาย (ฉบับที่ ๑๐) พ.ศ. ๒๕๖๑
๑๓) ผู้เสนอราคาต้องเป็นบุคคลหรือนิติบุคคลและมีผลงานในด้านการพัฒนาระบบสารสนเทศ สําเร็จ มาแล้วอย่างน้อย ๑ โครงการ ซึ่งเป็นผลงานที่สําเร็จในปี พ.ศ. ๒๕๖๕ ถึงปี พ.ศ. ๒๕๖๘ โดยมีมูลค่าโครงการ ไม่น้อยกว่า 5,000,000 บาท (สามล้านบาทถ้วน) และเป็นผลงานที่เป็นคู่สัญญาโดยตรงกับหน่วยงานราชการ หรือรัฐวิสาหกิจ โดยแนบสัญญาและหนังสือรับรองจากหน่วยงานนั้นมาในวันยื่นเอกสารประกวดราคา ๔. สถานที่ดําเนินการ
สํานักเทคโนโลยีสารสนเทศ กรมที่ดิน
๙. หลักเกณฑ์การพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอ
ใช้หลักเกณฑ์ราคา
๑๐. ผู้รับผิดชอบ
๑. สานักเทคโนโลยีสารสนเทศ กรมที่ดิน
๒. สํานักมาตรฐานการทะเบียนที่ดิน กรมที่ดิน
๑๑. ขอบเขตของการพัฒนา
ส่วนที่ ๑ ความต้องการหลักและขอบเขตของการพัฒนาระบบ
๑. การออกแบบและพัฒนาระบบ
๑.๑ ระบบที่พัฒนาสามารถเข้าใช้งานผ่าน Web Browser ในลักษณะ Web Application โดยไม่ต้อง ติดตั้งระบบที่เครื่องผู้ใช้งาน และแสดงผลแบบ Responsive Design ได้
๑.๒ ระบบต้องทํางานได้ในระบบเครือข่าย Digital Government Secure Link: DG-Link หรือ Private Network หรือเครือข่ายรูปแบบอื่นตามที่หน่วยงานภายนอกกําหนด และใช้เครือข่ายเดิมที่กรมที่ดินมี อยู่ในการเชื่อมโยงหน่วยงานภายใน
๑.๓ ระบบทํางานบนโครงสร้างพื้นฐานที่มีลักษณะแบบ Microservices และ API Gateway
Pattern และรองรับการทํางานบน Container
๑.๔ มีระบบบริหารจัดการ Microservices แบบ Orchestration เพื่อบริหารจัดการระบบย่อย สามารถ Scale up หรือ Scale out ได้ โดยเครื่องมือที่เลือกใช้ต้องได้รับความเห็นชอบจากผู้ว่าจ้าง
๑.๕ ระบบงานจะต้องรองรับการเรียกใช้งานได้โดยมีการใช้ทรัพยากรที่เหมาะสม โดยสามารถ รองรับการเพิ่ม ลด ทรัพยากรได้
๑.๖ พัฒนาระบบโดยแยกเป็น Frontend และ Backend แยกการทํางานออกเป็นระบบย่อย
๑.๗ พัฒนา…
ร่างขอบเขตของงาน (Terms of Reference: TOR) โครงการเชื่อมโยงข้อมูลและระบบรับ-ส่งเอกสารดิจิทัลระหว่างหน่วยงานภาครัฐ
เพื่อสนับสนุนพระราชบัญญัติภาษีที่ดินและสิ่งปลูกสร้าง พ.ศ. ๒๕๖๒ หน้า ๔ จาก ๒๓ กรมที่ดินอนุมัติให้ใช้เมื่อวันที่ ๒๔ มิ.ย. ๒๕๒๙
ประธานกรรมการ
๔
A
กรรมการและเลขานุการ
(นายยุทธนา แย้มสี)
(นายวรงค์รัชต์ มณีพันธ์)