ประกวดราคาจ้างเหมาเอกชนดำเนินการจัดเก็บขยะมูลฝอยในเขตเทศบาลนครเชียงใหม่ ระยะเวลาดำเนินการ 5 ปี

• เพื่อเป็นการปรับปรุงประสิทธิภาพในให้บริการสาธารณะทางด้านการจัดเก็บขยะมูลฝอยของเทศบาลและเพื่อให้การใช้จ่ายในการให้บริการเป็นไปอย่างประหยัดและรัดกุมมากยิ่งขึ้น
• เพื่อลดภาระเงินอุดหนุนต่าง ๆ ที่มาจากรัฐบาล
• เพื่อเป็นการพัฒนาหาแนวทางและขอบเขตของการให้เอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการให้บริการสาธารณะทางด้านการจัดเก็บขยะมูลฝอย ของเทศบาลภายใต้กฎหมาย ระเบียบ และข้อบังคับที่เหมาะสม
• เพื่อให้การบริการสาธารณะ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ด้านการจัดเก็บขยะมูลฝอย เกิด ประสิทธิภาพและประสิทธิผลสูงสุด

• การจัดเก็บขยะมูลฝอยภายในเขตพื้นที่เทศบาลนครเชียงใหม่
• การกำหนดขอบเขตของการให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการให้บริการสาธารณะของเทศบาล
• การคัดเลือกการบริการสาธารณะที่จะสามารถให้เอกชนเข้ามามีส่วนร่วมโดยการประมูลหรือ การประกวดราคา ซึ่งในที่นี้คือ การจัดจ้างจัดเก็บขยะมูลฝอย
• การจัดเตรียมเอกสาร ข้อกําหนด รายละเอียดสัญญาจ้าง ที่จําเป็นในการประมูลหรือการประกวดราคาตามรูปแบบที่เหมาะสมในการนําภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วม
• ผู้เสนอบริการจัดเตรียมข้อเสนอในการประมูลหรือการประกวดราคา
• ประเมินผลการประมูลหรือการประกวดราคา
• อนุมัติและเริ่มการดําเนินการ
• สรุปผลการดําเนินการ

• การจัดเก็บขยะมูลฝอยที่มีประสิทธิภาพและครอบคลุมทั่วถึงในเขตเทศบาลนครเชียงใหม่
• การปรับปรุงประสิทธิภาพการให้บริการสาธารณะด้านการจัดเก็บขยะมูลฝอย
• การบริหารจัดการงบประมาณการจัดเก็บขยะมูลฝอยที่ประหยัดและรัดกุม
• การพัฒนาแนวทางและขอบเขตการมีส่วนร่วมของภาคเอกชนในการให้บริการสาธารณะ
• ข้อเสนอในการประมูลหรือประกวดราคาจากภาคเอกชน
• สัญญาจ้างที่ชัดเจนและครอบคลุม

พ.ศ. 2570 - 2575

• Eligibility Requirements:
  • ผู้เสนอบริการอาจจะเป็นบุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคลในท้องถิ่น ในจังหวัดหรือต่างจังหวัด แต่จะต้องมีคุณสมบัติครบถ้วนตามที่กำหนดไว้ในเงื่อนไขการประมูล
• Standards Compliance: -
• Experience:
  • มีความพร้อมในด้านต่าง ๆ เช่น ทางด้านการเงิน ด้านความเชี่ยวชาญในการดำเนินการ การบริหาร และบุคลากรที่สามารถดำเนินการให้เป็นไปตามมาตรฐานที่กำหนดไว้
• Previous Project Cost: -
• Technical Capabilities:
  • มีความเชี่ยวชาญในการดำเนินการ
  • มีบุคลากรที่สามารถดำเนินการให้เป็นไปตามมาตรฐานที่กำหนดไว้
• Personnel: -

• ถาม: โครงการนี้มีวัตถุประสงค์หลักเพื่ออะไร?
  ตอบ: เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการจัดเก็บขยะมูลฝอยในเขตเทศบาลนครเชียงใหม่ ให้ประหยัด รัดกุม และลดภาระงบประมาณของเทศบาล
  • ถาม: ใครคือผู้มีสิทธิ์เข้าร่วมเสนอราคาในโครงการนี้?
    ตอบ: บุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคล ทั้งในท้องถิ่น จังหวัด หรือต่างจังหวัด ที่มีคุณสมบัติตรงตามเงื่อนไขการประมูล
  • ถาม: ประโยชน์หลักของการให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในโครงการนี้คืออะไร?
    ตอบ: ช่วยลดค่าใช้จ่าย เพิ่มขอบเขตการให้บริการ ใช้ประโยชน์จากความพร้อมด้านเงินทุนของเอกชน และเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานของเทศบาล
  • ถาม: เทศบาลนครเชียงใหม่มีแนวทางในการคัดเลือกภาคเอกชนอย่างไร?
    ตอบ: ดำเนินการผ่านกระบวนการประมูลหรือประกวดราคา โดยจะจัดเตรียมเอกสาร ข้อกำหนด และรายละเอียดสัญญาจ้างที่ชัดเจน
  • ถาม: ปัจจัยสำคัญที่เทศบาลต้องพิจารณาในการให้เอกชนเข้ามามีส่วนร่วมคืออะไร?
    ตอบ: การแข่งขันที่เป็นธรรม การคัดเลือกผู้มีศักยภาพ การควบคุมกำกับดูแลการดำเนินงาน และการบริหารจัดการโครงการอย่างมีประสิทธิภาพ
  • ถาม: โครงการนี้ครอบคลุมพื้นที่ใดบ้าง?
    ตอบ: ครอบคลุมภายในเขตพื้นที่เทศบาลนครเชียงใหม่
  • ถาม: ระยะเวลาของโครงการนี้คือเท่าใด?
    ตอบ: ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2570 ถึง พ.ศ. 2575
  • ถาม: หากผู้รับจ้างไม่สามารถดำเนินการตามข้อกำหนดได้ เทศบาลจะมีมาตรการอย่างไร?
    ตอบ: เทศบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะต้องสามารถควบคุมให้ผู้เสนอบริการสาธารณะดำเนินการแก้ไขได้อย่างรวดเร็ว ทันต่อเหตุการณ์ที่เกิดขึ้น
  • ถาม: การจัดเก็บขยะมูลฝอยนี้รวมถึงการจัดการขยะประเภทใดบ้าง?
    ตอบ: ขยะมูลฝอยทั่วไป (รายละเอียดเฉพาะอาจต้องดูในเอกสารสัญญา)
  • ถาม: มีการกำหนดมาตรฐานการให้บริการที่ชัดเจนสำหรับภาคเอกชนหรือไม่?
    ตอบ: มีการกำหนดหลักเกณฑ์และคัดเลือกภาคเอกชนที่จะเข้ามาดำเนินการ โดยจะต้องมีคุณภาพและระดับการให้บริการสาธารณะที่สามารถตอบสนองความต้องการของประชาชนได้

รายละเอียดของขอบเขตงาน
โครงการจ้างเหมาเอกชนดําเนินการจัดเก็บ ขยะมูลฝอยในเขตเทศบาลนครเชียงใหม่
( พ.ศ. 2570 -2575)
سك
1
ป
22 มิ.ย. 2569
ส่วนที่ 1
บทนํา
โครงการจ้างเหมาเอกชนดําเนินการจัดเก็บขยะมูลฝอยในเขตเทศบาลนครเชียงใหม่
(W.. 2570 -2575)
لحلو
كسلا سمر
2
3
1.1 ความเป็นมาในการดําเนินงาน
ตามที่ รัฐบาลมีนโยบายที่จะปรับปรุงประสิทธิภาพดําเนินงานของหน่วยงานราชการต่าง ๆ โดยเฉพาะองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อกระตุ้นให้เศรษฐกิจในระดับท้องถิ่นมีการขยายตัวเพิ่มขึ้น
การเพิ่มบทบาทของภาคเอกชนให้เข้ามามีส่วนร่วมและสนับสนุนการให้บริการสาธารณะของเทศบาล
เป็นอีกมาตรการหนึ่งที่จะช่วยให้บรรลุวัตถุประสงค์ข้างต้นได้ ดังนั้นสํานักงานพัฒนาเมืองกรมการ
ปกครอง กระทรวงมหาดไทย จึงได้ริเริ่มให้มีการศึกษาหาแนวทางในการเข้ามามีส่วนร่วมของ ภาคเอกชนในกิจการสาธารณะของเทศบาลขึ้น ภายใต้ความสนับสนุนจากศูนย์การตั้งถิ่นฐานของมนุษย์ แห่งสหประชาชาติ (HABIAT) ซึ่งเป็นองค์กรระหว่างประเทศที่ให้ความช่วยเหลือประเทศที่กําลังพัฒนา
ซึ่งเทศบาลนครเชียงใหม่ได้นําผลการศึกษาดังกล่าวมาพิจารณาจัดทําโครงการเพื่อให้ภาคเอกชนได้เข้า
มาร่วมดําเนินการบริการสาธารณะของเทศบาล เพื่อให้การปฏิบัติงานของเทศบาลมีประสิทธิภาพ สูงสุดและก่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อท้องถิ่นและประชาชนโดยส่วนรวม ซึ่งหนึ่งในโครงการที่เทศบาล ได้พิจารณาให้ภาคเอกชนเข้ามาร่วมดําเนินการ คือ การจัดเก็บขยะมูลฝอยภายในเขตพื้นที่เทศบาลนคร
เชียงใหม่
1.2 วัตถุประสงค์ในการดําเนินงาน

1. เพื่อเป็นการปรับปรุงประสิทธิภาพในให้บริการสาธารณะทางด้านการจัดเก็บขยะมูลฝอย
   ของเทศบาลและเพื่อให้การใช้จ่ายในการให้บริการเป็นไปอย่างประหยัดและรัดกุมมากยิ่งขึ้น
2. เพื่อลดภาระเงินอุดหนุนต่าง ๆ ที่มาจากรัฐบาล
3. เพื่อเป็นการพัฒนาหาแนวทางและขอบเขตของการให้เอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการ
   ให้บริการสาธารณะทางด้านการจัดเก็บขยะมูลฝอย ของเทศบาลภายใต้กฎหมาย ระเบียบ และ
   ข้อบังคับที่เหมาะสม
4. เพื่อให้การบริการสาธารณะ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ด้านการจัดเก็บขยะมูลฝอย เกิด ประสิทธิภาพและประสิทธิผลสูงสุด
   1.3 แนวทางในการดําเนินงาน
   เทศบาล
5. กําหนดขอบเขตของการให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการให้บริการสาธารณะของ
6. คัดเลือกการบริการสาธารณะที่จะสามารถให้เอกชนเข้ามามีส่วนร่วมโดยการประมูลหรือ การประกวดราคา ซึ่งในที่นี้คือ การจัดจ้างจัดเก็บขยะมูลฝอย
7. จัดเตรียมเอกสาร ข้อกําหนด รายละเอียดสัญญาจ้าง ที่จําเป็นในการประมูลหรือการ ประกวดราคาตามรูปแบบที่เหมาะสมในการนําภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วม
8. ผู้เสนอบริการจัดเตรียมข้อเสนอในการประมูลหรือการประกวดราคา 5. ประเมินผลการประมูลหรือการประกวดราคา
   Nor bu
   بیتر
   ปร
   4
9. อนุมัติและเริ่มการดําเนินการ 7. สรุปผลการดําเนินการ
   1.4 เหตุผลในการให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการให้บริการสาธารณะ
   เหตุผลสนับสนุนในการให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการให้บริการสาธารณะของเทศบาลมี
   เหตุผลที่สําคัญหลายประเด็น คือ
10. ลดค่าใช้จ่าย การที่ให้เอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการให้บริการสาธารณะ จะทําให้เกิดการ แข่งขันประมูลเพื่อเสนอบริการดังกล่าว ซึ่งจากประสบการณ์ที่ผ่านมาของเทศบาลหลาย ๆ แห่ง พบว่า ผลของการแข่งขันนี้จะช่วยลดค่าใช้จ่ายในการบริการดังกล่าว ประมาณร้อยละ 10 ถึง ร้อยละ 50 ของ
    ค่าใช้จ่ายเดิม โดยยังรักษามาตรฐานในการให้บริการสาธารณะในระดับเดียวกันกับการดําเนินการโดย
    เทศบาลเอง
11. เพิ่มการให้บริการ สําหรับเทศบาลบางแห่งอาจไม่สามารถให้บริการแก่ประชาชนที่อาศัยอยู่ ในเขตเทศบาลได้อย่างครบถ้วน ทั้งนี้อาจเนื่องมาจากข้อจํากัดในหลาย ๆ ด้าน การนําภาคเอกชนเข้ามา มีส่วนร่วมในการบริการสาธารณะจะช่วยให้เทศบาลสามารถให้บริการแก่ประชาชนในส่วนที่ยัง
    ครอบคลุมไม่ทั่วถึง
12. มีความพร้อมในการลงทุน เนื่องจากงบลงทุนของเทศบาลมีอยู่อย่างจํากัด ทําให้บางครั้ง เทศบาลไม่สามารถในการจัดหาอุปกรณ์ ยานพาหนะหรือการก่อสร้างสําหรับกิจการสาธารณะให้ เพียงพอ เช่น พาหนะในการจัดเก็บขยะ การก่อสร้างและจัดตั้งตลาดใหม่ ฯลฯ ในขณะที่เอกชนมีความ พร้อมด้านเงินทุนและการดําเนินงาน สําหรับการจัดเตรียมบริการสาธารณะดังกล่าว
13. ช่วยให้การบริการองค์กรของเทศบาลมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น การที่เทศบาลนํา
    ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการให้บริการสาธารณะนั้น จะช่วยลดภาระในการบริการของเทศบาล บางส่วนลง ช่วยให้การบริหารงานของเทศบาลมีความคล่องตัวมากยิ่งขึ้น และมีส่วนช่วยให้บริหาร องค์กรได้อย่างมีประสิทธิภาพเพิ่มมากขึ้น นอกจากเหตุผลดังกล่าวข้างต้นแล้ว การนําภาคเอกชนเข้ามา มีส่วนร่วมในการให้บริการสาธารณะของเทศบาลนั้น จะช่วยให้คุณภาพและระดับการให้บริการ
    สาธารณะของเทศบาลสามารถตอบสนองความต้องการของประชาชนในเขตเทศบาลนครเชียงใหม่ ได้
    อย่างครบถ้วนทั่วถึง ทั้งนี้เนื่องจากเทศบาลสามารถกําหนดหลักเกณฑ์และคัดเลือกภาคเอกชนที่จะเข้า มาดําเนินการ โดยจะต้องมีคุณภาพและระดับการให้บริการสาธารณะที่สามารถตอบสนองความ ต้องการของประชาชนได้ในระดับหนึ่ง ในขณะที่ถ้าเทศบาลเป็นผู้ให้บริการสาธารณะนั้นเองก็อาจจะไม่ สามารถกําหนดเรื่องดังกล่าวได้
    Mor Wo
    سیک ہہ
    لحلو
    5
    1.5 ปัจจัยที่ควรพิจารณาในการให้เอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการให้บริการสาธารณะของเทศบาล
    การให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการให้บริการสาธารณะของเทศบาลนั้น จะต้องมีการ วางแผนดําเนินงานและการบริหารงานอย่างละเอียดรอบคอบและรัดกุม มิฉะนั้นจะส่งผลให้การบริการ
    โดยภาคเอกชนมีคุณภาพไม่ดีพอและมีค่าใช้จ่ายสูงปัจจัยสําคัญที่การพิจารณาในการนําภาคเอกชนเข้า
    มามีส่วนร่วมในการให้บริการ มีดังนี้ คือ
14. มีการแข่งขันการประมูล โดยการกําหนดมาตรการให้มีผู้เข้ามาร่วมการประมูลในจํานวนที่
    เหมาะสมและป้องกันการร่วมมือของผู้ประมูลในการเสนอเป็นบรรทัดฐานในการตัดสิน
15. ผู้เสนอบริการจะต้องมีความสามารถที่เหมาะสม ผู้เสนอบริการในการเข้ามามีส่วนร่วมใน การให้บริการของเทศบาล จะต้องมีความพร้อมในด้านต่าง ๆ เช่น ทางด้านการเงิน ด้านความเชี่ยวชาญ ในการดําเนินการ การบริหาร และบุคลากรที่สามารถดําเนินการให้เป็นไปตามมาตรฐานที่กําหนดไว้ ผู้ที่ เสนอบริการอาจจะเป็นบุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคลในท้องถิ่น ในจังหวัดหรือต่างจังหวัด แต่จะต้องมี คุณสมบัติครบถ้วนตามที่กําหนดไว้ในเงื่อนไขการประมูล
16. จะต้องสามารถควบคุมผู้เสนอบริการสาธารณะให้สามารถดําเนินการตามข้อกําหนดที่ระบุ ไว้ เทศบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะต้องสามารถควบคุมให้ผู้เสนอบริการสาธารณะดําเนินการตาม วิธีปฏิบัติและข้อกําหนดที่ระบุไว้ เช่น จะต้องจัดเตรียมให้มีที่ทิ้งขยะในสถานที่ที่เหมาะสม และไม่ขัดต่อ กฎหมาย และระเบียบที่เกี่ยวข้อง ในกรณีที่เทศบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องไม่สามารถควบคุมการ ดําเนินการของผู้เสนอบริการสาธารณะ ประกอบกับหากได้ผู้เสนอบริการสาธารณะที่ไม่มีความ รับผิดชอบร่วม ในการให้บริการสาธารณะ กรณีนี้จะก่อให้เกิดผลเสียอย่างมากต่อเทศบาล
17. เทศบาลจะต้องบริหารการนําเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการให้บริการสาธารณะอย่างมี
    ประสิทธิภาพ โดยจะต้องจัดเตรียมข้อกําหนดในการเสนอบริการสาธารณะอย่างละเอียดรอบคอบและ
    ชัดเจน คัดเลือกผู้เสนอบริการสาธารณะอย่างเหมาะสม ติดตามดูแลผลการปฏิบัติงานของผู้เสนอบริการ
    สาธารณะให้เป็นไปตามสัญญา และในกรณีที่มีการร้องเรียนเกี่ยวกับการให้บริการสาธารณะจะต้อง
    สามารถควบคุมให้ผู้เสนอบริการสาธารณะดําเนินการแก้ไขได้อย่างรวดเร็ว ทันต่อเหตุการณ์ที่เกิดขึ้น
    1.6 วิธีการให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการให้บริการสาธารณะ
    เช่น
    ภาคเอกชนสามารถเข้ามามีส่วนร่วมในการให้บริการสาธารณะของเทศบาลในหลายลักษณะ
18. การให้สัมปทาน ผู้เสนอบริการสาธารณะจะเป็นผู้รับผิดชอบในการดําเนินการและเก็บ ค่าธรรมเนียมในการให้บริการสาธารณะจากผู้ใช้โดยตรง เช่น การเก็บสิ่งปฏิกูล โดยผู้เสนอบริการ สาธารณะจะจ่ายค่าสัมปทานให้แก่เทศบาลเป็นรายปี
    mor Wow
    би
    ป