ประกวดราคาจ้างผู้สอบบัญชี ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2570

• ตรวจสอบและแสดงความเห็นต่อรายงานการเงินของสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน) ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๗๐
• ประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สินของสถาบันฯ พร้อมจัดทำรายงานผลการตรวจสอบ
• ให้ข้อสังเกตและข้อเสนอแนะเพื่อการปรับปรุงแก้ไขและพัฒนาการจัดทำรายงานการเงิน
• รายงานผลการตรวจสอบให้เป็นไปตามนโยบายการตรวจเงินแผ่นดินและหลักเกณฑ์มาตรฐานที่เกี่ยวข้อง

• ตรวจสอบรายงานการเงินของสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน) ให้เป็นไปตามมาตรฐานบัญชีภาครัฐ นโยบายการบัญชีภาครัฐ นโยบายการตรวจเงินแผ่นดิน และหลักเกณฑ์มาตรฐานเกี่ยวกับการตรวจเงินแผ่นดิน สำหรับปีงบประมาณ ๒๕๗๐ (๑ ตุลาคม ๒๕๖๙ - ๓๐ กันยายน ๒๕๗๐)
• ตรวจสอบการประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สิน พร้อมจัดทำรายงานผลการตรวจสอบตามหลักเกณฑ์และแนวทางที่ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินกำหนด โดยแสดงความคิดเห็นเป็นข้อวิเคราะห์ว่าการใช้จ่ายดังกล่าวเป็นไปตามวัตถุประสงค์ ประหยัด และได้ผลตามเป้าหมายเพียงใด
• จัดทำข้อเสนอทางเทคนิค ซึ่งต้องระบุแผนการตรวจสอบ ขอบเขตและระยะเวลาการตรวจสอบ กำหนดการตรวจสอบ (ระบุเรื่องที่ตรวจสอบ วัตถุประสงค์การตรวจสอบ การประเมินความเสี่ยง วิธีการตรวจสอบ กำหนดเวลาตรวจสอบ และชื่อผู้ตรวจสอบ)
• จัดทำข้อเสนอทางเทคนิค ซึ่งต้องระบุแผนการประเมินผล ขอบเขตและระยะเวลาการประเมินผล กำหนดการประเมินผล (ระบุเรื่องที่ประเมิน วัตถุประสงค์การประเมิน วิธีประเมิน กำหนดเวลาประเมิน และชื่อผู้ประเมิน)
• จัดทำข้อเสนอทางเทคนิคเกี่ยวกับคุณสมบัติของผู้สอบบัญชีตามที่กำหนด
• จัดทำข้อเสนอทางการเงิน โดยระบุรายละเอียดค่าธรรมเนียมวิชาชีพและระยะเวลาการปฏิบัติงานของบุคลากรแต่ละระดับ
• จัดส่งรายงานผลการตรวจสอบรายงานการเงิน และรายงานการประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สิน ให้แก่สถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน) ภายใน ๖๐ วัน นับถัดจากวันที่ได้รับรายงานการเงิน
• จัดทำรายงานผลการตรวจสอบรายงานการเงิน และรายงานผลการตรวจสอบรายงานการประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สิน เพื่อเสนอต่อสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ภายใน ๑๕๐ วัน นับแต่วันสิ้นปีงบประมาณ

• รายงานการตรวจสอบรายงานการเงิน สำหรับปีสิ้นสุดวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๗๐ จำนวน ๕ ชุด และในรูปแบบไฟล์อิเล็กทรอนิกส์ (ไฟล์ Word และ PDF บันทึกลงใน Thumb Drive) จำนวน ๑ ชุด
• รายงานการประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สิน สำหรับปีสิ้นสุดวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๗๐ จำนวน ๕ ชุด และในรูปแบบไฟล์อิเล็กทรอนิกส์ (ไฟล์ Word และ PDF บันทึกลงใน Thumb Drive) จำนวน ๑ ชุด
• หลักฐานการนำส่งรายงานดังกล่าวให้สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน

• ระยะเวลาดำเนินโครงการ: เดือนตุลาคม ๒๕๖๙ ถึง เดือนมีนาคม ๒๕๗๑
• ระยะเวลาส่งมอบรายงานตรวจสอบ: ภายใน ๖๐ วัน นับถัดจากวันที่ได้รับรายงานการเงินจากสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน)
• ระยะเวลาส่งรายงานให้สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน: ภายใน ๑๕๐ วัน นับแต่วันสิ้นปีงบประมาณ

• Eligibility Requirements:
  • เป็นนิติบุคคล หรือนิติบุคคลผู้มีอาชีพให้บริการงานสอบบัญชี
  • มีความสามารถตามกฎหมาย
  • ไม่เป็นบุคคลล้มละลาย
  • ไม่อยู่ระหว่างเลิกกิจการ
  • ไม่เป็นบุคคลซึ่งอยู่ระหว่างถูกระงับการยื่นข้อเสนอหรือทำสัญญากับหน่วยงานของรัฐไว้ชั่วคราว
  • ไม่เป็นบุคคลซึ่งถูกระบุชื่อไว้ในบัญชีรายชื่อผู้ทิ้งงาน
  • มีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้ามตามที่คณะกรรมการนโยบายจัดซื้อจัดจ้างและบริหารพัสดุภาครัฐกำหนด
  • ไม่เป็นผู้มีผลประโยชน์ร่วมกันกับผู้ยื่นข้อเสนอรายอื่น หรือกระทำการอันเป็นการขัดขวางการแข่งขันอย่างเป็นธรรม
  • ไม่เป็นผู้ได้รับเอกสิทธิ์หรือความคุ้มกันซึ่งอาจปฏิเสธไม่ยอมขึ้นศาลไทย เว้นแต่รัฐบาลได้สั่งให้สละเอกสิทธิ์
  • ต้องลงทะเบียนในระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์ (e-GP)
• Standards Compliance:
  • ปฏิบัติตามมาตรฐานบัญชีภาครัฐและนโยบายการบัญชีภาครัฐที่กระทรวงการคลังประกาศใช้
  • ปฏิบัติตามนโยบายการตรวจเงินแผ่นดิน และหลักเกณฑ์มาตรฐานเกี่ยวกับการตรวจเงินแผ่นดินที่คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินกำหนด
  • ปฏิบัติตามกฎหมายว่าด้วยวิชาชีพบัญชี
• Experience:
  • มีประสบการณ์ด้านการสอบบัญชีตามกฎหมายว่าด้วยวิชาชีพบัญชีไม่น้อยกว่า ๕ ปี
  • ในปีก่อนได้รับการแต่งตั้ง ได้รับงานสอบบัญชีของกิจการจำนวนไม่น้อยกว่าสิบราย ซึ่งเป็นกิจการที่มีการดำเนินงานและมีรายได้ไม่น้อยกว่าห้าสิบล้านบาท หรือมีสินทรัพย์รวมไม่น้อยกว่าสิบล้านบาท หรือมีเงินทุนไม่น้อยกว่าสิบล้านบาท
  • มีประสบการณ์การตรวจสอบบัญชีในหน่วยงานรัฐ และหน่วยงานองค์การมหาชน (ระยะเวลา ๕ ปีที่ผ่านมา) (สำหรับเกณฑ์ประเมินด้านเทคนิค)
• Previous Project Cost:
  • ไม่ระบุข้อกำหนดเกี่ยวกับมูลค่าโครงการที่เคยทำมาก่อนโดยตรง แต่ระบุเกณฑ์รายได้/สินทรัพย์/เงินทุนของกิจการที่เคยรับสอบบัญชี
• Technical Capabilities:
  • มีผู้สอบบัญชี และผู้ช่วยผู้สอบบัญชีปฏิบัติงานเต็มเวลา
  • ต้องไม่มีบุคคลดังต่อไปนี้ เป็นกรรมการสถาบัน หรือผู้ปฏิบัติงานสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน): หัวหน้าสำนักงานสอบบัญชี, ผู้มีอำนาจสอบบัญชีเทียบเท่าหัวหน้าสำนักงานสอบบัญชี, ผู้เป็นหุ้นส่วนในสำนักงานสอบบัญชีที่มีส่วนต่อการตัดสินใจ, ผู้สอบบัญชีอื่นในสังกัดที่มีส่วนในการตัดสินใจ, รวมถึงสามี/ภริยา บิดา มารดา และบุตรของบุคคลดังกล่าว
• Personnel:
  • ผู้สอบบัญชีต้องเป็นผู้สอบบัญชีรับอนุญาตที่ใบอนุญาตยังไม่สิ้นผล หรือไม่อยู่ระหว่างพักใช้ใบอนุญาตหรือไม่เคยถูกเพิกถอนใบอนุญาต
  • ผู้สอบบัญชีต้องไม่มีพฤติกรรมที่แสดงถึงการขาดจรรยาบรรณในวิชาชีพ หรือฝ่าฝืนกฎหมายว่าด้วยวิชาชีพบัญชี
  • ผู้สอบบัญชีต้องไม่เป็นกรรมการสถาบัน หรือผู้ปฏิบัติงานสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน)
  • สามีหรือภริยา บิดา มารดา และบุตรของผู้สอบบัญชี ต้องไม่เป็นกรรมการสถาบัน หรือผู้ปฏิบัติงานในตำแหน่งบริหารทุกระดับของสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน)

คณะกรรมการจะพิจารณาตัดสินโดยใช้หลักเกณฑ์การประเมินค่าประสิทธิภาพต่อราคา (Price : Performance) โดยให้น้ำหนักคะแนนรวมเท่ากับร้อยละ ๑๐๐ ดังนี้:

• ราคาที่ยื่นข้อเสนอ (Price): ร้อยละ ๒๐
• ข้อเสนอทางด้านเทคนิค (Technical Proposal): ร้อยละ ๘๐
  การพิจารณาเกณฑ์ด้านเทคนิค (ร้อยละ ๘๐) จะพิจารณาจาก:
  • การตรวจสอบรายงานการเงิน (๔๐ คะแนน): แผนการตรวจสอบ, ขอบเขตและระยะเวลา, กำหนดการ, วัตถุประสงค์, วิธีการ, ชื่อผู้ตรวจสอบ
  • การตรวจสอบการประเมินผล (๔๐ คะแนน): แผนการประเมิน, ขอบเขตและระยะเวลา, กำหนดการ, วัตถุประสงค์, วิธีการ, ชื่อผู้ประเมิน
  • คุณสมบัติและคุณลักษณะของผู้สอบบัญชี, ผู้ช่วยผู้สอบบัญชี และประสบการณ์ (๒๐ คะแนน):
    • คุณสมบัติเป็นไปตามที่กำหนดในข้อ ๕ ของ TOR (๑๕ คะแนน)
    • ประสบการณ์การตรวจสอบบัญชีในหน่วยงานรัฐและองค์การมหาชน (๕ ปีที่ผ่านมา) (๕ คะแนน)

• การตรวจสอบรายงานการเงิน ต้องเป็นไปตามมาตรฐานบัญชีภาครัฐ นโยบายการบัญชีภาครัฐ นโยบายการตรวจเงินแผ่นดิน และหลักเกณฑ์มาตรฐานเกี่ยวกับการตรวจเงินแผ่นดิน
• การตรวจสอบการประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สิน ต้องเป็นไปตามหลักเกณฑ์และแนวทางที่ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินประกาศกำหนด โดยแสดงความคิดเห็นเป็นข้อวิเคราะห์ถึงความสอดคล้องกับวัตถุประสงค์ ความประหยัด และผลตามเป้าหมาย
• ผู้สอบบัญชีต้องมีแผนการตรวจสอบและประเมินผลที่ชัดเจน ระบุขอบเขต ระยะเวลา วัตถุประสงค์ วิธีการ และบุคลากรที่รับผิดชอบ
• ผู้สอบบัญชีต้องมีคุณสมบัติและประสบการณ์ตามที่กำหนดในข้อ ๕ ของ TOR

• การชำระเงิน: ชำระเป็นงวดเดียว เมื่อผู้สอบบัญชีดำเนินการส่งมอบรายงานการตรวจสอบรายงานการเงิน และรายงานการประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สิน ให้แก่สถาบันฯ ครบถ้วนตามที่กำหนด พร้อมหลักฐานการนำส่งรายงานดังกล่าวให้สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน และคณะกรรมการตรวจรับพัสดุตรวจรับการส่งมอบงานเรียบร้อยแล้ว
• ค่าปรับ: กรณีผู้รับจ้างส่งมอบงานไม่เป็นไปตามกำหนดเวลาตามสัญญา จะคิดค่าปรับเป็นรายวันในอัตราร้อยละ ๐.๑๐ ของวงเงินตามสัญญา จนถึงวันที่ผู้รับจ้างได้ส่งมอบงานครบถ้วน
• การลงนามในสัญญา: จะกระทำได้ต่อเมื่อสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินตรวจสอบคุณสมบัติและพิจารณาให้ความเห็นชอบผู้สอบบัญชีแล้ว

• Q: ผู้สอบบัญชีต้องมีประสบการณ์การตรวจสอบบัญชีในหน่วยงานรัฐและองค์การมหาชนนานเท่าใด?
  A: ผู้ยื่นข้อเสนอต้องมีประสบการณ์การตรวจสอบบัญชีในหน่วยงานรัฐ และหน่วยงานองค์การมหาชน ในช่วง ๕ ปีที่ผ่านมา (ตามเกณฑ์การประเมินด้านเทคนิค)
• Q: หากผู้สอบบัญชีมีสามี/ภรรยา เป็นผู้บริหารของสถาบันฯ จะสามารถยื่นข้อเสนอได้หรือไม่?
  A: ไม่ได้ เนื่องจากสามีหรือภริยา บิดา มารดา และบุตรของผู้สอบบัญชี ต้องไม่เป็นกรรมการสถาบัน หรือผู้ปฏิบัติงานในตำแหน่งบริหารทุกระดับของสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน)
• Q: รายงานผลการตรวจสอบต้องส่งให้ใครบ้าง?
  A: รายงานต้องส่งมอบให้แก่สถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน) และต้องนำส่งรายงานดังกล่าวให้สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินด้วย
• Q: กำหนดเวลาในการส่งมอบรายงานผลการตรวจสอบคือเมื่อใด?
  A: ภายใน ๖๐ วัน นับถัดจากวันที่ได้รับรายงานการเงินจากสถาบันฯ และต้องเสนอรายงานต่อสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินภายใน ๑๕๐ วัน นับแต่วันสิ้นปีงบประมาณ
• Q: การชำระค่าจ้างผู้สอบบัญชีเป็นอย่างไร?
  A: ชำระเป็นงวดเดียว เมื่อส่งมอบงานครบถ้วนและได้รับการตรวจรับเรียบร้อยแล้ว
• Q: หากส่งมอบงานล่าช้า จะมีค่าปรับหรือไม่?
  A: มี โดยจะคิดค่าปรับเป็นรายวันในอัตราร้อยละ ๐.๑๐ ของวงเงินตามสัญญา
• Q: เกณฑ์การพิจารณาข้อเสนอเน้นด้านใดเป็นพิเศษ?
  A: เน้นข้อเสนอทางด้านเทคนิคถึงร้อยละ ๘๐ และราคาที่ยื่นข้อเสนอร้อยละ ๒๐
• Q: ข้อเสนอทางเทคนิคต้องครอบคลุมเรื่องอะไรบ้าง?
  A: ต้องระบุแผนการตรวจสอบรายงานการเงิน, แผนการตรวจสอบการประเมินผล, และคุณสมบัติของผู้สอบบัญชี
• Q: สถาบันฯ มีวงเงินงบประมาณสำหรับโครงการนี้เท่าใด?
  A: วงเงินงบประมาณ ๑,๒๐๐,๐๐๐.๐๐ บาท (หนึ่งล้านสองแสนบาทถ้วน)
• Q: การลงนามในสัญญาจ้างขึ้นอยู่กับปัจจัยใด?
  A: การลงนามในสัญญาจ้างจะกระทำได้ต่อเมื่อสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินตรวจสอบคุณสมบัติและพิจารณาให้ความเห็นชอบผู้สอบบัญชีแล้ว

๑.
หลักการและเหตุผล
ขอบเขตของงาน (Terms of Reference : TOR)
จ้างผู้สอบบัญชี ประจําปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๗๐
พระราชกฤษฎีกาจัดตั้งสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน) พ.ศ. ๒๕๔๓ และแก้ไข
เพิ่มเติม มาตรา ๓๗ กําหนดว่า ในทุกรอบบัญชี ให้สํานักงานการตรวจเงินแผ่นดินหรือบุคคลภายนอกตามที่
คณะกรรมการแต่งตั้งด้วยความเห็นชอบของสํานักงานการตรวจเงินแผ่นดินเป็นผู้สอบบัญชีและประเมินผล
การใช้จ่ายเงินและทรัพย์สินของสถาบัน โดยให้แสดงความคิดเห็นเป็นข้อวิเคราะห์ว่า การใช้จ่ายดังกล่าว
เป็นไปตามวัตถุประสงค์ ประหยัด และได้ผลตามเป้าหมายเพียงใด แล้วทําบันทึกรายงานผลการสอบบัญชีต่อ
คณะกรรมการ
พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการตรวจเงินแผ่นดิน พ.ศ. ๒๕๖๑ มาตรา ๕๓ (๑) กําหนดให้ผู้ว่าการมีหน้าที่และอํานาจในการตรวจเงินแผ่นดินตามกฎหมายว่าด้วยวินัยการเงินการคลังของรัฐ ประกอบกับพระราชบัญญัติวินัยการเงินการคลังของรัฐ มาตรา ๗๑ ได้กําหนดให้สํานักงานการตรวจเงิน แผ่นดิน มีหน้าที่ตรวจสอบรายงานการเงินประจําปีงบประมาณของหน่วยงานของรัฐ หรือให้ความเห็นชอบ ผู้สอบบัญชีทําหน้าที่แทน
๒. คําจํากัดความ
“ผู้สอบบัญชี” หมายความว่า สํานักงานสอบบัญชี หรือผู้สอบบัญชีที่ไม่สังกัดสํานักงานสอบ บัญชีและได้รับอนุญาตให้เป็นผู้สอบบัญชีรับอนุญาตตามกฎหมายว่าด้วยวิชาชีพบัญชี
“สํานักงานสอบบัญชี” หมายความว่า นิติบุคคลที่ให้บริการสอบบัญชี ซึ่งต้องมีผู้ได้รับอนุญาต ให้เป็นผู้สอบบัญชีรับอนุญาตตามกฎหมายว่าด้วยวิชาชีพบัญชี และผู้ช่วยผู้สอบบัญชีในสังกัด และปฏิบัติงาน
เต็มเวลา
“ผู้สอบบัญชีที่ไม่สังกัดสํานักงานสอบบัญชี” หมายความว่า ผู้ได้รับอนุญาตให้เป็นผู้สอบบัญชี รับอนุญาตตามกฎหมายว่าด้วยวิชาชีพบัญชีซึ่งต้องมีผู้ช่วยผู้สอบบัญชีร่วมปฏิบัติงานเต็มเวลา
“หัวหน้าสํานักงานสอบบัญชี” หมายความว่า ผู้สอบบัญชีที่มีอํานาจสูงสุดในการบริหารงาน
และรับผิดชอบเกี่ยวกับการให้บริการสอบบัญชี
บัญชีรับผิดชอบ
๓.
“ผู้ช่วยผู้สอบบัญชี” หมายความว่า บุคลากรที่มีส่วนร่วมในการปฏิบัติงานในแต่ละงานที่ผู้สอบ
วัตถุประสงค์
เพื่อตรวจสอบและแสดงความเห็นต่อรายงานการเงินของสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การ
มหาชน) รวมถึงให้ข้อสังเกตและข้อเสนอแนะเพื่อนําไปปรับปรุงแก้ไข และพัฒนาการจัดทํารายงานการเงิน อย่างถูกต้องและมีการเปิดเผยข้อมูลอย่างเพียงพอ ตลอดจนการประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สินของ สถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน) เพื่อรายงานผลการตรวจสอบรายงานการเงินดังกล่าวให้เป็นไป ตามนโยบายการตรวจเงินแผ่นดิน และหลักเกณฑ์มาตรฐานเกี่ยวกับการตรวจเงินแผ่นดินที่คณะกรรมการ ตรวจเงินแผ่นดินกําหนด รวมถึงหลักเกณฑ์ กฎหมาย ระเบียบ และมาตรฐานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้อง
๔. คุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอ
๔.๑ มีความสามารถตามกฎหมาย ๔.๒ ไม่เป็นบุคคลล้มละลาย
แทน)
หน้า ๑ / ๖
๔.๓ ไม่อยู่ระหว่างเลิกกิจการ
๔.๔. ไม่เป็นบุคคลซึ่งอยู่ระหว่างถูกระงับการยื่นข้อเสนอหรือทําสัญญากับหน่วยงานของรัฐไว้ชั่วคราว เนื่องจากเป็นผู้ที่ไม่ผ่านเกณฑ์การประเมินผลการปฏิบัติงานของผู้ประกอบการตามระเบียบ ที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังกําหนดตามที่ประกาศเผยแพร่ในระบบเครือข่ายสารสนเทศของ
กรมบัญชีกลาง
๔.๕ ไม่เป็นบุคคลซึ่งถูกระบุชื่อไว้ในบัญชีรายชื่อผู้ทิ้งงานและได้แจ้งเวียนชื่อให้เป็นผู้ทิ้งงานของ
หน่วยงานรัฐในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง ซึ่งรวมถึงนิติบุคคลที่ผู้ทิ้งงานเป็น หุ้นส่วนผู้จัดการ ผู้บริหาร ผู้มีอํานาจในการดําเนินงานในกิจการของนิติบุคคลนั้นด้วย
๔.๖ มีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้ามตามที่คณะกรรมการนโยบายจัดซื้อจัดจ้างและบริหารพัสดุ
ภาครัฐกําหนดในราชกิจจานุเบกษา
๔.๗ เป็นนิติบุคคล หรือนิติบุคคลผู้มีอาชีพให้บริการงานสอบบัญชี
๔.๘ ไม่เป็นผู้มีผลประโยชน์ร่วมกันกับผู้ยื่นข้อเสนอรายอื่นที่เข้ายื่นข้อเสนอให้แก่สถาบัน ณ วันประกาศ
ประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ หรือไม่เป็นผู้กระทําการอันเป็นการขัดขวางการแข่งขันอย่างเป็นธรรม ในการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ครั้งนี้
๔.๙ ไม่เป็นผู้ได้รับเอกสิทธิ์หรือความคุ้มกัน ซึ่งอาจปฏิเสธไม่ยอมขึ้นศาลไทยเว้นแต่รัฐบาลของผู้ยื่น
ข้อเสนอได้มีคําสั่งให้สละเอกสิทธิ์และความคุ้มกันเช่นว่านั้น
๔.๑๐ ผู้ยื่นข้อเสนอต้องลงทะเบียนในระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic
Government Procurement: e - GP)
๕. คุณสมบัติและคุณลักษณะของผู้สอบบัญชี
๕.๑ ผู้สอบบัญชีต้องมีคุณสมบัติ ดังต่อไปนี้
๕.๑.๑ มีประสบการณ์ด้านการสอบบัญชีตามกฎหมายว่าด้วยวิชาชีพบัญชีไม่น้อยกว่า ๕ ปี ๕.๑.๒ เป็นผู้สอบบัญชีรับอนุญาตที่ใบอนุญาตยังไม่สิ้นผล หรือไม่อยู่ระหว่างพักใช้ใบอนุญาต
หรือไม่เคยถูกเพิกถอนใบอนุญาตโดยคณะกรรมการจรรยาบรรณตามกฎหมายว่าด้วย
วิชาชีพบัญชี
๕.๑.๓ ไม่มีพฤติกรรมที่แสดงถึงการขาดจรรยาบรรณในวิชาชีพ หรือไม่มีพฤติกรรมที่ฝ่าฝืน
หรือไม่ปฏิบัติตามข้อกําหนดของกฎหมายว่าด้วยวิชาชีพบัญชี
๕.๑.๔ ไม่เป็นกรรมการสถาบัน หรือผู้ปฏิบัติงานสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน) ๕.๑.๕ สามีหรือภริยา บิดา มารดา และบุตรของผู้สอบบัญชี ต้องไม่เป็นกรรมการสถาบัน หรือ ผู้ปฏิบัติงานในตําแหน่งบริหารทุกระดับของสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การ
มหาชน)
๕.๒ ผู้สอบบัญชีต้องมีคุณลักษณะ ดังต่อไปนี้
๕.๒.๑ ในปีก่อนได้รับการแต่งตั้ง ได้รับงานสอบบัญชีของกิจการจํานวนไม่น้อยกว่าสิบราย ซึ่ง เป็นกิจการที่ในปีนั้นมีการดําเนินงานและมีรายได้ไม่น้อยกว่าห้าสิบล้านบาท หรือมี
สินทรัพย์รวมไม่น้อยกว่าสิบล้านบาท หรือมีเงินทุนไม่น้อยกว่าสิบล้านบาท
๕.๒.๒ ต้องมีผู้สอบบัญชี และผู้ช่วยผู้สอบบัญชีปฏิบัติงานเต็มเวลา
๕.๒.๓ ต้องไม่มีบุคคลดังต่อไปนี้ เป็นกรรมการสถาบัน หรือผู้ปฏิบัติงานสถาบันพัฒนาองค์กร
ชุมชน (องค์การมหาชน)
(ก) หัวหน้าสํานักงานสอบบัญชี
(ข) ผู้มีอํานาจสอบบัญชีเทียบเท่าหัวหน้าสํานักงานสอบบัญชี
หน้า ๒ / 5
มัทนา
(ค) ผู้เป็นหุ้นส่วนในสํานักงานสอบบัญชีที่มีส่วนต่อการตัดสินใจของสํานักงาน
สอบบัญชี
(ง) ผู้สอบบัญชีอื่นในสังกัดสํานักงานสอบบัญชีที่มีส่วนในการตัดสินใจของสํานัก
งานสอบบัญชี
(จ) สามีหรือภริยา บิดา มารดา และบุตรของบุคคลตามข้อ (ก) – (ง) กรณีคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามของผู้สอบบัญชีที่มีบทบัญญัติหรือข้อกําหนดไว้เป็นการ
เฉพาะตามกฎหมาย ระเบียบ ข้อบังคับ หรือประกาศใด ให้ถือปฏิบัติตามบทบัญญัติหรือข้อกําหนดนั้น
๖. ขอบเขตการดําเนินงาน
๖.๑ ผู้สอบบัญชีต้องตรวจสอบรายงานการเงินของสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน) ให้
เป็นไปตามมาตรฐานบัญชีภาครัฐและนโยบายการบัญชีภาครัฐที่กระทรวงการคลังประกาศใช้
รวมถึงตามนโยบายการตรวจเงินแผ่นดิน และหลักเกณฑ์มาตรฐานเกี่ยวกับการตรวจเงินแผ่นดิน ที่คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินกําหนด สําหรับปีงบประมาณ ๒๕๗๐
๒๕๖๙ ถึงวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๗๐
ตั้งแต่วันที่
๑ ตุลาคม
๖.๒ ผู้สอบบัญชีต้องตรวจสอบการประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สิน พร้อมจัดทํารายงานผลการ ตรวจสอบตามหลักเกณฑ์และแนวทางที่ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินประกาศกําหนด สําหรับงวด เวลาตามข้อ ๖.๑ ของสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน) โดยแสดงความคิดเห็นเป็น ข้อวิเคราะห์ว่าการใช้จ่ายดังกล่าวเป็นไปตามวัตถุประสงค์ ประหยัด และได้ผลตามเป้าหมาย เพียงใดไว้ในรายงานซึ่งแยกต่างหากจากรายงานตามข้อ ๖.๑
๗. กําหนดเวลาเสนอรายงานตรวจสอบ
ผู้สอบบัญชีต้องเสนอรายงานการตรวจสอบรายงานการเงิน และรายงานการประเมินผลการใช้ จ่ายเงินและทรัพย์สิน สําหรับปีสิ้นสุดวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๗๐ โดยส่งให้แก่ สถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน) ภายใน ๖๐ วัน นับถัดจากวันที่ได้รับรายงานการเงินจากสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน)
๔. การส่งมอบและการชําระเงิน
เงื่อนไขการชําระเงินงวดเดียว เมื่อผู้สอบบัญชีดําเนินการส่งมอบรายงานการตรวจสอบรายงาน การเงิน และรายงานการประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สิน สําหรับปีสิ้นสุดวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๗๐ ให้แก่ สถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน) ในรูปแบบรายงาน จํานวน ๕ ชุด ในรูปแบบไฟล์ อิเล็กทรอนิกส์ (ไฟล์ Word และไฟล์ PDF บันทึกลงใน Thumb Drive) จํานวน ๑ ชุด พร้อมหลักฐานการ นําส่งรายงานดังกล่าวให้สํานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน และคณะกรรมการตรวจรับพัสดุตรวจรับการส่งมอบ
งานเรียบร้อยแล้ว
๙. ข้อเสนอของผู้สอบบัญชี
ผู้สอบบัญชี ต้องจัดทําข้อเสนอตามขอบเขตการดําเนินงานในข้อ 5 ดังรายละเอียดต่อไปนี้
๔.๑ ข้อเสนอทางเทคนิค ซึ่งต้องระบุเกี่ยวกับ
๙.๑.๑ การตรวจสอบรายงานการเงิน

แผนการตรวจสอบ ขอบเขตและระยะเวลาการตรวจสอบ
กําหนดการตรวจสอบ ซึ่งระบุเรื่องที่ตรวจสอบ วัตถุประสงค์การตรวจสอบ การประเมินความเสี่ยงที่สอดคล้องกับมาตรฐานการสอบบัญชีและมาตรฐาน
มทนา
หน้า ๓ / ๖
๙.๑.๒

การบัญชีที่เกี่ยวข้อง วิธีการตรวจสอบซึ่งต้องเป็นไปตามนโยบายการตรวจเงิน
แผ่นดินและหลักเกณฑ์มาตรฐานเกี่ยวกับการตรวจเงินแผ่นดิน กําหนดเวลา
ตรวจสอบ และชื่อผู้ตรวจสอบ
การตรวจสอบการประเมินผล

• แผนการตรวจสอบ ขอบเขตและระยะเวลาการประเมินผล
  กําหนดการประเมินผล ซึ่งระบุเรื่องที่ประเมิน วัตถุประสงค์การประเมิน วิธีประเมินโดยต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายจัดตั้งหรือกฎหมายที่ เกี่ยวข้องกับหน่วยรับตรวจและตามแนวทางการประเมินผลการใช้จ่ายเงินและ ทรัพย์สินที่ผู้ว่าการประกาศกําหนดโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการตรวจ เงินแผ่นดิน กําหนดเวลาประเมิน และชื่อผู้ประเมิน
  ๔.๑.๓ คุณสมบัติของผู้สอบบัญชี ตามที่กําหนดไว้ในข้อ ๕ ๔.๒ ข้อเสนอทางการเงิน
  ๙.๒.๑
  รายละเอียดค่าธรรมเนียมวิชาชีพ โดยเสนอเป็นจํานวนเงินรวม
  ๔.๒.๒ ระยะเวลาที่ใช้ในการปฏิบัติงานของบุคลากรแต่ละระดับ ๔.๓ เอกสารอื่นๆ ดังต่อไปนี้
  ๙.๓.๑ หนังสือรับรองคุณสมบัติของผู้สอบบัญชี ตามข้อ ๕.๑ ๙.๓.๒ หนังสือรับรองคุณลักษณะของผู้สอบบัญชี ตามข้อ ๕.๒
  ๙.๓.๓
  สําเนาหนังสือรับรองผลงาน ที่ผู้ยื่นข้อเสนอมีการอ้างอิงผลงานในปีที่ผ่านมา หากผู้สอบบัญชียื่นหลักฐานข้อเสนอไม่ครบถ้วน ทางสถาบันจะถือว่าไม่มีข้อมูลในการพิจารณา
  ด้านนั้นๆ และในการพิจารณาให้ความเห็นชอบ สํานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน อาจเรียกกระดาษทําการของ ผู้สอบบัญชีในรอบบัญชีที่ผ่านมาที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบรายงานการเงินของสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน
  (องค์การมหาชน) เพื่อประกอบการพิจารณาให้ความเห็นชอบ
  รายงานที่ต้องส่งให้สํานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน
  ๓๐
  ๑๐.๑) ผู้สอบบัญชีต้องจัดทํารายงานผลการตรวจสอบรายงานการเงิน สําหรับปีสิ้นสุดวันที่
  กันยายน ๒๕๗๐ ตามนโยบายการตรวจเงินแผ่นดิน และหลักเกณฑ์มาตรฐานเกี่ยวกับ การตรวจเงินแผ่นดิน และต้องเสนอรายงานผลการตรวจสอบต่อสํานักงานการตรวจเงิน แผ่นดิน ภายใน ๑๕๐ วัน นับแต่วันสิ้นปีงบประมาณ
  ๑๐.๒) ผู้สอบบัญชีต้องจัดทํารายงานผลการตรวจสอบรายงานการประเมินผลการใช้จ่ายเงิน และทรัพย์สิน สําหรับปีสิ้นสุดวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๗๐ ตามหลักเกณฑ์และแนวทางที่ ผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดินประกาศกําหนด และต้องเสนอรายงานผลการตรวจสอบต่อ สํานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ภายใน ๑๕๐ วัน นับแต่วันสิ้นปีงบประมาณ
  ๑๑. ระยะเวลาดําเนินโครงการ
  เดือนตุลาคม ๒๕๖๙ ถึง เดือนมีนาคม ๒๕๗๑
  ๑๒. วงเงินงบประมาณ
  ๑,๒๐๐,๐๐๐.๐๐ บาท (หนึ่งล้านสองแสนบาทถ้วน)
  มัทนา
  หน้า ๔ / ๖
  ๑๓.
  ข้อสงวนสิทธิ์ในการลงนามในสัญญาจ้าง
  การลงนามในสัญญาจ้างจะกระทําได้ต่อเมื่อสํานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ตรวจสอบคุณสมบัติ
  และพิจารณาให้ความเห็นชอบผู้สอบบัญชี ประจําปีงบประมาณ ๒๕๗๐
  ๑๔. ค่าปรับ
  กรณีผู้รับจ้างส่งมอบงานไม่เป็นไปตามกําหนดเวลาตามสัญญา ผู้ว่าจ้างจะคิดค่าปรับเป็นรายวัน
  ในอัตราร้อยละ ๐.๑๐ ของวงเงินตามสัญญา นับถัดจากวันครบกําหนดระยะเวลาส่งมอบตามสัญญาจนถึง วันที่ผู้รับจ้างได้ส่งมอบงานครบถ้วน
  ๑๕. เกณฑ์การพิจารณาผลการยื่นข้อเสนอ
  คณะกรรมการจะพิจารณารายละเอียดข้อเสนอที่สอดคล้องและครอบคลุมข้อกําหนดงาน และมี
  ประสิทธิภาพสูงสุด ซึ่งอาจไม่ใช่ผู้เสนอราคาต่ําสุด คณะกรรมการสามารถต่อรองราคาเพื่อให้เกิดประโยชน์ สูงสุดต่อผู้ว่าจ้างทั้งนี้ ผลการตัดสินของคณะกรรมการเป็นที่สุด ทั้งนี้จะพิจารณาตัดสินโดยใช้หลักเกณฑ์การ
  ประเมินค่าประสิทธิภาพต่อราคา (Price : Performance)
  โดยพิจารณาให้คะแนนตามปัจจัยและกําหนดน้ําหนักรวมทั้งหมดเท่ากับร้อยละ ๑๐๐ ดังนี้
  ๑) ราคาที่ยื่นข้อเสนอ (Price)
  ๒) ข้อเสนอทางด้านเทคนิค
  กําหนดน้ําหนักเท่ากับร้อยละ ๒๐ กําหนดน้ําหนักเท่ากับร้อยละ ๘๐
  ๑๐๐ ดังนี
  ทั้งนี้ สถาบันกําหนดหัวข้อการพิจารณาข้อเสนอทางด้านเทคนิค ร้อยละ ๘๐ โดยคิดคะแนน
  เท่ากับ ๑๐๐ คะแนน ดังนี้
  การพิจารณาเกณฑ์ด้านเทคนิค ประกอบด้วย
  ๑ การตรวจสอบรายงานการเงิน
  .
  เกณฑ์การพิจารณา
  แผนการตรวจสอบ ขอบเขตและระยะเวลาการตรวจสอบ
  • ระบุเรื่องที่ตรวจสอบ วัตถุประสงค์การตรวจสอบการประเมินความเสี่ยงที่
  สอดคล้องกับมาตรฐานการสอบบัญชีที่เกี่ยวข้อง วิธีการตรวจสอบ กําหนดเวลาตรวจสอบ และชื่อผู้ตรวจสอบ
  ๒ การตรวจสอบการประเมินผล
  • แผนการตรวจสอบ ขอบเขตและระยะเวลาการประเมินผล
  กําหนดการประเมินผล ซึ่งระบุถึงเรื่องที่จะประเมิน วัตถุประสงค์การประเมิน วิธีการประเมิน กําหนดเวลาประเมิน และชื่อผู้ประเมิน
  ๓ คุณสมบัติและคุณลักษณะของผู้สอบบัญชี คุณสมบัติของผู้ช่วยผู้สอบบัญชี และ
  ประสบการณ์การตรวจสอบบัญชี
  ๓.๑ คุณสมบัติเป็นไปตามที่กําหนดไว้ในข้อ ๕ ของ TOR (๑๕ คะแนน)
  ๓.๒ มีประสบการณ์การตรวจสอบบัญชีในหน่วยงานรัฐ และหน่วยงาน
  องค์การมหาชน (ระยะเวลา ๕ ปีที่ผ่านมา) (๕ คะแนน)
  รวม
  คะแนน
  ๔๐
  ๔๐
  ๒๐

• หมายเหตุ ผู้ยื่นข้อเสนอต้องตรวจสอบเอกสารประกอบการยื่นเอกสารข้อเสนอให้ครบถ้วนตามข้อ ๙
  เพื่อเป็นข้อมูลในการพิจารณา
  หน้า ๕ / ๖
  มัทนา
  ๑๖. ข้อสงวนสิทธิ์ในการเสนอราคาและอื่นๆ
  สถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน) อาจประกาศยกเลิกการจัดจ้างในกรณีต่อไปนี้ได้ โดยผู้ยื่นข้อเสนอไม่มีสิทธิ์เรียกร้องค่าเสียหายใดๆ จากสถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน)
  ๑๖.๑ สถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน (องค์การมหาชน) ไม่ได้รับการจัดสรรเงินที่จะใช้ในการจัดจ้าง
  หรือที่ได้รับจัดสรรแต่ไม่เพียงพอที่จะทําการจัดจ้างครั้งนี้
  ๑๖.๒ มีการกระทําที่เข้าลักษณะผู้ยื่นข้อเสนอที่ชนะการจัดจ้างหรือที่ได้รับการคัดเลือกมี ผลประโยชน์ร่วมกัน หรือมีส่วนได้เสียกับผู้ยื่นข้อเสนอรายอื่น หรือขัดขวางการแข่งขันอย่าง เป็นธรรม หรือสมยอมกันกับผู้ยื่นข้อเสนอรายอื่น หรือเจ้าหน้าที่ในการเสนอราคา หรือส่อว่า กระทําการทุจริตอื่นใดในการเสนอราคา
  ๑๖.๓ การทําการจัดจ้างครั้งนี้ต่อไปอาจก่อให้เกิดความเสียหายแก่ สถาบันพัฒนาองค์กรชุมชน
  (องค์การมหาชน) หรือกระทบต่อประโยชน์สาธารณะ
  ๑๖.๔ กรณีอื่นในทํานองเดียวกับ (๑๖.๑) (๑๖.๒) หรือ (๑๖.๓) ตามที่กําหนดในกฎกระทรวง ซึ่ง
  ออกตามความในกฎหมายว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ
  ๑๗. การปฏิบัติตามกฎหมายและระเบียบ
  ในระหว่างระยะเวลาการจ้าง ผู้ยื่นข้อเสนอที่ได้รับการคัดเลือกให้เป็นผู้รับจ้างต้องปฏิบัติตาม หลักเกณฑ์ที่กฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้องได้กําหนดไว้โดยเคร่งครัด
  ๑๔. สถานที่ติดต่อสอบถามข้อมูลเพิ่มเติม
  สอบถามข้อมูลเพิ่มเติมได้ที่นางสาวมัทนา กลางราช สํานักการเงินและบัญชี สถาบันพัฒนา องค์กรชุมชน (องค์การมหาชน) เลขที่ ๔๑๒ ถนนนวมินทร์ แขวงคลองจั่น เขตบางกะปิ กรุงเทพมหานคร ๑๐๒๔๐ โทรศัพท์ ๐๒ ๓๗๘ ๘๓๐๐ ต่อ ๘๑๖๐ /e-mail : [email protected]
  มัทนา (นางสาวมัทนา กลางราช) เจ้าหน้าที่บัญชีอาวุโส ผู้จัดทําร่างขอบเขตของงาน
  มัทนา
  หน้า 5 / 5