ประกวดราคาจ้างเหมาเอกชนดำเนินการจัดเก็บขยะมูลฝอยในเขตเทศบาลนครเชียงใหม่ ระยะเวลาดำเนินการ 5 ปี

• เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพในการให้บริการสาธารณะด้านการจัดเก็บขยะมูลฝอยของเทศบาล
• เพื่อให้การใช้จ่ายงบประมาณในการให้บริการเป็นไปอย่างประหยัดและรัดกุม
• เพื่อลดภาระเงินอุดหนุนจากรัฐบาล
• เพื่อพัฒนาแนวทางและขอบเขตการให้เอกชนมีส่วนร่วมภายใต้กฎหมายและระเบียบที่เหมาะสม
• เพื่อให้การบริการสาธารณะด้านการจัดเก็บขยะมูลฝอยเกิดประสิทธิภาพและประสิทธิผลสูงสุด

• ดำเนินการจัดเก็บขยะมูลฝอยภายในเขตพื้นที่เทศบาลนครเชียงใหม่
• จัดหาอุปกรณ์และยานพาหนะที่เพียงพอและมีประสิทธิภาพในการจัดเก็บขยะ
• บริหารจัดการบุคลากรให้มีความพร้อมในการปฏิบัติงานตามมาตรฐานที่กำหนด
• ปฏิบัติตามข้อกำหนดและระเบียบของเทศบาลในการจัดการขยะและสถานที่ทิ้งขยะ
• รายงานผลการปฏิบัติงานและแก้ไขปัญหาข้อร้องเรียนจากประชาชนอย่างรวดเร็ว

• บริการจัดเก็บขยะมูลฝอยในเขตเทศบาลนครเชียงใหม่ตามมาตรฐานที่กำหนด
• รายงานผลการดำเนินงานตามระยะเวลาที่เทศบาลกำหนด
• การจัดการขยะมูลฝอยที่ถูกต้องตามกฎหมายและไม่ส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม
• การแก้ไขปัญหาและจัดการข้อร้องเรียนของประชาชนในพื้นที่

ระยะเวลาดำเนินการ 6 ปี (พ.ศ. 2570 - 2575)

• Eligibility Requirements: ต้องเป็นบุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคลที่มีคุณสมบัติครบถ้วนตามเงื่อนไขการประมูล
• Standards Compliance: ต้องสามารถดำเนินงานตามมาตรฐานการบริการสาธารณะที่เทศบาลกำหนด
• Experience: ต้องมีความเชี่ยวชาญในการดำเนินงานและการบริหารจัดการบริการสาธารณะ
• Previous Project Cost: -
• Technical Capabilities: ต้องมีความพร้อมด้านอุปกรณ์ ยานพาหนะ และเทคโนโลยีที่เหมาะสมในการจัดเก็บขยะ
• Personnel: ต้องมีบุคลากรที่มีความสามารถและจำนวนเพียงพอต่อการปฏิบัติงาน

• การคัดเลือกผ่านกระบวนการประมูลหรือการประกวดราคา
• พิจารณาจากความพร้อมด้านการเงิน ความเชี่ยวชาญในการดำเนินงาน และบุคลากร
• พิจารณาจากความสามารถในการปฏิบัติตามข้อกำหนดและมาตรฐานที่เทศบาลกำหนด

• ต้องจัดเตรียมยานพาหนะและอุปกรณ์ที่เพียงพอต่อการจัดเก็บขยะ
• ต้องมีแผนการจัดการขยะและสถานที่ทิ้งขยะที่ถูกต้องตามกฎหมาย
• ต้องมีระบบการบริหารจัดการที่คล่องตัวและสามารถตอบสนองต่อข้อร้องเรียนได้ทันที

• สัญญาจ้างระยะเวลา 6 ปี (พ.ศ. 2570-2575)
• เทศบาลมีอำนาจในการควบคุมและติดตามผลการปฏิบัติงาน
• ผู้รับจ้างต้องรับผิดชอบในการแก้ไขปัญหาและข้อร้องเรียนตามที่เทศบาลกำหนด

1. Q: โครงการนี้มีระยะเวลากี่ปี? A: 6 ปี (พ.ศ. 2570-2575)
2. Q: ทำไมต้องให้เอกชนเข้ามาดำเนินการ? A: เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพ ลดค่าใช้จ่าย และแก้ปัญหาข้อจำกัดด้านอุปกรณ์ของเทศบาล
3. Q: เทศบาลมีบทบาทอย่างไรในโครงการนี้? A: เป็นผู้กำหนดมาตรฐาน กำกับดูแล และติดตามผลการปฏิบัติงาน
4. Q: ใครสามารถเข้าร่วมประมูลได้บ้าง? A: บุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคลที่มีความพร้อมด้านเงินทุนและบุคลากรตามเงื่อนไข
5. Q: การจ้างเหมาจะช่วยลดค่าใช้จ่ายได้อย่างไร? A: ผ่านการแข่งขันประมูลที่ช่วยลดต้นทุนได้ประมาณ 10-50% เมื่อเทียบกับการดำเนินการเอง
6. Q: หากเกิดข้อร้องเรียนจากประชาชน ใครเป็นผู้รับผิดชอบ? A: ผู้รับจ้างต้องเป็นผู้ดำเนินการแก้ไขให้รวดเร็วภายใต้การควบคุมของเทศบาล
7. Q: ผู้รับจ้างต้องมีคุณสมบัติพิเศษด้านใด? A: ต้องมีความพร้อมด้านเงินทุน อุปกรณ์ ยานพาหนะ และความเชี่ยวชาญในการบริหารจัดการ
8. Q: โครงการนี้ครอบคลุมพื้นที่ใด? A: เขตพื้นที่เทศบาลนครเชียงใหม่
9. Q: การคัดเลือกผู้รับจ้างใช้วิธีใด? A: วิธีการประมูลหรือการประกวดราคา
10. Q: มีการกำหนดมาตรฐานการบริการหรือไม่? A: มี โดยเทศบาลจะเป็นผู้กำหนดหลักเกณฑ์และมาตรฐานที่เอกชนต้องปฏิบัติตาม

รายละเอียดของขอบเขตงาน
โครงการจ้างเหมาเอกชนดําเนินการจัดเก็บ ขยะมูลฝอยในเขตเทศบาลนครเชียงใหม่
( พ.ศ. 2570 -2575)
سك
1
ป
22 มิ.ย. 2569
ส่วนที่ 1
บทนํา
โครงการจ้างเหมาเอกชนดําเนินการจัดเก็บขยะมูลฝอยในเขตเทศบาลนครเชียงใหม่
(W.. 2570 -2575)
لحلو
كسلا سمر
2
3
1.1 ความเป็นมาในการดําเนินงาน
ตามที่ รัฐบาลมีนโยบายที่จะปรับปรุงประสิทธิภาพดําเนินงานของหน่วยงานราชการต่าง ๆ โดยเฉพาะองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อกระตุ้นให้เศรษฐกิจในระดับท้องถิ่นมีการขยายตัวเพิ่มขึ้น
การเพิ่มบทบาทของภาคเอกชนให้เข้ามามีส่วนร่วมและสนับสนุนการให้บริการสาธารณะของเทศบาล
เป็นอีกมาตรการหนึ่งที่จะช่วยให้บรรลุวัตถุประสงค์ข้างต้นได้ ดังนั้นสํานักงานพัฒนาเมืองกรมการ
ปกครอง กระทรวงมหาดไทย จึงได้ริเริ่มให้มีการศึกษาหาแนวทางในการเข้ามามีส่วนร่วมของ ภาคเอกชนในกิจการสาธารณะของเทศบาลขึ้น ภายใต้ความสนับสนุนจากศูนย์การตั้งถิ่นฐานของมนุษย์ แห่งสหประชาชาติ (HABIAT) ซึ่งเป็นองค์กรระหว่างประเทศที่ให้ความช่วยเหลือประเทศที่กําลังพัฒนา
ซึ่งเทศบาลนครเชียงใหม่ได้นําผลการศึกษาดังกล่าวมาพิจารณาจัดทําโครงการเพื่อให้ภาคเอกชนได้เข้า
มาร่วมดําเนินการบริการสาธารณะของเทศบาล เพื่อให้การปฏิบัติงานของเทศบาลมีประสิทธิภาพ สูงสุดและก่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อท้องถิ่นและประชาชนโดยส่วนรวม ซึ่งหนึ่งในโครงการที่เทศบาล ได้พิจารณาให้ภาคเอกชนเข้ามาร่วมดําเนินการ คือ การจัดเก็บขยะมูลฝอยภายในเขตพื้นที่เทศบาลนคร
เชียงใหม่
1.2 วัตถุประสงค์ในการดําเนินงาน

1. เพื่อเป็นการปรับปรุงประสิทธิภาพในให้บริการสาธารณะทางด้านการจัดเก็บขยะมูลฝอย
   ของเทศบาลและเพื่อให้การใช้จ่ายในการให้บริการเป็นไปอย่างประหยัดและรัดกุมมากยิ่งขึ้น
2. เพื่อลดภาระเงินอุดหนุนต่าง ๆ ที่มาจากรัฐบาล
3. เพื่อเป็นการพัฒนาหาแนวทางและขอบเขตของการให้เอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการ
   ให้บริการสาธารณะทางด้านการจัดเก็บขยะมูลฝอย ของเทศบาลภายใต้กฎหมาย ระเบียบ และ
   ข้อบังคับที่เหมาะสม
4. เพื่อให้การบริการสาธารณะ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ด้านการจัดเก็บขยะมูลฝอย เกิด ประสิทธิภาพและประสิทธิผลสูงสุด
   1.3 แนวทางในการดําเนินงาน
   เทศบาล
5. กําหนดขอบเขตของการให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการให้บริการสาธารณะของ
6. คัดเลือกการบริการสาธารณะที่จะสามารถให้เอกชนเข้ามามีส่วนร่วมโดยการประมูลหรือ การประกวดราคา ซึ่งในที่นี้คือ การจัดจ้างจัดเก็บขยะมูลฝอย
7. จัดเตรียมเอกสาร ข้อกําหนด รายละเอียดสัญญาจ้าง ที่จําเป็นในการประมูลหรือการ ประกวดราคาตามรูปแบบที่เหมาะสมในการนําภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วม
8. ผู้เสนอบริการจัดเตรียมข้อเสนอในการประมูลหรือการประกวดราคา 5. ประเมินผลการประมูลหรือการประกวดราคา
   Nor bu
   بیتر
   ปร
   4
9. อนุมัติและเริ่มการดําเนินการ 7. สรุปผลการดําเนินการ
   1.4 เหตุผลในการให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการให้บริการสาธารณะ
   เหตุผลสนับสนุนในการให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการให้บริการสาธารณะของเทศบาลมี
   เหตุผลที่สําคัญหลายประเด็น คือ
10. ลดค่าใช้จ่าย การที่ให้เอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการให้บริการสาธารณะ จะทําให้เกิดการ แข่งขันประมูลเพื่อเสนอบริการดังกล่าว ซึ่งจากประสบการณ์ที่ผ่านมาของเทศบาลหลาย ๆ แห่ง พบว่า ผลของการแข่งขันนี้จะช่วยลดค่าใช้จ่ายในการบริการดังกล่าว ประมาณร้อยละ 10 ถึง ร้อยละ 50 ของ
    ค่าใช้จ่ายเดิม โดยยังรักษามาตรฐานในการให้บริการสาธารณะในระดับเดียวกันกับการดําเนินการโดย
    เทศบาลเอง
11. เพิ่มการให้บริการ สําหรับเทศบาลบางแห่งอาจไม่สามารถให้บริการแก่ประชาชนที่อาศัยอยู่ ในเขตเทศบาลได้อย่างครบถ้วน ทั้งนี้อาจเนื่องมาจากข้อจํากัดในหลาย ๆ ด้าน การนําภาคเอกชนเข้ามา มีส่วนร่วมในการบริการสาธารณะจะช่วยให้เทศบาลสามารถให้บริการแก่ประชาชนในส่วนที่ยัง
    ครอบคลุมไม่ทั่วถึง
12. มีความพร้อมในการลงทุน เนื่องจากงบลงทุนของเทศบาลมีอยู่อย่างจํากัด ทําให้บางครั้ง เทศบาลไม่สามารถในการจัดหาอุปกรณ์ ยานพาหนะหรือการก่อสร้างสําหรับกิจการสาธารณะให้ เพียงพอ เช่น พาหนะในการจัดเก็บขยะ การก่อสร้างและจัดตั้งตลาดใหม่ ฯลฯ ในขณะที่เอกชนมีความ พร้อมด้านเงินทุนและการดําเนินงาน สําหรับการจัดเตรียมบริการสาธารณะดังกล่าว
13. ช่วยให้การบริการองค์กรของเทศบาลมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น การที่เทศบาลนํา
    ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการให้บริการสาธารณะนั้น จะช่วยลดภาระในการบริการของเทศบาล บางส่วนลง ช่วยให้การบริหารงานของเทศบาลมีความคล่องตัวมากยิ่งขึ้น และมีส่วนช่วยให้บริหาร องค์กรได้อย่างมีประสิทธิภาพเพิ่มมากขึ้น นอกจากเหตุผลดังกล่าวข้างต้นแล้ว การนําภาคเอกชนเข้ามา มีส่วนร่วมในการให้บริการสาธารณะของเทศบาลนั้น จะช่วยให้คุณภาพและระดับการให้บริการ
    สาธารณะของเทศบาลสามารถตอบสนองความต้องการของประชาชนในเขตเทศบาลนครเชียงใหม่ ได้
    อย่างครบถ้วนทั่วถึง ทั้งนี้เนื่องจากเทศบาลสามารถกําหนดหลักเกณฑ์และคัดเลือกภาคเอกชนที่จะเข้า มาดําเนินการ โดยจะต้องมีคุณภาพและระดับการให้บริการสาธารณะที่สามารถตอบสนองความ ต้องการของประชาชนได้ในระดับหนึ่ง ในขณะที่ถ้าเทศบาลเป็นผู้ให้บริการสาธารณะนั้นเองก็อาจจะไม่ สามารถกําหนดเรื่องดังกล่าวได้
    Mor Wo
    سیک ہہ
    لحلو
    5
    1.5 ปัจจัยที่ควรพิจารณาในการให้เอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการให้บริการสาธารณะของเทศบาล
    การให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการให้บริการสาธารณะของเทศบาลนั้น จะต้องมีการ วางแผนดําเนินงานและการบริหารงานอย่างละเอียดรอบคอบและรัดกุม มิฉะนั้นจะส่งผลให้การบริการ
    โดยภาคเอกชนมีคุณภาพไม่ดีพอและมีค่าใช้จ่ายสูงปัจจัยสําคัญที่การพิจารณาในการนําภาคเอกชนเข้า
    มามีส่วนร่วมในการให้บริการ มีดังนี้ คือ
14. มีการแข่งขันการประมูล โดยการกําหนดมาตรการให้มีผู้เข้ามาร่วมการประมูลในจํานวนที่
    เหมาะสมและป้องกันการร่วมมือของผู้ประมูลในการเสนอเป็นบรรทัดฐานในการตัดสิน
15. ผู้เสนอบริการจะต้องมีความสามารถที่เหมาะสม ผู้เสนอบริการในการเข้ามามีส่วนร่วมใน การให้บริการของเทศบาล จะต้องมีความพร้อมในด้านต่าง ๆ เช่น ทางด้านการเงิน ด้านความเชี่ยวชาญ ในการดําเนินการ การบริหาร และบุคลากรที่สามารถดําเนินการให้เป็นไปตามมาตรฐานที่กําหนดไว้ ผู้ที่ เสนอบริการอาจจะเป็นบุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคลในท้องถิ่น ในจังหวัดหรือต่างจังหวัด แต่จะต้องมี คุณสมบัติครบถ้วนตามที่กําหนดไว้ในเงื่อนไขการประมูล
16. จะต้องสามารถควบคุมผู้เสนอบริการสาธารณะให้สามารถดําเนินการตามข้อกําหนดที่ระบุ ไว้ เทศบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะต้องสามารถควบคุมให้ผู้เสนอบริการสาธารณะดําเนินการตาม วิธีปฏิบัติและข้อกําหนดที่ระบุไว้ เช่น จะต้องจัดเตรียมให้มีที่ทิ้งขยะในสถานที่ที่เหมาะสม และไม่ขัดต่อ กฎหมาย และระเบียบที่เกี่ยวข้อง ในกรณีที่เทศบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องไม่สามารถควบคุมการ ดําเนินการของผู้เสนอบริการสาธารณะ ประกอบกับหากได้ผู้เสนอบริการสาธารณะที่ไม่มีความ รับผิดชอบร่วม ในการให้บริการสาธารณะ กรณีนี้จะก่อให้เกิดผลเสียอย่างมากต่อเทศบาล
17. เทศบาลจะต้องบริหารการนําเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการให้บริการสาธารณะอย่างมี
    ประสิทธิภาพ โดยจะต้องจัดเตรียมข้อกําหนดในการเสนอบริการสาธารณะอย่างละเอียดรอบคอบและ
    ชัดเจน คัดเลือกผู้เสนอบริการสาธารณะอย่างเหมาะสม ติดตามดูแลผลการปฏิบัติงานของผู้เสนอบริการ
    สาธารณะให้เป็นไปตามสัญญา และในกรณีที่มีการร้องเรียนเกี่ยวกับการให้บริการสาธารณะจะต้อง
    สามารถควบคุมให้ผู้เสนอบริการสาธารณะดําเนินการแก้ไขได้อย่างรวดเร็ว ทันต่อเหตุการณ์ที่เกิดขึ้น
    1.6 วิธีการให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการให้บริการสาธารณะ
    เช่น
    ภาคเอกชนสามารถเข้ามามีส่วนร่วมในการให้บริการสาธารณะของเทศบาลในหลายลักษณะ
18. การให้สัมปทาน ผู้เสนอบริการสาธารณะจะเป็นผู้รับผิดชอบในการดําเนินการและเก็บ ค่าธรรมเนียมในการให้บริการสาธารณะจากผู้ใช้โดยตรง เช่น การเก็บสิ่งปฏิกูล โดยผู้เสนอบริการ สาธารณะจะจ่ายค่าสัมปทานให้แก่เทศบาลเป็นรายปี
    mor Wow
    би
    ป