ประกวดราคาจ้างโครงการเพิ่มประสิทธิภาพศูนย์บริการประชาชนออนไลน์ One Stop Service

• เพื่อปรับปรุงและเพิ่มประสิทธิภาพศูนย์บริการประชาชนออนไลน์ให้สามารถรองรับกับระบบฐานข้อมูลกลางกระทรวงมหาดไทย (Linkage Center) ในส่วนสิทธิเจ้าหน้าที่ได้
• เพื่อให้ระบบศูนย์บริการประชาชนออนไลน์ ดำเนินการตามคู่มือสำหรับประชาชนฯ ครบทุกกระบวนงานให้บริการ และสามารถปฏิบัติงานบนแบบฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์ (E-Form) ได้
• เพื่อให้ระบบศูนย์บริการประชาชนออนไลน์ สามารถเชื่อมโยงกับระบบต่าง ๆ ของ ส.ป.ก. ผ่านระบบดิจิทัลไอดีของบริการภาครัฐ “ThaID (ไทยดี)” ได้
• เพื่อให้ระบบศูนย์บริการประชาชนออนไลน์ รองรับการจองคิวออนไลน์ และบริหารจัดการคิวทั้งหมดได้

• พัฒนาและปรับปรุงระบบศูนย์บริการประชาชนออนไลน์ (Web Application)
• พัฒนาระบบ E-Form สำหรับการยื่นคำขอออนไลน์พร้อมระบบลงลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์
• เชื่อมโยงระบบกับฐานข้อมูลกลางกระทรวงมหาดไทย (Linkage Center)
• เชื่อมโยงระบบกับ Digital ID “ThaID” ของกรมการปกครอง
• พัฒนาระบบบริหารจัดการคิวออนไลน์ (Queue Management System)
• พัฒนาระบบจัดเก็บเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ในรูปแบบไฟล์ PDF
• รองรับการใช้งานผ่านอุปกรณ์เคลื่อนที่ (Mobile Unit) และจุดบริการ ส.ป.ก. จังหวัด

• ระบบศูนย์บริการประชาชนออนไลน์ที่ได้รับการปรับปรุงประสิทธิภาพ
• ระบบ E-Form ที่เชื่อมโยงข้อมูลและรองรับลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์
• ระบบเชื่อมโยงข้อมูลกับ Linkage Center และ ThaID
• ระบบบริหารจัดการคิวออนไลน์
• คู่มือการใช้งานระบบสำหรับเจ้าหน้าที่และประชาชน
• รายงานผลการทดสอบระบบ (System Testing Report)

• (ไม่ได้ระบุระยะเวลาที่ชัดเจนใน TOR เบื้องต้น โปรดตรวจสอบตารางเวลาในเอกสารแนบเพิ่มเติม)

• Eligibility Requirements: ต้องเป็นบุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคลที่มีอาชีพรับจ้างงานที่ประกวดราคา
• Standards Compliance: ต้องปฏิบัติตามมาตรฐานกระบวนการทางดิจิทัลภาครัฐ (Guidelines for Digital Government Process) ตามประกาศ สพร.
• Experience: -
• Previous Project Cost: -
• Technical Capabilities: ต้องมีระบบที่รองรับการเชื่อมโยงข้อมูลภาครัฐ (Linkage Center) และ Digital ID (ThaID)
• Personnel: -

• (ไม่ได้ระบุเกณฑ์การให้คะแนนแบบละเอียดในเอกสารที่ให้มา โดยปกติจะเป็นการพิจารณาด้านเทคนิคควบคู่กับราคาต่ำสุดหรือเกณฑ์ราคาประกอบคุณภาพ)

• ระบบต้องเป็น Web Application ที่มีความมั่นคงปลอดภัย
• รองรับการลงลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ตามมาตรฐานกฎหมาย
• รองรับการเชื่อมต่อ API กับระบบภาครัฐ (Linkage Center, ThaID)
• ระบบจัดเก็บข้อมูลต้องมีประสิทธิภาพสูงในรูปแบบ PDF

• (ไม่ได้ระบุรายละเอียดการจ่ายเงินและค่าปรับในส่วนที่ให้มา โปรดตรวจสอบในร่างสัญญาแนบท้าย TOR)

• Q: ระบบรองรับการใช้งานผ่านมือถือหรือไม่? A: รองรับ เพื่อให้สามารถใช้งานผ่าน Mobile Unit และเข้าถึงได้สะดวก
  • Q: ระบบต้องเชื่อมต่อกับฐานข้อมูลใดบ้าง? A: ระบบต้องเชื่อมต่อกับ Linkage Center ของกระทรวงมหาดไทย และระบบ ThaID ของกรมการปกครอง
  • Q: การยื่นคำขอผ่านระบบต้องใช้เอกสารกระดาษหรือไม่? A: โครงการมุ่งเน้นการใช้ E-Form เพื่อลดการใช้กระดาษและจัดเก็บเป็นไฟล์ PDF
  • Q: ระบบจองคิวครอบคลุมถึงส่วนใด? A: ครอบคลุมการจองคิวเข้ารับบริการ ณ สำนักงาน ส.ป.ก. จังหวัด
  • Q: ใครเป็นผู้รับผิดชอบมาตรฐานความปลอดภัยของระบบ? A: ผู้รับจ้างต้องปฏิบัติตามแนวทางกระบวนการทางดิจิทัลภาครัฐของ สพร.
  • Q: ระบบรองรับการลงนามอย่างไร? A: รองรับการลงลายเซ็นอิเล็กทรอนิกส์ในแบบฟอร์มออนไลน์
  • Q: โครงการนี้สอดคล้องกับแผนระดับชาติใด? A: สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี และแผนพัฒนารัฐบาลดิจิทัล พ.ศ. 2566-2570
  • Q: ระบบสามารถเชื่อมต่อกับแอปพลิเคชันอื่นได้หรือไม่? A: สามารถเชื่อมโยงกับ “แอปพลิเคชันทางรัฐ” ของ สพร. ได้
  • Q: ข้อมูลที่จัดเก็บในระบบอยู่ในรูปแบบใด? A: จัดเก็บในรูปแบบไฟล์ PDF ด้วยอุปกรณ์ประสิทธิภาพสูง
  • Q: วัตถุประสงค์ของการเชื่อมโยง Linkage Center คืออะไร? A: เพื่อตรวจสอบสิทธิและข้อมูลเกษตรกรให้ถูกต้องแม่นยำและรวดเร็ว

๑. ความเป็นมา
ขอบเขตและรายละเอียดข้อกําหนด (Terms of Reference :TOR) โครงการเพิ่มประสิทธิภาพศูนย์บริการประชาชนออนไลน์ One Stop Service
สํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) มีภารกิจเกี่ยวกับการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ให้เกษตรกรได้มีที่ทํากินเพื่อยังชีพอย่างพอเพียงและยั่งยืน โดยการปรับปรุงเกี่ยวกับสิทธิ และการถือครองใน ที่ดินเพื่อเกษตรกรรม รวมถึงการจัดที่อยู่อาศัยในที่ดินเพื่อเกษตรกรรมนั้น โดยนําที่ดินของรัฐหรือที่ดินที่รัฐซื้อ หรือเวนคืนจากเจ้าของที่ดินซึ่งมิได้ทําประโยชน์ในที่ดินนั้นด้วยตนเอง หรือมีที่ดินเกินสิทธิตามกฎหมายว่าด้วย การปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม เพื่อจัดให้แก่เกษตรกรผู้ไม่มีที่ดินเป็นของตนเอง หรือมีที่ดินเพียงเล็กน้อยไม่
เพียงพอแก่การประกอบอาชีพเกษตรกรรม และสถาบันเกษตรกรได้เช่าซื้อ เช่า หรือเข้าทําประโยชน์ ส.ป.ก. จึง ได้มีการพัฒนาระบบศูนย์บริการประชาชนออนไลน์ เพื่ออํานวยความสะดวกในการให้บริการเกษตรกร/
ประชาชนในการยื่นคําขอและติดตามสถานะการดําเนินงานผ่านระบบออนไลน์ ตามคู่มือสําหรับประชาชนตาม พระราชบัญญัติการอํานวยความสะดวกในการพิจารณาอนุญาตของทางราชการ พ.ศ. ๒๕๕๘ ซึ่งเป็นไปตาม ยุทธศาสตร์ชาติ ๒๐ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๑-๒๕๕๐) ประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 5 ด้านการปรับสมดุลและพัฒนาระบบการ บริหารจัดการภาครัฐ มีเป้าหมายการพัฒนาเพื่อปรับเปลี่ยนภาครัฐให้มีความทันสมัย โดยการปรับเปลี่ยนระบบ การทํางานเป็นดิจิทัล เชื่อมโยงถึงกันเพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชนได้อย่างสะดวก รวดเร็ว และ โปร่งใส การดําเนินการนี้ยังสอดคล้องกับแผนปฏิบัติราชการของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ระยะ ๕ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๖ - ๒๕๗๐) ประเด็นการพัฒนาที่ ๕ พัฒนาระบบการบริหารจัดการภาครัฐและงานวิจัยด้านการเกษตร กําหนดให้พัฒนาบริการเดิมและสร้างบริการใหม่ที่เป็นพลวัตสอดคล้องเหมาะสมกับสถานการณ์ พัฒนาบริการ ประชาชนและพัฒนารูปแบบบริการภาครัฐเพื่ออํานวยความสะดวกในการให้บริการประชาชน ผู้ประกอบการ และภาคธุรกิจ มีการเชื่อมโยงหลายหน่วยงานแบบเบ็ดเสร็จครบวงจร นอกจากนี้ยังสอดคล้องกับแผนปฏิบัติการ ดิจิทัลของสํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ. ๒๕๖๖ - ๒๕๗๐ ที่มีเป้าหมายในการนําองค์การสู่ การเป็นรัฐบาลดิจิทัลภายในปี ๒๕๗๐ โดยปรับเปลี่ยนรูปแบบการให้บริการเกษตรกรเป็นรูปแบบ e-service ที่ พร้อมเชื่อมกับศูนย์บริการเบ็ดเสร็จ (One Stop Service : OSS) เพื่อให้บริการ ณ จุดเดียวได้
จากบริบทของการปรับเปลี่ยนรูปแบบกระบวนงานบริการหน่วยงานภาครัฐที่กล่าวมาข้างต้น ทําให้ ส.ป.ก. มีความจําเป็นต้องพัฒนางานบริการในระบบศูนย์บริการประชาชนออนไลน์ให้ครอบคลุมกระบวนงานบริการ ทั้งหมด เช่น การจัดที่ดินให้เกษตรกรเข้าทําประโยชน์ เช่า เช่าซื้อ รวมถึงมีอํานาจการจัดที่ดินเพื่อกิจการอื่น ได้แก่ กิจการสาธารณูปโภคและกิจการอื่น ๆ กิจการสนับสนุนหรือเกี่ยวเนื่องกับการปฏิรูปที่ดิน และกิจการตาม กฎกระทรวงกําหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการขอและพิจารณาให้ความยินยอมหรืออนุญาตให้ใช้ ประโยชน์ที่ดินในเขตปฏิรูปที่ดิน พ.ศ. ๒๕๖๐ เป็นต้น อย่างไรก็ตาม ระบบยังไม่สามารถรองรับการบริหาร จัดการการจองคิวเข้ารับบริการจากระบบออนไลน์ได้ อีกทั้งยังพบปัญหาการบันทึกคําร้องหรือบันทึกถ้อยคํา เกษตรกรในกรณีร้องเรียนร้องขอต่าง ๆ ที่มีจํานวนมาก ทําให้เกษตรกรต้องรอนานและเจ้าหน้าที่ไม่สามารถ สอบสวนสิทธิได้จํานวนมากในแต่ละวัน นอกจากนี้ เมื่อมีการอนุญาตตามคําขอ ส.ป.ก.จังหวัดต้องจัดทําหนังสือ อนุญาตหรือสัญญาที่เกี่ยวข้องอย่างละ ๓ ชุด ให้แก่เกษตรกรซึ่งมีจํานวนหลายหน้ากระดาษ ทําให้ต้องใช้ระยะ เวลานาน สิ้นเปลืองกระดาษและพื้นที่จัดเก็บ ซึ่งการขอหนังสืออนุญาตหรือสัญญาทําให้เกษตรกรต้องเสีย
ค่าใช้จ่ายในการเดินทางเพื่อติดต่อหน่วยงานราชการหลายหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ทําให้เกิดความล่าช้าและเป็น
ภาระให้กับเกษตรกร จึงเห็นควรให้สามารถยื่นคําร้องขอผ่านระบบออนไลน์และออกหนังสือยินยอม
២
๓
๔
Napsor
๕
149
อิเล็กทรอนิกส์เพื่อเป็นการอํานวยความสะดวกให้กับเกษตรกร เจ้าหน้าที่ ส.ป.ก. และหน่วยงานของรัฐอื่นที่ เกี่ยวข้อง ซึ่งจะช่วยลดอัตราการใช้กระดาษ รวมถึงลดพื้นที่ในการจัดเก็บเอกสาร ตลอดจนประหยัดงบประมาณ รายจ่ายได้เป็นจํานวนมาก โดยจัดทําแบบฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์ (E-Form) ให้สามารถปฏิบัติงานในระบบของ Web Application เชื่อมโยงข้อมูลมาบรรจุในแบบฟอร์ม สามารถยื่นคําขอแบบออนไลน์พร้อมลงลายเซ็น อิเล็กทรอนิกส์ และสามารถแนบไฟล์เอกสารประกอบการยื่นคําขอได้ เพื่อเป็นการอํานวยความสะดวกให้แก่ เกษตรกรและเจ้าหน้าที่ในการยื่นและกรอกข้อมูลรายละเอียด แทนการเขียนด้วยลายมือของตนเองลงใน E-Form และสามารถจัดเก็บข้อมูลเอกสารแบบต่าง ๆ ด้วยอุปกรณ์จัดเก็บข้อมูลประสิทธิภาพสูงในรูปแบบไฟล์ PDF ทําให้เกษตรกร/ประชาชนสามารถเข้าถึงการติดต่อราชการได้โดยง่าย สะดวก และรวดเร็ว โดยสามารถ รองรับการบริการ ณ จุดรับบริการสํานักงานจังหวัด การออกศูนย์บริการประชาชนเคลื่อนที่ (Mobile Unit) ด้วยอุปกรณ์ที่ทันสมัย เพื่อให้ตอบสนองความต้องการของเกษตรกร/ประชาชน และภาคธุรกิจที่รับบริการผ่าน ช่องทางออนไลน์มากยิ่งขึ้น และยังสามารถเชื่อมโยงกับระบบศูนย์กลางการบริการประชาชนเพื่อการติดต่อ ราชการแบบเบ็ดเสร็จครบวงจรใน “แอปพลิเคชันทางรัฐ” ของสํานักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล (สพร.) โดยการ พิสูจน์และยืนยันตัวตนผ่านระบบดิจิทัลไอดีของบริการภาครัฐ “ThalD (ไทยดี)” ของกรมการปกครอง ทั้งนี้
การดําเนินการดังกล่าวสอดคล้องตามพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. ๒๕๔๖ และที่แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๖๒ รวมถึงพระราชบัญญัติการปฏิบัติราชการทาง อิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. ๒๕๖๕ ตามมาตรา 5 และมาตรา ๑๙ ที่กําหนดให้การปฏิบัติงานที่เกี่ยวข้องกับการบริการ ประชาชนและการติดต่อประสานงานระหว่างส่วนราชการด้วยกันต้องกระทําโดยใช้แพลตฟอร์มดิจิทัลกลาง
(Biz Portal และ Citizen Portal) โดยที่เป็นการสมควรให้ภาครัฐจัดทําเครื่องมืออํานวยความสะดวกในการ เชื่อมโยงและการแลกเปลี่ยนข้อมูลดิจิทัล เพื่อสร้างมาตรฐานและพัฒนากระบวนการในการทํางานของ
หน่วยงานของรัฐมีความสอดคล้องและมีการเชื่อมโยงแลกเปลี่ยนข้อมูลระหว่างกัน ประกอบกับคณะรัฐมนตรีใน คราวประชุมเมื่อวันที่ ๒ กรกฎาคม ๒๕๖๗ มีมติเห็นชอบเร่งรัดและผลักดันการใช้เทคโนโลยีดิจิทัลให้บริการ แบบออนไลน์ของภาครัฐตามที่นายกรัฐมนตรีเสนอ ซึ่ง สพร. และสํานักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ (สํานักงาน ก.พ.ร.) ได้ให้ความสําคัญกับการสนับสนุนการดําเนินการของหน่วยงานภาครัฐในการให้บริการ
ๆ
ประชาชนผ่านระบบดิจิทัลอย่างเต็มรูปแบบในการขับเคลื่อนประเทศในด้านต่าง ๆ จึงได้จัดทํามาตรฐาน สํานักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล ว่าด้วยแนวปฏิบัติกระบวนการทางดิจิทัลภาครัฐ เพื่อให้เกิดกระบวนการทาง ดิจิทัลภาครัฐที่มีความมั่นคงปลอดภัย ถูกต้องแม่นยํา และอยู่ภายใต้ข้อกําหนดของกฎหมายที่เกี่ยวข้อง รวมถึง เพื่อให้เป็นมาตรฐานในการทํางานร่วมกันระหว่างหน่วยงานของรัฐให้มีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น โดยมีประกาศ สพร. เลขที่ ม ๓/๒๕๖๖ เรื่องมาตรฐานสํานักงานพัฒนารัฐบาลดิจิทัล (องค์การมหาชน) ว่าด้วยแนวปฏิบัติ กระบวนการทางดิจิทัลภาครัฐ (GUIDELINES FOR DIGITAL GOVERNMENT PROCESS) ซึ่งหน่วยงานภาครัฐ อื่น ๆ สามารถนําไปใช้เป็นตัวอย่างหรือแนวปฏิบัติได้ ทั้งนี้ สํานักงาน ก.พ.ร. ได้กําหนดกรอบระยะเวลา ดําเนินการให้แล้วเสร็จ โดยคํานึงถึงแผนพัฒนารัฐบาลดิจิทัลของประเทศไทย พ.ศ. ๒๕๖๖ – ๒๕๗๐ เพื่อเป็น ทิศทางในการบริหารงานภาครัฐในอนาคต
บ
๒
๓.
Nonsson
7749
๔
๕
ด้วยเหตุนี้ ส.ป.ก. จําเป็นต้องพัฒนาและปรับปรุงระบบศูนย์บริการประชาชนออนไลน์ เพื่อยกระดับ การให้บริการภาครัฐให้อยู่ในรูปแบบดิจิทัล อันจะนําไปสู่การเป็นรัฐบาลดิจิทัลที่มีระบบการทํางานและเชื่อมโยง กันระหว่างหน่วยงานอย่างมั่นคงปลอดภัย รวมทั้งเกษตรกร/ประชาชน ภาคธุรกิจได้รับความสะดวกในการรับ บริการ สามารถตรวจสอบการดําเนินงานภาครัฐได้ และบรรลุตามแผนยุทธศาสตร์ชาติ แผนปฏิบัติราชการ รวมถึงแผนระดับต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง
ๆ
๒. วัตถุประสงค์ของโครงการ
บ
๒.๑ เพื่อปรับปรุงและเพิ่มประสิทธิภาพศูนย์บริการประชาชนออนไลน์ให้สามารถรองรับกับระบบ ฐานข้อมูลกลางกระทรวงมหาดไทย (Linkage Center) ในส่วนสิทธิเจ้าหน้าที่ได้
๒.๒ เพื่อให้ระบบศูนย์บริการประชาชนออนไลน์ ดําเนินการตามคู่มือสําหรับประชาชนฯ ครบทุก กระบวนงานให้บริการ และสามารถปฏิบัติงานบนแบบฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์ (E-Form) ได้
๒.๓ เพื่อให้ระบบศูนย์บริการประชาชนออนไลน์ สามารถเชื่อมโยงกับระบบต่าง ๆ ของ ส.ป.ก. ผ่าน ระบบดิจิทัลไอดีของบริการภาครัฐ “ThalD (ไทยดี)” ได้
๓.
๒.๔ เพื่อให้ระบบศูนย์บริการประชาชนออนไลน์ รองรับการจองคิวออนไลน์ และบริหารจัดการคิวทั้งหมดได้
คุณสมบัติของผู้เสนอราคา
๓.๑ มีความสามารถตามกฎหมาย
๓.๒ ไม่เป็นบุคคลล้มละลาย
๓.๓ ไม่อยู่ระหว่างเลิกกิจการ
๓.๔ ไม่เป็นบุคคลซึ่งอยู่ระหว่างถูกระงับการยื่นข้อเสนอหรือทําสัญญากับหน่วยงานของรัฐไว้ชั่วคราว เนื่องจากเป็นผู้ที่ไม่ผ่านเกณฑ์การประเมินผลการปฏิบัติงานของผู้ประกอบการตามระเบียบที่รัฐมนตรีว่าการ กระทรวงการคลังกําหนดตามที่ประกาศเผยแพร่ในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง
๓.๕ ไม่เป็นบุคคลซึ่งถูกระบุชื่อไว้ในบัญชีรายชื่อผู้ทิ้งงานและได้แจ้งเวียนชื่อให้เป็นผู้ทิ้งงานของ
หน่วยงานของรัฐในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง ซึ่งรวมถึงนิติบุคคลที่ผู้ทิ้งงานเป็นหุ้นส่วน ผู้จัดการ กรรมการผู้จัดการ ผู้บริหาร ผู้มีอํานาจในการดําเนินงานในกิจการของนิติบุคคลนั้นด้วย
๓.๖ มีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้ามตามที่คณะกรรมการนโยบายการจัดซื้อจัดจ้างและ
การบริหารพัสดุภาครัฐกําหนดในราชกิจจานุเบกษา
๓.๗ เป็นบุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคลผู้มีอาชีพรับจ้างงานที่ประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ดังกล่าว ๓.๔ ไม่เป็นผู้มีผลประโยชน์ร่วมกันกับผู้ยื่นข้อเสนอรายอื่นที่เข้ายื่นข้อเสนอให้แก่ ส.ป.ก. ณ วัน ประกาศประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ หรือไม่เป็นผู้กระทําการอันเป็นการขัดขวาง การแข่งขันอย่างเป็นธรรมใน การประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ครั้งนี้
๓.๙ ไม่เป็นผู้ได้รับเอกสิทธิ์หรือความคุ้มกัน ซึ่งอาจปฏิเสธไม่ยอมขึ้นศาลไทย เว้นแต่รัฐบาลของ ผู้ยื่นข้อเสนอได้มีคําสั่งให้สละเอกสิทธิ์และความคุ้มกันเช่นว่านั้น
๓.๑๐
ผู้ยื่นข้อเสนอที่ยื่นข้อเสนอในรูปแบบของ “กิจการร่วมค้า” ต้องมีคุณสมบัติดังนี้
๓.๑๐.๑ การกําหนดสัดส่วนในการเข้าร่วมค้าของคู่สัญญา
กรณีที่ข้อตกลงฯ กําหนดให้ผู้เข้าร่วมค้ารายใดรายหนึ่งเป็นผู้เข้าร่วมค้าหลัก
ข้อตกลงฯ จะต้องมีการกําหนดสัดส่วนหน้าที่และความรับผิดชอบในปริมาณงาน สิ่งของหรือมูลค่าตามสัญญา
ของผู้เข้าร่วมค้าหลักมากกว่าผู้เข้าร่วมค้ารายอื่นทุกราย
๒
๓
2
๔
ม
๕
3
๔
ะ
๓.๑๐.๒ กรณีที่ข้อตกลงฯ กําหนดให้ผู้เข้าร่วมค้ารายใดรายหนึ่งเป็นผู้เข้าร่วมค้าหลัก กิจการ
องใช้ผลงานของผู้เข้าร่วมค้าหลักรายเดียวเป็นผลงานของกิจการร่วมค้าที่ยื่นข้อเสนอ
สําหรับข้อตกลงฯ ที่ไม่ได้กําหนดให้ผู้เข้าร่วมค้ารายใดเป็นผู้เข้าร่วมค้าหลัก ผู้เข้าร่วมค้า ทุกรายจะต้องมีคุณสมบัติครบถ้วนตามเงื่อนไขที่กําหนดไว้ในเอกสารเชิญชวน
๓.๑๐.๓
การยื่นข้อเสนอของกิจการร่วมค้า
(๑) กรณีที่ข้อตกลงฯ กําหนดให้มีการมอบหมายผู้เข้าร่วมค้ารายใดรายหนึ่งเป็น
ผู้ยื่นข้อเสนอ ในนามกิจการร่วมค้า การยื่นข้อเสนอดังกล่าวไม่ต้องมีหนังสือมอบอํานาจ
สําหรับข้อตกลงฯ ที่ไม่ได้กําหนดให้ผู้เข้าร่วมค้ารายใดเป็นผู้ยื่นข้อเสนอ ผู้เข้าร่วมค้า
ทุกรายจะต้องลงลายมือชื่อในหนังสือมอบอํานาจให้ผู้เข้าร่วมค้ารายใดรายหนึ่งเป็นผู้ยื่นข้อเสนอในนามกิจการร่วมค้า (๒) การยื่นข้อเสนอด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e - bidding) ให้ผู้เข้าร่วมค้า ที่ได้รับมอบหมายหรือมอบอํานาจตามข้อ (๑) ดําเนินการซื้อเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ กรณีที่มี การจําหน่ายเอกสารซื้อหรือจ้าง
๓.๑๑ ผู้ยื่นข้อเสนอต้องลงทะเบียนที่มีข้อมูลถูกต้องครบถ้วนในระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ ด้วยอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Government Procurement : e-GP) ของกรมบัญชีกลาง
๓.๑๒ ผู้ยื่นข้อเสนอต้องมีมูลค่าสุทธิของกิจการ ดังนี้
๓.๑๒.๑ กรณีผู้ยื่นข้อเสนอเป็นนิติบุคคลที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายไทยหรือต่างประเทศ ซึ่งได้ จดทะเบียนเกินกว่า ๑ ปี ต้องมีมูลค่าสุทธิของกิจการ จากผลต่างระหว่างสินทรัพย์สุทธิหักด้วยหนี้สินสุทธิ ที่ปรากฏในงบแสดงฐานะการเงินที่มีการตรวจรับรองแล้ว ซึ่งจะต้องแสดงค่าเป็นบวก ๑ ปีสุดท้ายก่อนวันยื่น ข้อเสนอ งบแสดงฐานะการเงิน ๑ ปีสุดท้ายก่อนวันยื่นข้อเสนอ หมายถึง งบแสดงฐานะการเงินย้อนไปก่อนวันที่ หน่วยงานของรัฐกําหนดให้เป็นวันยื่นข้อเสนอ ๑ ปีปฏิทิน เว้นแต่กรณีนิติบุคคลที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายไทย หากวันยื่นข้อเสนอเป็นช่วงระยะเวลาที่กรมพัฒนาธุรกิจการค้ากําหนดให้นิติบุคคลยื่นงบแสดงฐานะการเงินกับ กรมพัฒนาธุรกิจการค้า ซึ่งจะอยู่ในช่วงเดือนมกราคม – เดือนพฤษภาคม ของทุกปี โดยนิติบุคคลที่เป็นผู้ยื่น ข้อเสนอนั้นยังอยู่ในช่วงของการยื่นงบแสดงฐานะการเงินกับกรมพัฒนาธุรกิจการค้า คือ ช่วงเดือนมกราคม - เดือนพฤษภาคม กรณีนี้ให้สามารถยื่นงบแสดงฐานะการเงินย้อนไปอีก ๑ ปี ได้
๓.๑๒.๒ กรณีผู้ยื่นข้อเสนอเป็นนิติบุคคลที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายไทย ซึ่งยังไม่มีการรายงานงบ แสดงฐานะการเงินกับกรมพัฒนาธุรกิจการค้า หรือกรณีผู้ยื่นข้อเสนอเป็นนิติบุคคลที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมาย ต่างประเทศซึ่งยังไม่มีการรายงานงบแสดงฐานะการเงิน ให้พิจารณาการกําหนดมูลค่าของทุนจดทะเบียน โดยผู้ยื่นข้อเสนอจะต้องมีทุนจดทะเบียนที่เรียกชําระมูลค่าหุ้นแล้ว ณ วันที่ยื่นข้อเสนอ ไม่ต่ํากว่า ๒ ล้านบาท
๓.๑๒.๓ สําหรับการจัดซื้อจัดจ้างครั้งหนึ่งที่มีวงเงินเกิน ๕๐๐,๐๐๐ บาทขึ้นไป กรณีผู้ยื่น ข้อเสนอเป็นบุคคลธรรมดา ให้พิจารณาจากหนังสือรับรองบัญชีเงินฝากไม่เกิน ๙๐ วัน ก่อนวันยื่นข้อเสนอ โดยต้องมีเงินฝากคงเหลือในบัญชีธนาคารเป็นมูลค่า ๑ ใน ๔ ของมูลค่างบประมาณของโครงการหรือรายการ ที่ยื่นข้อเสนอ ในแต่ละครั้ง และหากเป็นผู้ชนะการจัดซื้อจัดจ้างหรือเป็นผู้ได้รับการคัดเลือกจะต้องแสดงหนังสือ
รับรองบัญชีเงินฝากที่มีมูลค่าดังกล่าวอีกครั้งหนึ่งในวันลงนามในสัญญา
200,000
๓.๑๒.๔ กรณีที่ผู้ยื่นข้อเสนอไม่มีมูลค่าสุทธิของกิจการหรือทุนจดทะเบียน หรือมีแต่ไม่เพียง พอที่จะเข้ายื่นข้อเสนอ สามารถดําเนินการได้ดังนี้
๑
x
២
m
๔
๕
๕
(๑) กรณีผู้ยื่นข้อเสนอเป็นนิติบุคคลที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายไทย หรือบุคคลธรรมดา ที่ถือสัญชาติไทย ผู้ยื่นข้อเสนอสามารถขอวงเงินสินเชื่อ โดยต้องมีวงเงินสินเชื่อ ๑ ใน ๔ ของมูลค่างบประมาณ ของโครงการหรือรายการที่ยื่นข้อเสนอในแต่ละครั้ง จะเป็นสินเชื่อที่ธนาคารภายในประเทศ หรือบริษัทเงินทุน
หรือบริษัทเงินทุนหลักทรัพย์ที่ได้รับอนุญาตให้ประกอบกิจการเงินทุนเพื่อการพาณิชย์และประกอบธุรกิจค้ํา
ประกันตามประกาศของธนาคารแห่งประเทศไทย ตามรายชื่อบริษัทเงินทุนที่ธนาคารแห่งประเทศไทยแจ้งเวียน
ให้ทราบ โดยพิจารณาจากยอดเงินรวมของวงเงินสินเชื่อที่สํานักงานใหญ่รับรอง หรือที่สํานักงานสาขารับรอง (กรณีได้รับมอบอํานาจจากสํานักงานใหญ่) ซึ่งออกให้แก่ผู้ยื่นข้อเสนอ นับถึงวันยื่นข้อเสนอไม่เกิน ๙๐ วัน
(๒) กรณีผู้ยื่นข้อเสนอเป็นนิติบุคคลที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายต่างประเทศ หรือบุคคล ธรรมดาที่มิได้ถือสัญชาติไทย ผู้ยื่นข้อเสนอสามารถขอวงเงินสินเชื่อ โดยต้องมีวงเงินสินเชื่อ ๑ ใน ๔ ของมูลค่า งบประมาณของโครงการหรือรายการที่ยื่นข้อเสนอในแต่ละครั้ง จะเป็นสินเชื่อที่ธนาคารภายในประเทศ
หรือบริษัทเงินทุนหรือบริษัทเงินทุนหลักทรัพย์ที่ได้รับอนุญาตให้ประกอบกิจการเงินทุนเพื่อการพาณิชย์
และประกอบธุรกิจค้ําประกันตามประกาศของธนาคารแห่งประเทศไทย ตามรายชื่อบริษัทเงินทุนที่ธนาคาร
แห่งประเทศไทยแจ้งเวียนให้ทราบ หรือเป็นสินเชื่อที่ธนาคารต่างประเทศหรือบริษัทเงินทุนหลักทรัพย์ที่ได้รับ
อนุญาตให้ประกอบกิจการเงินทุนเพื่อการพาณิชย์และประกอบธุรกิจค้ําประกันตามประกาศของธนาคารกลาง ต่างประเทศนั้น ตามรายชื่อบริษัทที่ธนาคารกลางต่างประเทศนั้นแจ้งเวียนให้ทราบ โดยพิจารณาจากยอดเงิน รวมของวงเงินสินเชื่อที่สํานักงานใหญ่รับรอง หรือที่สํานักงานสาขารับรอง (กรณีได้รับมอบอํานาจจากสํานักงานใหญ่) ซึ่งออกให้แก่ผู้ยื่นข้อเสนอ นับถึงวันยื่นข้อเสนอไม่เกิน ๙๐ วัน
๓.๑๒.๕ กรณีผู้ยื่นข้อเสนอเป็นนิติบุคคลที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายต่างประเทศ หรือบุคคล ธรรมดาที่มิได้ถือสัญชาติไทยตามข้อ ๒ ข้อ ๓ และข้อ ๔ (๒) มูลค่าจะต้องเป็นไปตามอัตราแลกเปลี่ยนเงินตรา ตามประกาศที่ธนาคารแห่งประเทศไทยกําหนด ในช่วงระหว่างวันที่เผยแพร่ประกาศและเอกสารประกวดราคา ในระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์ (e - GP) จนถึงวันเสนอราคา
ทั้งนี้ ผู้ยื่นข้อเสนอจะต้องยื่นเอกสารที่แสดงให้เห็นถึงข้อมูลเกี่ยวกับมูลค่าสุทธิของกิจการ
แล้วแต่กรณี ประกอบกับเอกสารดังกล่าวจะต้องผ่านการรับรองตามระเบียบกระทรวงการต่างประเทศว่าด้วย การรับรองเอกสาร พ.ศ. ๒๕๓๙ และที่แก้ไขเพิ่มเติมกําหนด โดยจะต้องยื่นเอกสารดังกล่าวในวันยื่นข้อเสนอ หากผู้ยื่นข้อเสนอมิได้มีการยื่นเอกสารดังกล่าวมาพร้อมกับการยื่นข้อเสนอให้ถือว่าผู้ยื่นข้อเสนอรายนั้น
ยื่นเอกสารไม่ครบถ้วนตามเงื่อนไขที่กําหนดไว้ในเอกสารประกวดราคา
๓.๑๒.๖ กรณีตาม ข้อ ๑ - ข้อ ๕ ไม่ใช้บังคับกรณีดังต่อไปนี้
๕
(๑) กรณีที่ผู้ยื่นข้อเสนอเป็นหน่วยงานของรัฐภายในประเทศ
(๒) นิติบุคคลที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายไทยที่อยู่ระหว่างการฟื้นฟูกิจการตาม
พระราชบัญญัติล้มละลาย พ.ศ. ๒๔๘๓ และที่แก้ไขเพิ่มเติม
(๓) งานจ้างก่อสร้างที่กรมบัญชีกลางได้ขึ้นทะเบียนผู้ประกอบการงานก่อสร้างแล้ว
และงานจ้างก่อสร้างที่หน่วยงานของรัฐที่ได้มีการจัดทําบัญชีผู้ประกอบการงานก่อสร้างที่มีคุณสมบัติเบื้องต้นไว้แล้ว ก่อนวันที่พระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างฯ มีผลใช้บังคับ
การจัดซื้อจัดจ้างฯ
(๔) การจัดซื้อจัดจ้างตามมาตรา ๕๖ วรรคหนึ่ง (๒) (ข) และ (ค) แห่งพระราชบัญญัติ
(๕) การซื้ออสังหาริมทรัพย์และการเช่าอสังหาริมทรัพย์
(๖) กรณีงานจ้างบริการหรืองานจ้างเหมาบริการกับบุคคลธรรมดา เช่น จ้างพนักงานขับรถ
ครูชาวต่างชาติ พนักงานเก็บขยะ พนักงานบันทึกข้อมูล เป็นต้น
. gr
២
๓
xo almoex
๔
๕
但