ประกวดราคาจ้างโครงการจ้างบริการผู้สอบบัญชีรับอนุญาต เพื่อตรวจสอบงบการเงิน กนอ. ประจำปีงบประมาณ 2570

• เพื่อตรวจสอบการกำหนดนโยบายการบัญชีและการจัดทำรายงานทางการเงินให้ถูกต้องตามมาตรฐาน
• เพื่อให้ กนอ. ได้รับการตรวจสอบโดยผู้สอบบัญชีที่มีความเป็นอิสระและได้มาตรฐานวิชาชีพ
• เพื่อสอบทานข้อมูลทางการเงินระหว่างกาลปี 2570 และให้ข้อเสนอแนะในการปรับปรุง
• เพื่อตรวจสอบงบการเงินประจำปี 2570 และแสดงความเห็นตามมาตรฐานการสอบบัญชี
• เพื่อส่งเสริมความโปร่งใสและธรรมาภิบาลทางการเงิน
• เพื่อสนับสนุนการวางแผนบริหารและพัฒนาองค์กรด้วยข้อมูลทางการเงินที่น่าเชื่อถือ

• ตรวจสอบนโยบายการบัญชีและการจัดทำรายงานทางการเงิน
• สอบทานข้อมูลทางการเงินระหว่างกาลปี 2570 พร้อมรายงานสรุปผลและข้อเสนอแนะ
• ตรวจสอบงบการเงินประจำปี 2570 และจัดทำรายงานการสอบบัญชี
• ให้คำปรึกษาและข้อเสนอแนะเพื่อปรับปรุงระบบควบคุมภายในที่เกี่ยวข้อง
• ปฏิบัติงานตามมาตรฐานการสอบบัญชีที่รับรองทั่วไปและกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

• รายงานการสอบทานข้อมูลทางการเงินระหว่างกาลปี 2570
• รายงานการตรวจสอบงบการเงินประจำปี 2570
• รายงานข้อสังเกตและข้อเสนอแนะเกี่ยวกับระบบควบคุมภายในและกระบวนการจัดทำงบการเงิน

• ปีงบประมาณ 2570 (รายละเอียดวันเริ่มต้นและสิ้นสุดจะระบุในสัญญาจ้าง)

• Eligibility Requirements: ต้องเป็นนิติบุคคลผู้มีอาชีพรับจ้างงานสอบบัญชี และลงทะเบียนในระบบ e-GP ของกรมบัญชีกลาง
• Standards Compliance: ต้องปฏิบัติงานตามมาตรฐานวิชาชีพบัญชีและมาตรฐานการสอบบัญชีที่รับรองทั่วไป
• Experience: -
• Previous Project Cost: -
• Technical Capabilities: ต้องเป็นสำนักงานสอบบัญชีที่มีผู้สอบบัญชีรับอนุญาตและผู้ช่วยผู้สอบบัญชีปฏิบัติงานเต็มเวลา
• Personnel: ผู้สอบบัญชีต้องได้รับอนุญาตตามกฎหมายว่าด้วยวิชาชีพบัญชี

• พิจารณาตามระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ (รายละเอียดเกณฑ์คะแนนจะระบุในเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์)

• การตรวจสอบต้องเป็นไปตามมาตรฐานการรายงานทางการเงิน (TFRS) และนโยบายการตรวจเงินแผ่นดินที่คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินกำหนด

• วงเงินงบประมาณ: 6,000,000 บาท (รวมภาษีมูลค่าเพิ่ม)
• เงื่อนไขการชำระเงินและค่าปรับ: เป็นไปตามสัญญาจ้างและระเบียบของ กนอ.

• Q: ผู้ยื่นข้อเสนอต้องเป็นนิติบุคคลประเภทใด? A: ต้องเป็นสำนักงานสอบบัญชีที่เป็นนิติบุคคลตามกฎหมายไทย
  • Q: โครงการนี้ครอบคลุมการตรวจสอบงบการเงินปีใด? A: ปีงบประมาณ 2570
  • Q: ผู้สอบบัญชีต้องมีคุณสมบัติอย่างไร? A: ต้องเป็นผู้สอบบัญชีรับอนุญาตตามกฎหมายว่าด้วยวิชาชีพบัญชี
  • Q: งบประมาณโครงการรวมภาษีมูลค่าเพิ่มหรือไม่? A: รวมภาษีมูลค่าเพิ่มแล้ว
  • Q: ต้องมีการสอบทานข้อมูลระหว่างกาลหรือไม่? A: ใช่ ต้องมีการสอบทานข้อมูลทางการเงินระหว่างกาลปี 2570
  • Q: ผู้รับจ้างต้องให้ข้อเสนอแนะด้านใดเพิ่มเติม? A: ระบบควบคุมภายในที่เกี่ยวข้องกับการจัดทำงบการเงิน
  • Q: การยื่นข้อเสนอต้องทำผ่านช่องทางใด? A: ระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-GP)
  • Q: กิจการร่วมค้าสามารถยื่นข้อเสนอได้หรือไม่? A: ได้ โดยต้องเป็นไปตามเงื่อนไขที่กำหนดใน TOR
  • Q: ต้องมีมูลค่าสุทธิของกิจการหรือไม่? A: ต้องมีมูลค่าสุทธิหรือทุนจดทะเบียนไม่ต่ำกว่า 2 ล้านบาท หรือมีวงเงินสินเชื่อตามที่กำหนด
  • Q: ใครเป็นผู้กำกับดูแลการปฏิบัติงานของผู้รับจ้าง? A: การนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย (กนอ.)

ทน.
การนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย
ข้อกําหนดขอบเขตของงาน (Terms of Reference : TOR) โครงการจ้างบริการผู้สอบบัญชีรับอนุญาต เพื่อตรวจสอบงบการเงิน กนอ.
ประจําปีงบประมาณ 2570
คัทริดา /
การนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย
พฤษภาคม 2569
1.
หลักการและเหตุผล
2. วัตถุประสงค์
3.
4.
5.
ข้อกําหนดทั่วไป.
ขอบเขตการปฏิบัติงาน………
ระยะเวลานําเนินการและการส่งมอบงาน.
6. เกณฑ์การพิจารณาคัดเลือกข้อเสนอ
สารบัญ
7.
วงเงินงบประมาณในการดําเนินการ………
8.
เงื่อนไขการชําระเงิน
9.
อัตราค่าปรับเนื่องจากงาน…………….
10. หลักประกันสัญญา
11. การยื่นข้อเสนอ
12. ข้อเสนอของผู้สอบบัญ………….
13. เอกสารที่ต้องเสนอต่อสํานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ก่อนเริ่มปฏิบัติงานตรวจสอบ
14. เงื่อนไขการลงนามสัญญา
ๆ
16. เงื่อนไขอื่น ๆ และข้อสงวนสิทธิ์
15. การเปลี่ยนแปลงข้อกําหนดและ……………..
V
…… 1
1
2
…….. 5
……….. 5
6
……….
….10
10
.10
11
……….. 11
11
.12
12
……….. 12
.12
1
ข้อกําหนดขอบเขตของงาน (Terms of Reference : TOR)
โครงการจ้างบริการผู้สอบบัญชีรับอนุญาต เพื่อตรวจสอบงบการเงิน กนอ. ประจําปีงบประมาณ 2570
ด้วย การนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย (กนอ.) มีความประสงค์จะจ้างผู้สอบบัญชีเพื่อตรวจสอบ งบการเงินประจําปี 2570 ของ กนอ. วงเงินงบประมาณรวมภาษีมูลค่าเพิ่ม จํานวน 6,000,000.00 บาท (หกล้านบาทถ้วน) โดยมีรายละเอียดสาระสําคัญของขอบเขตของงาน (Terms of Reference : TOR) ดังต่อไปนี้

1. หลักการและเหตุผล
   การนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย (กนอ.) ซึ่งเป็นรัฐวิสาหกิจภายใต้การกํากับดูแลของกระทรวง อุตสาหกรรม มีภารกิจหลักในการส่งเสริม พัฒนา และบริหารจัดการนิคมอุตสาหกรรมทั่วประเทศ เพื่อสนับสนุนการเติบโตทางเศรษฐกิจอย่างยั่งยืน โดย กนอ. ต้องดําเนินงานด้วยความโปร่งใสและ
   มีธรรมาภิบาลที่ดี
   ตามพระราชบัญญัติการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ. 2562 และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เช่น พระราชบัญญัติ การบัญชี พ.ศ. 2543 กําหนดให้หน่วยงานรัฐวิสาหกิจ รวมถึง กนอ. ต้องจัดทํางบการเงินและให้มี การตรวจสอบโดยผู้สอบบัญชีภายนอกที่ได้รับอนุญาตตามกฎหมาย เพื่อความถูกต้องครบถ้วนและเชื่อถือได้
   ของรายงานทางการเงิน
   นอกจากนี้ ตามข้อกําหนดของสํานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ผู้สอบบัญชีภายนอกที่ได้รับ การว่าจ้างต้องเป็นผู้มีความเป็นอิสระ ไม่มีส่วนได้เสียกับองค์กร และมีคุณสมบัติครบถ้วนตามเกณฑ์ที่กําหนด เพื่อให้การตรวจสอบเป็นไปอย่างเป็นธรรมและโปร่งใส
   ดังนั้น เพื่อให้การจัดทําและการตรวจสอบงบการเงินประจําปีงบประมาณ 2570 ของ กนอ. เป็นไป อย่างถูกต้อง ครบถ้วน โปร่งใส และสามารถนําเสนอรายงานทางการเงินต่อหน่วยงานกํากับดูแล หน่วยงาน ภาครัฐ ตลอดจนผู้มีส่วนได้ส่วนเสียได้อย่างน่าเชื่อถือ กนอ. จึงมีความจําเป็นต้องดําเนินการจ้างเหมาบริการ
   ผู้สอบบัญชีภายนอกสําหรับปีงบประมาณ 2570
   การจ้างเหมาดังกล่าวถือเป็นการปฏิบัติตามกฎหมายและข้อบังคับที่เกี่ยวข้องอย่างเคร่งครัด และเป็น ปัจจัยสําคัญที่จะช่วยส่งเสริมความน่าเชื่อถือของ กนอ. ในการบริหารจัดการทางการเงินอย่างมีประสิทธิภาพ
   และยั่งยืน
2. วัตถุประสงค์
   เพื่อตรวจสอบการกําหนดนโยบายการบัญชี และการจัดทํารายงานทางการเงินว่ามีความถูกต้อง เชื่อถือได้ตามมาตรฐานการรายงานทางการเงิน นโยบายการตรวจเงินแผ่นดิน และหลักเกณฑ์มาตรฐาน เกี่ยวกับการตรวจเงินแผ่นดินที่คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินกําหนด
   2.1 เพื่อให้ กนอ. ได้รับการตรวจสอบงบการเงินโดยผู้สอบบัญชีภายนอกที่มีความเป็นอิสระ มีคุณสมบัติ และปฏิบัติงานตามมาตรฐานวิชาชีพบัญชีและมาตรฐานการสอบบัญชีที่รับรองทั่วไป
   2.2 เพื่อสอบทานข้อมูลทางการเงินระหว่างกาล สําหรับปี 2570 และให้ข้อสรุปผลการสอบทาน ในรายงานการสอบทานข้อมูลทางการเงินระหว่างกาลโดยผู้สอบบัญชีรับอนุญาต ตามมาตรฐานงานสอบทาน รวมถึงให้ข้อสังเกต ข้อเสนอแนะเพื่อนําไปปรับปรุงแก้ไข พัฒนา การจัดทําข้อมูลทางการเงิน ระหว่างกาล อย่างถูกต้องและมีการเปิดเผยข้อมูลอย่างเพียงพอ สําหรับ กนอ.
   2
   2.3 เพื่อตรวจสอบงบการเงิน ประจําปี 2570 พร้อมทั้งแสดงความเห็นต่องบการเงินในรายงานของ ผู้สอบบัญชีรับอนุญาตตามมาตรฐานการสอบบัญชีที่รับรองทั่วไป รวมถึงให้ข้อสังเกต ข้อเสนอแนะเพื่อนําไป ปรับปรุงแก้ไข พัฒนา การจัดทํางบการเงินอย่างถูกต้องและมีการเปิดเผยข้อมูลอย่างเพียงพอ รวมถึงระบบ
   ควบคุมภายในที่เกี่ยวข้องให้มีประสิทธิภาพและบรรลุผลตามเป้าหมายที่กําหนด สําหรับ กนอ.
   2.4 เพื่อส่งเสริมความโปร่งใสและธรรมาภิบาลในการบริหารจัดการทางการเงินของ กนอ. ให้เป็นไป ตามกฎหมายและข้อบังคับที่เกี่ยวข้อง
   2.5 เพื่อสนับสนุนการวางแผนบริหารและพัฒนาองค์กรอย่างยั่งยืน โดยมีข้อมูลทางการเงินที่ถูกต้อง
   และน่าเชื่อถือเป็นฐานข้อมูลประกอบการตัดสินใจ
3. ข้อกําหนดทั่วไป
   คํานิยามในรายการข้อกําหนดฉบับนี้กําหนดให้

1. กนอ. หมายถึง การนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย หรือผู้แทนที่ กนอ. แต่งตั้ง และมอบหมายให้ดําเนินการคัดเลือก ควบคุม ตรวจสอบ และกํากับดูแลการปฏิบัติงานของผู้รับจ้างให้เป็นไป ตามสัญญาและรายการข้อกําหนดนี้
2. ผู้ยื่นข้อเสนอ หมายถึง สํานักงานสอบบัญชีประกอบวิชาชีพสอบบัญชี ที่ยื่นข้อเสนอและราคา ต่อ กนอ. เพื่อเข้ารับการคัดเลือกเป็นผู้รับจ้าง ดําเนินการตามรายการข้อกําหนดฉบับนี้
3. ผู้รับจ้าง หมายถึง สํานักงานสอบบัญชีประกอบวิชาชีพสอบบัญชีที่ กนอ. ตกลงว่าจ้างเป็น หนังสือให้ดําเนินการตามรายการข้อกําหนดฉบับนี้ และให้รวมถึงบุคคลที่อยู่ภายใต้ความรับผิดชอบของ
   ผู้รับจ้างทุกกรณีด้วย
4. สํานักงานสอบบัญชี หมายถึง นิติบุคคลที่ให้บริการสอบบัญชี ซึ่งต้องมีผู้ได้รับอนุญาต ให้เป็น ผู้สอบบัญชีรับอนุญาตตามกฎหมายว่าด้วยวิชาชีพบัญชี และผู้ช่วยผู้สอบบัญชีในสังกัด และปฏิบัติงานเต็มเวลา
5. ผู้สอบบัญชี หมายถึง สํานักงานสอบบัญชี ที่ได้รับอนุญาตให้เป็นผู้สอบบัญชีรับอนุญาตตาม กฎหมายว่าด้วยวิชาชีพบัญชีและสังกัดในสํานักงานสอบบัญชีของผู้ยื่นข้อเสนอ
6. ผู้ช่วยผู้สอบบัญชี หมายความว่า บุคลากรที่มีส่วนร่วมในการปฏิบัติงานในแต่ละงาน ที่ผู้สอบ บัญชีรับผิดชอบ
   ลําดับความสําคัญของเอกสาร
   ความสําคัญของเอกสารในการจ้างเพื่อดําเนินการตามรายการข้อกําหนดฉบับนี้ เรียงลําดับ
   ตามความสําคัญจากมากไปหาน้อย ดังนี้
7. สัญญาจ้างหรือใบสั่งจ้าง
8. บันทึกข้อตกลงและเอกสารแนบท้ายสัญญาหรือใบสั่งจ้าง
9. ข้อกําหนดและขอบเขตของงาน (Term of Reference)
10. เอกสารเสนอราคาของผู้รับจ้าง
    3.1 คุณสมบัติทั่วไปของผู้ยื่นข้อเสนอ ดังนี้
    3.1.1 มีความสามารถตามกฎหมาย 3.1.2 ไม่เป็นบุคคลล้มละลาย
    3.1.3 ไม่อยู่ระหว่างเลิกกิจการ
    3.1.4 ไม่เป็นบุคคลซึ่งอยู่ระหว่างถูกระงับการยื่นข้อเสนอหรือทําสัญญากับหน่วยงานของรัฐไว้ชั่วคราว เนื่องจากเป็นผู้ที่ไม่ผ่านเกณฑ์การประเมินผลการปฏิบัติงานของผู้ประกอบการตามระเบียบที่รัฐมนตรีว่าการ กระทรวงการคลังกําหนดตามที่ประกาศเผยแพร่ในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง
    เวล
    నూరేళ
    -34
    3
    3.1.5 ไม่เป็นบุคคลซึ่งถูกระบุชื่อไว้ในบัญชีรายชื่อผู้ทิ้งงาน และได้แจ้งเวียนชื่อให้เป็นผู้ทิ้งงานของ หน่วยงานของรัฐในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง ซึ่งรวมถึงนิติบุคคลที่ผู้ทิ้งงานเป็นหุ้นส่วน กรรมการผู้จัดการ ผู้บริหาร ผู้มีอํานาจในการดําเนินงานในกิจกรรมของนิติบุคคลนั้นด้วย
    ผู้จัดการ
    3.1.6 มีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้ามตามที่คณะกรรมการนโยบายการจัดซื้อจัดจ้าง และการ บริหารพัสดุภาครัฐกําหนดในราชกิจจานุเบกษา
    3.1.7 ต้องเป็นนิติบุคคลผู้มีอาชีพรับจ้างงานที่ประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ดังกล่าว
    3.1.8 ไม่เป็นผู้มีผลประโยชน์ร่วมกันกับผู้ยื่นข้อเสนอรายอื่นที่เข้ายื่นข้อเสนอให้แก่ กนอ. ณ วันประกาศ ประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ราคาอิเล็กทรอนิกส์ครั้งนี้
    หรือไม่เป็นผู้กระทําการอันเป็นการขัดขวางการแข่งขันอย่างเป็นธรรมในการประกวด
    3.1.9 ไม่เป็นผู้ได้รับเอกสิทธิ์หรือความคุ้มกัน ซึ่งอาจปฏิเสธไม่ยอมขึ้นศาลไทย เว้นแต่รัฐบาลของผู้ยื่น ข้อเสนอได้มีคําสั่งให้สละเอกสิทธิ์ และความคุ้มกันเช่นว่านั้น
    3.1.10 ไม่เป็นผู้ที่ไม่ผ่านเกณฑ์การประเมินผลการปฏิบัติงานตามระเบียบที่รัฐมนตรีว่าการ
    กระทรวงการคลังกําหนด
    3.1.11 ผู้เสนอราคาที่ยื่นเสนอราคาในรูปแบบของ “กิจการร่วมค้า” ต้องมีคุณสมบัติดังนี้
    กรณีที่ข้อตกลงฯ กําหนดให้ผู้เข้าร่วมค้ารายใดรายหนึ่งเป็นผู้เข้าร่วมค้าหลัก ข้อตกลงฯ จะต้องมี การกําหนดสัดส่วนหน้าที่ และความรับผิดชอบในปริมาณงาน สิ่งของ หรือมูลค่าตามสัญญาของผู้เข้าร่วมค้าหลัก มากกว่าผู้เข้าร่วมค้ารายอื่นทุกราย
    กรณีที่ข้อตกลงฯ กําหนดให้ผู้เข้าร่วมค้ารายใดรายหนึ่งเป็นผู้เข้าร่วมค้าหลักกิจการร่วมค้านั้นต้อง
    ใช้ผลงานของผู้เข้าร่วมค้าหลักรายเดียวเป็นผลงานของกิจการร่วมค้าที่ยื่นข้อเสนอ
    สําหรับข้อตกลงฯ ที่ไม่ได้กําหนดให้ผู้เข้าร่วมค้ารายใดเป็นผู้เข้าร่วมค้าหลัก ผู้เข้าร่วมค้าทุกราย
    3.1.12 ต้องลงทะเบียนในระบบจัดซื้อจัดจ้างด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ (e-Government Procurement: e-GP) ของกรมบัญชีกลาง
    จะต้อง มีคุณสมบัติครบถ้วนตามเงื่อนไขที่กําหนดไว้ในเอกสารเชิญชวน
    3.1.13 ผู้ยื่นข้อเสนอต้องมีมูลค่าสุทธิของกิจการ ดังนี้
11. กรณีผู้ยื่นข้อเสนอเป็นนิติบุคคลที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายไทยซึ่งได้จดทะเบียนเกินกว่า 1 ปี ต้องมีมูลค่าสุทธิของกิจการ จากผลต่างระหว่างสินทรัพย์สุทธิหักด้วยหนี้สินสุทธิที่ปรากฏในงบฐานะการเงินที่มี
    การตรวจรับรองแล้ว ซึ่งจะต้องแสดงค่าบวก 1 ปีสุดท้ายก่อนวันยื่นข้อเสนอ
12. กรณีผู้ยื่นข้อเสนอเป็นนิติบุคคลที่ตั้งขึ้นตามกฎหมายไทย ซึ่งยังไม่มีการรายงานงบฐานะ การเงินกับกรมพัฒนาธุรกิจการค้า โดยผู้ยื่นข้อเสนอจะต้องมีทุนจดทะเบียนไม่ต่ํากว่า 2 ล้านบาท ที่เรียกชําระ มูลค่าหุ้นแล้ว ณ วันที่ยื่นข้อเสนอ
13. กรณีที่ผู้ยื่นข้อเสนอไม่มีมูลค่าสุทธิของกิจการหรือทุนจดทะเบียนหรือมีแต่ไม่เพียงพอที่จะ เข้ายื่นเสนอ ผู้ยื่นเสนอสามารถขอวงเงินสินเชื่อ โดยต้องมีวงเงินสินเชื่อ 1 ใน 4 ของมูลค่างบประมาณของ โครงการหรือรายการที่ยื่นเสนอในแต่ละครั้ง (สินเชื่อที่ธนาคารภายในประเทศหรือบริษัทเงินทุนหรือบริษัทเงินทุน
    หลักทรัพย์ที่ได้รับอนุญาตให้ประกอบกิจการเงินทุนเพื่อการพาณิชย์และประกอบธุรกิจค้าประกันตามประกาศ ของธนาคารแห่งประเทศไทย ตามรายชื่อบริษัทเงินทุนที่ธนาคารแห่งประเทศไทยแจ้งเวียนให้ทราบ โดยพิจารณา จากยอดเงินรวมของวงเงินสินเชื่อที่สํานักงานใหญ่รับรองหรือที่สํานักงานสาขารับรอง (กรณีได้รับมอบอํานาจจาก สํานักงานใหญ่) ซึ่งออกให้แก่ผู้ยื่นข้อเสนอนับถึงวันที่ยื่นข้อเสนอไม่เกิน 90 วัน)
14. คุณสมบัติตามข้อ (1) - (3) ไม่ใช้บังคับกับกรณีที่ผู้ยื่นข้อเสนอเป็นหน่วยงานของรัฐ หรือ นิติบุคคลที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายไทยที่อยู่ระหว่างการฟื้นฟูกิจการตามพระราชบัญญัติล้มละลาย
    พ.ศ. 2561
    (ฉบับที่ 10)