ประกวดราคาจ้างโครงการจ้างเหมาบริหารจัดการสถานีขนถ่ายขยะมูลฝอยในพื้นที่จังหวัดสงขลา

• เพื่อจัดหาเอกชนดำเนินการขนส่งขยะมูลฝอยในเขตพื้นที่องค์การบริหารส่วนจังหวัดสงขลา
• เพื่อให้การปฏิบัติงานขนส่งขยะมูลฝอยในเขตพื้นที่องค์การบริหารส่วนจังหวัดสงขลา สะอาดเรียบร้อย ไม่มีขยะตกค้างเป็นเหตุรำคาญแก่ประชาชนและผู้สัญจรไปมา
• ทำให้ทัศนียภาพของเมืองสวยงาม เป็นระเบียบเรียบร้อย
• เพื่อแก้ไขปัญหาขยะมูลฝอยขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดสงขลา
• ลดมลพิษจากสิ่งแวดล้อมที่มีผลกระทบต่อระบบนิเวศและสิ่งแวดล้อม
• เพื่อนําเทคโนโลยีที่เป็นนวัตกรรมใหม่เข้ามามีส่วนช่วยในการบริหารจัดการขยะมูลฝอย ภายใต้ Road Map การจัดการขยะมูลฝอยและของเสียอันตราย

• การบริหารจัดการภายในสถานีขนถ่ายขยะมูลฝอย:
  • จัดหาบุคลากรให้เพียงพอ (ผู้จัดการงานขนมูลฝอย, พนักงานทั่วไป)
  • จัดให้มีการตรวจสุขภาพประจำปีของพนักงาน
  • เสนอรูปแบบเครื่องแต่งกายและทำบัตรประจำตัวพนักงาน
  • ปฏิบัติงานทุกวัน ทำความสะอาดสถานีฯ และเครื่องมือ
  • จัดเจ้าหน้าที่ประจำสำนักงานที่สามารถติดต่อได้สะดวก เปิดรับเรื่องร้องเรียน
  • จัดทำบันทึกปริมาณขยะรายวันและรายงานตามที่กำหนด
  • มีมาตรการควบคุมเศษขยะมูลฝอย กลิ่น แมลง และพาหะนำโรค
  • จัดหาเครื่องมือและอุปกรณ์สำนักงานที่จำเป็น (คอมพิวเตอร์, เครื่องพิมพ์, โต๊ะ, เก้าอี้, ตู้เก็บเอกสาร, อินเทอร์เน็ต, กล้องวงจรปิด CCTV) โดยเป็นของใหม่ทั้งหมด และส่งมอบให้ผู้ว่าจ้างหลังสิ้นสุดสัญญา
  • กรณีเลิกสัญญา ยินยอมให้ผู้ว่าจ้างใช้พนักงานต่อไปจนกว่าจะหาผู้รับจ้างใหม่
  • ดำเนินงานอื่น ๆ ที่จำเป็นตามสัญญา
• การขนถ่ายขยะมูลฝอย:
  • เขตพื้นที่สงขลาเหนือ:
    • ขนถ่ายขยะจากสถานีขนถ่ายฯ (หมู่ที่ ๑ ต.สนามชัย อ.สทิงพระ) ไปยังโรงไฟฟ้ากำจัดขยะมูลฝอย อบจ.สงขลา
    • จำนวนเที่ยวขนถ่ายไม่น้อยกว่า ๓ เที่ยว/วัน
    • ระยะทางขนส่งประมาณ ๑๖๗ กิโลเมตรต่อเที่ยว (ไป-กลับ)
  • บุคลากรในการปฏิบัติงานขนถ่าย:
    • จัดให้มีบุคลากรเพียงพอ รวมอย่างน้อย ๒ คน
    • พนักงานขับรถต้องมีใบอนุญาตขับขี่ที่ถูกต้องตามกฎหมาย
    • จัดให้มีการตรวจสุขภาพประจำปี
    • เสนอรูปแบบเครื่องแต่งกายและทำบัตรประจำตัวพนักงาน
  • ยานพาหนะที่ใช้ในการขนถ่าย:
    • จัดหารถบรรทุกหัวลากพลังงานไฟฟ้าชนิด ๑๐ ล้อ กึ่งพ่วง (หัวลาก) ใช้แบตเตอรี่ลิเทียมไอออน ขนาดไม่น้อยกว่า ๔๐๐ kWh วิ่งต่อเนื่องได้ระยะทางไม่น้อยกว่า ๒๐๐ กม.
    • จัดหาเทรลเลอร์บรรทุกขยะแบบอัดขยะ ขนาดความจุไม่น้อยกว่า ๔๐ ลบ.ม.
    • จำนวนรถหัวลากไม่น้อยกว่า ๑ คัน และเทรลเลอร์บรรทุกขยะไม่น้อยกว่า ๒ คัน
    • ยานพาหนะทั้งหมดต้องเป็นของใหม่ ไม่เคยผ่านการใช้งานมาก่อน
    • ราคารถรวมภาษีสรรพสามิต ภาษีมูลค่าเพิ่ม และภาษีอากรอื่น ๆ
    • จัดหารถทดแทนที่เป็นรถประเภทเดียวกันกรณีรถที่ใช้อยู่ไม่สามารถใช้งานได้
    • เสนอรูปแบบยานพาหนะให้ผู้ว่าจ้างเห็นชอบในวันยื่นซอง
• การรายงาน:
  • จัดเก็บรายงานไว้เองและพร้อมให้ผู้ว่าจ้างตรวจสอบได้
  • จัดทำรายงานประจำเดือน รายไตรมาส และรายปี ส่งให้ อบจ.สงขลา ประกอบด้วย:
    • ส่วนที่ ๑: รายงานการปฏิบัติงาน (บุคลากร, รายละเอียดงาน, ปัญหาอุปสรรค)
    • ส่วนที่ ๒: สรุปผลภาพถ่ายกิจกรรม (อย่างน้อย ๔ ภาพ/วัน)

• การบริหารจัดการภายในสถานีขนถ่ายขยะมูลฝอยให้เป็นไปตามมาตรฐานที่กำหนด
• การขนส่งขยะมูลฝอยจากสถานีขนถ่ายฯ ไปยังโรงไฟฟ้ากำจัดขยะมูลฝอย อบจ.สงขลา อย่างมีประสิทธิภาพ
• รายงานผลการปฏิบัติงานประจำเดือน รายไตรมาส และรายปี
• เครื่องมือและอุปกรณ์สำนักงานที่จำเป็น (ส่งมอบให้ผู้ว่าจ้างหลังสิ้นสุดสัญญา)

• Eligibility Requirements:
  • มีความสามารถตามกฎหมาย
  • ไม่เป็นบุคคลล้มละลาย
  • ไม่อยู่ระหว่างเลิกกิจการ
  • ไม่เป็นบุคคลซึ่งอยู่ระหว่างถูกระงับการยื่นข้อเสนอหรือทำสัญญากับหน่วยงานของรัฐไว้ชั่วคราว
  • ไม่เป็นบุคคลซึ่งถูกระบุชื่อไว้ในบัญชีรายชื่อผู้ทิ้งงาน
  • มีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้ามตามที่คณะกรรมการนโยบายการจัดซื้อจัดจ้างฯ กำหนด
  • เป็นบริษัทหรือนิติบุคคลตามกฎหมายหรือผู้ประกอบการซึ่งจดทะเบียนให้บริการประเภทเดียวกันหรือประเภทที่เกี่ยวข้องกับงานจ้างนี้
  • ไม่เป็นผู้มีผลประโยชน์ร่วมกันกับผู้ยื่นข้อเสนอราคารายอื่น
  • ไม่เป็นผู้ได้รับเอกสิทธิ์หรือความคุ้มกันซึ่งอาจปฏิเสธไม่ยอมขึ้นศาลไทย เว้นแต่รัฐบาลของผู้ยื่นข้อเสนอได้มีคำสั่งให้สละเอกสิทธิ์และคุ้มกันเช่นว่านั้น
• Standards Compliance: -
• Experience: - (ไม่ได้ระบุชัดเจน แต่ต้องมีประสบการณ์ในการให้บริการประเภทเดียวกันหรือเกี่ยวข้อง)
• Previous Project Cost: -
• Technical Capabilities:
  • มีเครื่องมือ วัสดุ อุปกรณ์ และบุคลากรเพียงพอแก่การปฏิบัติงาน
  • มีพื้นที่สำหรับจอดรถบรรทุกขยะเพียงพอ และจัดให้มีการบำรุงรักษาและล้างทำความสะอาดสม่ำเสมอ (อยู่ภายใต้เขตพื้นที่การปกครองของ อบจ.สงขลา)
  • มีรถบรรทุกหัวลากพลังงานไฟฟ้าชนิด ๑๐ ล้อ กึ่งพ่วง (หัวลาก) และเทรลเลอร์บรรทุกขยะแบบอัดขยะ (ตามรายละเอียดที่กำหนด)
• Personnel:
  • จัดให้มีบุคลากรในการปฏิบัติงานให้เพียงพอ (ผู้จัดการงานขนมูลฝอย, พนักงานทั่วไป)
  • พนักงานขับรถขนมูลฝอย ต้องมีใบอนุญาตขับรถตรงตามประเภทถูกต้องตามกฎหมาย
  • จัดให้มีการตรวจสุขภาพประจำปีของพนักงาน
  • พนักงานทุกคนต้องสวมใส่เครื่องแบบที่มีชื่อ และมีบัตรประจำตัว

• ยานพาหนะ:
  • รถบรรทุกหัวลากพลังงานไฟฟ้าชนิด ๑๐ ล้อ กึ่งพ่วง (หัวลาก) ใช้แบตเตอรี่ลิเทียมไอออน ขนาดไม่น้อยกว่า ๔๐๐ kWh วิ่งต่อเนื่องพร้อมบรรทุกได้ระยะทางสูงสุดไม่น้อยกว่า ๒๐๐ กิโลเมตร
  • เทรลเลอร์บรรทุกขยะ แบบอัดขยะ ขนาดความจุไม่น้อยกว่า ๔๐ ลูกบาศก์เมตร
  • น้ำหนักรถรวมน้ำหนักลากจูง (G.C.W.) สูงสุดไม่น้อยกว่า ๕๐,๕๐๐ กิโลกรัม
  • ยานพาหนะทั้งหมดต้องเป็นยานพาหนะใหม่ ไม่เคยผ่านการใช้งานมาก่อน
• การบริหารจัดการภายในสถานี:
  • มาตรการควบคุมเศษขยะมูลฝอย กลิ่น แมลง และพาหะนำโรค
  • ระบบอินเตอร์เน็ตและกล้องวงจรปิด (CCTV)

• การชำระเงิน: - (ไม่ได้ระบุใน TOR ส่วนที่ให้มา)
• ค่าปรับ: - (ไม่ได้ระบุใน TOR ส่วนที่ให้มา)
• การส่งมอบ:
  • เครื่องมือและอุปกรณ์สำนักงานทั้งหมดต้องเป็นของใหม่ และผู้รับจ้างต้องส่งมอบให้ผู้ว่าจ้างหลังสิ้นสุดสัญญา
• การใช้พนักงาน: กรณีมีการเลิกสัญญา ผู้รับจ้างต้องยินยอมให้ผู้ว่าจ้างใช้พนักงานต่อไปจนกว่าจะจัดหาผู้รับจ้างใหม่

• คำถาม: โครงการนี้มีวัตถุประสงค์หลักเพื่ออะไร?
  • คำตอบ: เพื่อจ้างเอกชนเข้ามาดำเนินการขนส่งขยะมูลฝอยจากสถานีขนถ่ายไปยังโรงไฟฟ้ากำจัดขยะมูลฝอยของ อบจ.สงขลา ให้เกิดความสะอาดเรียบร้อย ลดมลพิษ และส่งเสริมทัศนียภาพที่ดี
  • คำถาม: พื้นที่ดำเนินการครอบคลุมส่วนใดบ้าง?
  • คำตอบ: ครอบคลุม 3 กลุ่มพื้นที่ ได้แก่ กลุ่มสงขลาเหนือ (อำเภอสทิงพระ), กลุ่มสงขลากลาง (อำเภอเมืองสงขลา) และกลุ่มสงขลาใต้ (อำเภอจะนะ)
  • คำถาม: ผู้รับจ้างต้องจัดหาบุคลากรในสถานีขนถ่ายฯ จำนวนเท่าใด?
  • คำตอบ: อย่างน้อย ผู้จัดการงานขนมูลฝอยประจำสถานีฯ จำนวน 1 คน และพนักงานทั่วไป จำนวน 1 คน
  • คำถาม: ผู้รับจ้างต้องจัดหายานพาหนะประเภทใดบ้างสำหรับการขนถ่ายขยะ?
  • คำตอบ: รถบรรทุกหัวลากพลังงานไฟฟ้าชนิด 10 ล้อ กึ่งพ่วง (หัวลาก) และเทรลเลอร์บรรทุกขยะแบบอัดขยะ โดยยานพาหนะทั้งหมดต้องเป็นของใหม่
  • คำถาม: ยานพาหนะที่ใช้ต้องมีคุณสมบัติเฉพาะอย่างไร?
  • คำตอบ: รถหัวลากต้องใช้แบตเตอรี่ลิเทียมไอออน ขนาดไม่น้อยกว่า 400 kWh วิ่งต่อเนื่องได้ระยะทางไม่น้อยกว่า 200 กม. ส่วนเทรลเลอร์ต้องมีความจุไม่น้อยกว่า 40 ลบ.ม.
  • คำถาม: ผู้รับจ้างต้องมีมาตรการควบคุมอะไรบ้างภายในสถานีขนถ่ายขยะ?
  • คำตอบ: ต้องมีมาตรการควบคุมเศษขยะมูลฝอย กลิ่น แมลง และพาหะนำโรค
  • คำถาม: ผู้รับจ้างต้องจัดทำรายงานผลการปฏิบัติงานอย่างไร?
  • คำตอบ: จัดทำรายงานประจำเดือน รายไตรมาส และรายปี โดยมีรายละเอียดการปฏิบัติงาน ภาพถ่ายกิจกรรม และปัญหาอุปสรรค
  • คำถาม: อุปกรณ์สำนักงานที่ผู้รับจ้างต้องจัดหา มีอะไรบ้าง?
  • คำตอบ: อย่างน้อย คอมพิวเตอร์และเครื่องพิมพ์ อย่างละ 1 เครื่อง, โต๊ะและเก้าอี้สำนักงาน 2 ชุด, ตู้เก็บเอกสาร, ระบบอินเตอร์เน็ต และกล้องวงจรปิด (CCTV) โดยเป็นของใหม่ทั้งหมด
  • คำถาม: ผู้รับจ้างต้องมีสำนักงานหรือสาขาในพื้นที่หรือไม่?
  • คำตอบ: ใช่ ผู้รับจ้างต้องมีสำนักงานหรือสำนักงานสาขาภายในเขตพื้นที่การปกครองขององค์การบริหารส่วนจังหวัดสงขลา
  • คำถาม: กรณีมีการเลิกสัญญา ผู้รับจ้างต้องดำเนินการอย่างไรเกี่ยวกับพนักงาน?
  • คำตอบ: ผู้รับจ้างต้องยินยอมให้ผู้ว่าจ้างใช้พนักงานของตนต่อไปจนกว่าผู้ว่าจ้างจะสามารถจัดหาผู้รับจ้างใหม่มาทดแทน

ขอบเขตของงานจ้าง (Term of Reference : TOR) โครงการจ้างเหมาบริหารจัดการสถานีขนถ่ายขยะมูลฝอยในพื้นที่จังหวัดสงขลา
๑. ความเป็นมา
ในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๑ องค์การบริหารส่วนจังหวัดสงขลา ได้ว่าจ้าง มหาวิทยาลัย เทคโนโลยีพระจอมเกล้าพระนครเหนือเป็นที่ปรึกษา ดําเนินการศึกษาออกแบบการจัดการขยะมูลฝอย (ขยะมูลฝอยใหม่) ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดสงขลา ผลการศึกษาโครงการ พื้นที่ก่อสร้าง ระบบก๋าจัดขยะมูลฝอยที่เหมาะสม ตั้งอยู่บริเวณใกล้โรงงานกําจัดวัสดุที่ใช้แล้วและผลิตปุ๋ยธรรมชาติ หมู่ที่ ๘ ตําบลเกาะแต้ว อําเภอเมืองสงขลา จังหวัดสงขลา ผลการศึกษาเสนอแนะให้มีการจัดหาพื้นที่ ที่เหมาะสมเพื่อสร้างสถานีขนถ่ายขยะมูลฝอยขึ้นในแต่ละกลุ่มพื้นที่ในการจัดการมูลฝอย (cluster)
ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดสงขลา ขยะมูลฝอยที่นํามากําจัดจะใช้เทคโนโลยีเตาเผา (Stoker type) เพื่อผลิตพลังงาน และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยได้เห็นชอบข้อเสนอโครงการจัดการ ขยะมูลฝอยองค์การบริหารส่วนจังหวัดสงขลา โดยองค์การบริหารส่วนจังหวัดสงขลาได้ดําเนินการคัดเลือก เอกชนตามประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง การจัดการมูลฝอย พ.ศ. ๒๕๖๐ ตามข้อ ๑๘ และกําหนดเงื่อนไข ในการคัดเลือกเอกชนดําเนินการหรือร่วมดําเนินการกําจัดมูลฝอย ตามหนังสือกรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น ที่ มท ๐๘๒๐.๒/๑๓๕๘๐ ลงวันที่ ๕ สิงหาคม ๒๕๖๒ ซึ่งบริษัทที่ได้รับการคัดเลือกคือ บริษัท ทีพีไอ โพลีน เพาเวอร์ จํากัด (มหาชน) เป็นผู้ลงทุนก่อสร้างและบริหารจัดการระบบกําจัดขยะมูลฝอยตามลักษณะสัญญา สัมปทาน แบบ Build-Own-Operate (BOO)
ในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๕ องค์การบริหารส่วนจังหวัดสงขลาได้ว่าจ้างมหาวิทยาลัย
เทคโนโลยีพระจอมเกล้าธนบุรีเป็นที่ปรึกษา ศึกษาออกแบบสถานีขนถ่ายขยะมูลฝอยในพื้นที่จังหวัดสงขลา
ผลการศึกษาคัดเลือกพื้นที่ที่เหมาะสมในการจัดตั้งสถานีขนถ่ายขยะมูลฝอย จากการวิเคราะห์ต้นทุน ด้านโลจิสติกส์ โดยประกอบไปด้วย การวิเคราะห์การประหยัดค่าต้นทุนการใช้รถ และการวิเคราะห์ การประหยัดค่าต้นทุนทรัพยากรมนุษย์ สามารถแบ่งกลุ่มพื้นที่ที่มีความเหมาะสมในการบริหารจัดการ ขนถ่ายขยะมูลฝอยได้ ๓ พื้นที่ คือ (๑) กลุ่มพื้นที่สงขลาเหนือ มีพื้นที่ตําบลสนามชัย อําเภอสทิงพระ เป็นพื้นที่ที่เหมาะสมในการจัดตั้งสถานีขนถ่ายขยะมูลฝอย มีปริมาณขยะรวม ๘๘.๔๗ ตัน/วัน (๒) กลุ่มสงขลากลาง มีพื้นที่ตําบลเกาะแต้ว อําเภอเมืองสงขลา เป็นพื้นที่ที่มีความเหมาะสมจัดตั้ง เป็นโรงไฟฟ้ากําจัดขยะมูลฝอย มีปริมาณขยะรวม ๓๗๒.๙๕ ตัน/วัน (๓) กลุ่มพื้นที่สงขลาใต้ มีพื้นที่ ตําบลบ้านนา อําเภอจะนะ เป็นพื้นที่ที่เหมาะสมในการจัดตั้งสถานีขนถ่ายขยะมูลฝอย มีปริมาณขยะ รวม ๑๘๓.๐๒ ตัน/วัน และองค์การบริหารส่วนจังหวัดสงขลาได้ลงนามบันทึกการทําความตกลงร่วมมือกัน จัดทําบริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เรื่อง การบริหารจัดการขยะมูลฝอยขององค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดสงขลา (การก่อสร้างสถานีขนถ่ายขยะมูลฝอย) ระหว่างองค์การบริหาร ส่วนจังหวัดสงขลา กับองค์การบริหารส่วนตําบลสนามชัย เมื่อวันที่ ๒๑ พฤศจิกายน ๒๕๖๕ และได้ลงนาม บันทึกการทําความตกลงฯ ระหว่างองค์การบริหารส่วนจังหวัดสงขลากับเทศบาลตําบลบ้านนา เมื่อวันที่ ๑๙ มิถุนายน ๒๕๖๖
โดยปัจจุบันองค์การบริหารส่วนจังหวัดสงขลา ได้ลงนามบันทึกการทําความตกลงร่วมมือกัน จัดทําบริการสาธารณะขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ระหว่างองค์การบริหารส่วนจังหวัดสงขลา กับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในพื้นที่จังหวัดสงขลา เรื่อง การบริหารจัดการขยะมูลฝอยขององค์กรปกครอง
ส่วนท้องถิ่นในจังหวัดสงขลา โดยมีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเข้าร่วมกําจัดขยะกับองค์การบริหาร ส่วนจังหวัดสงขลา จํานวน ๙๖ แห่ง และได้ลงนาม MOU โดยสภาท้องถิ่นให้ความเห็นชอบเรียบร้อยแล้ว จํานวน ๙๓ แห่ง และอยู่ระหว่างรอลงนาม MOU จํานวน ๓ แห่ง
องค์การ…
-๒-
องค์การบริหารส่วนจังหวัดสงขลา ซึ่งเป็นองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่มีภารกิจ อํานาจและ หน้าที่สามารถจัดทํากิจการใด ๆ อันเป็นอํานาจหน้าที่ของราชการส่วนท้องถิ่นที่อยู่ในเขตองค์การบริหาร ส่วนจังหวัดและกิจการนั้น เป็นการสมควรให้ราชการส่วนท้องถิ่นอื่นร่วมกันดําเนินการ หรือให้องค์การ บริหารส่วนจังหวัดจัดทําตามพระราชบัญญัติองค์การบริหารส่วนจังหวัด พ.ศ.๒๕๔๐ และแก้ไขเพิ่มเติมถึง
(ฉบับที่ ๕) พ.ศ. ๒๕๖๒ และพระราชบัญญัติกําหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอํานาจให้แก่องค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๔๒ และแก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๔๙ มาตรา ๑๗ ภายใต้บังคับ มาตรา ๑๖ ให้องค์การบริหารส่วนจังหวัด มีอํานาจและหน้าที่ในการจัดระบบบริการสาธารณะเพื่อประโยชน์ ของประชาชนในท้องถิ่นของตนเอง (๑๑) การกําจัดมูลฝอยและสิ่งปฏิกูลรวม และ (๑๒) การจัดการ สิ่งแวดล้อมและมลพิษต่าง ๆ รวมถึงการดําเนินการให้เป็นไปตามประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่องการจัดการ มูลฝอย พ.ศ.๒๕๑๗ จึงมีความจําเป็นต้องดําเนินการจ้างเหมาขนส่งขยะมูลฝอยบริเวณพื้นที่สงขลาเหนือ หมู่ที่ ๑ ตําบลสนามชัย อําเภอสทิงพระ ไปกําจัดที่โรงไฟฟ้ากําจัดขยะมูลฝอยองค์การบริหาร ส่วนจังหวัดสงขลา หมู่ที่ 4 ตําบลเกาะแต้ว อําเภอเมืองสงขลา อย่างถูกต้องตามมาตรฐาน เพื่อเป็นการ แก้ไขปัญหาการบริหารจัดการขยะมูลฝอยของจังหวัดสงขลาให้ถูกวิธีและป้องกันผลกระทบต่าง ๆ ที่เกิดขึ้น
๒. วัตถุประสงค์
๒.๑ เพื่อจัดหาเอกชนดําเนินการขนส่งขยะมูลฝอยในเขตพื้นที่องค์การบริหารส่วนจังหวัดสงขลา ๒.๒ เพื่อให้การปฏิบัติงานขนส่งขยะมูลฝอยในเขตพื้นที่องค์การบริหารส่วนจังหวัดสงขลา สะอาดเรียบร้อย ไม่มีขยะตกค้างเป็นเหตุรําคาญแก่ประชาชนและผู้สัญจรไปมา
๒.๓ ทําให้ทัศนียภาพของเมืองสวยงาม เป็นระเบียบเรียบร้อย
๒.๔ เพื่อแก้ไขปัญหาขยะมูลฝอยขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในจังหวัดสงขลา
๒.๕ ลดมลพิษจากสิ่งแวดล้อมที่มีผลกระทบต่อระบบนิเวศและสิ่งแวดล้อม
๒.๖ เพื่อนําเทคโนโลยีที่เป็นนวัตกรรมใหม่เข้ามามีส่วนช่วยในการบริหารจัดการขยะมูลฝอย
ภายใต้ Road Map การจัดการขยะมูลฝอยและของเสียอันตราย
๓. เขตพื้นที่ดําเนินการ
เขตพื้นที่จังหวัดสงขลา
๔. คําจํากัดความ
ผู้ว่าจ้าง หมายถึง องค์การบริหารส่วนจังหวัดสงขลา
ผู้รับจ้าง หมายถึง บุคคลหรือนิติบุคคลที่เสนอราคา และได้รับการคัดเลือกโดยองค์การบริหาร ส่วนจังหวัดสงขลา ซึ่งเป็นผู้ชนะการประกวดราคาเพื่อดําเนินการขนส่งขยะมูลฝอย
สัญญา หมายถึง สัญญาจ้างเหมาขนส่งและบริหารจัดการสถานีขนถ่ายขยะมูลฝอย
มูลฝอยทั่วไป หมายความว่า เศษกระดาษ เศษผ้า เศษอาหาร เศษสินค้า เศษวัตถุ ถุงพลาสติก ภาชนะที่ใส่อาหาร มูลสัตว์ซากสัตว์ หรือสิ่งอื่นใดที่เก็บกวาดจากถนน ตลาด ที่เลี้ยงสัตว์ หรือที่อื่น ๆ แต่ไม่ได้ หมายความรวมไปถึงมูลฝอยติดเชื้อ มูลฝอยที่เป็นพิษหรืออันตรายจากชุมชน
เขตพื้นที่ตามสัญญา หมายความว่า เขตพื้นที่สงขลากลาง (โรงไฟฟ้ากําจัดขยะมูลฝอยองค์การ บริหารส่วนจังหวัดสงขลา หมู่ที่ ๘ ตําบลเกาะแต้ว อําเภอเมืองสงขลา จังหวัดสงขลา) เขตพื้นที่สงขลาเหนือ (สถานีขนถ่ายขยะมูลฝอย หมู่ที่ ๑ ตําบลสนามชัย อําเภอสทิงพระ จังหวัดสงขลา) เขตพื้นที่สงขลาใต้ (สถานีขนถ่าย ขยะมูลฝอย หมู่ที่ ๘ ตําบลบ้านนา อําเภอจะนะ จังหวัดสงขลา)
๕. คุณสมบัติ…
-60-
๕. คุณสมบัติของผู้รับจ้าง
๕.๑ มีความสามารถตามกฎหมาย ๕.๒ ไม่เป็นบุคคลล้มละลาย
๕.๓ ไม่อยู่ระหว่างเลิกกิจการ
๕.๔ ไม่เป็นบุคคลซึ่งอยู่ระหว่างถูกระงับการยื่นข้อเสนอหรือทําสัญญากับหน่วยงานของรัฐไว้ ชั่วคราว เนื่องจากเป็นผู้ที่ไม่ผ่านเกณฑ์การประเมินผลการปฏิบัติงานของผู้ประกอบการตามระเบียบที่ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังกําหนดตามที่ประกาศเผยแพร่ในระบบเครือข่ายสารสนเทศของ
กรมบัญชีกลาง
๕.๕ ไม่เป็นบุคคลซึ่งถูกระบุชื่อไว้ในบัญชีรายชื่อผู้ทิ้งงานและได้แจ้งเวียนชื่อให้เป็นผู้ทิ้งงาน
ของหน่วยงานของรัฐในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง ซึ่งรวมถึงนิติบุคคลที่ผู้ทิ้งงานเป็น หุ้นส่วนผู้จัดการ กรรมการผู้จัดการ ผู้บริหาร หรือผู้มีอํานาจในการดําเนินงานในกิจการของนิติบุคคลนั้นด้วย
๕.๖ มีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้ามตามที่คณะกรรมการนโยบายการจัดซื้อจัดจ้างและ การบริหารพัสดุภาครัฐกําหนดในราชกิจจานุเบกษา
๕.๗ ผู้เสนอราคาต้องเป็นบริษัทหรือนิติบุคคลตามกฎหมายหรือผู้ประกอบการซึ่งจดทะเบียน
ให้บริการประเภทเดียวกันหรือประเภทที่เกี่ยวข้องกับงานจ้างนี้
๕.๘ ไม่เป็นผู้มีผลประโยชน์ร่วมกันกับผู้ยื่นข้อเสนอราคารายอื่น เป็นการขัดขวางการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม
หรือไม่เป็นผู้กระทําการอัน
๕.๙ ไม่เป็นผู้ได้รับเอกสิทธิ์หรือความคุ้มกันซึ่งอาจปฏิเสธไม่ยอมขึ้นศาลไทย เว้นแต่รัฐบาล
ของผู้ยื่นข้อเสนอได้มีคําสั่งให้สละเอกสิทธิ์และคุ้มกันเช่นว่านั้น
๕.๑๐ เมื่อผู้รับจ้างทําสัญญากับองค์การบริหารส่วนจังหวัดสงขลา ผู้รับจ้างต้องมีสํานักงาน หรือสํานักงานสาขาภายในเขตพื้นที่การปกครองขององค์การบริหารส่วนจังหวัดสงขลา
๕.๑๑ ต้องมีเครื่องมือ วัสดุ อุปกรณ์ และบุคลากรเพียงพอแก่การปฏิบัติงานตามรายละเอียด สัญญา โดยต้องแนบหลักฐานต่าง ๆ ประกอบในการเข้ายื่นข้อเสนอ
๕.๑๒ เมื่อผู้รับจ้างทําสัญญากับองค์การบริหารส่วนจังหวัดสงขลา ผู้รับจ้างต้องมีพื้นที่สําหรับ จอดรถบรรทุกขยะเพียงพอ และจัดให้มีการบํารุงรักษาและล้างทําความสะอาดสม่ําเสมอ โดยพื้นที่ดังกล่าว
อยู่ภายใต้เขตพื้นที่การปกครองขององค์การบริหารส่วนจังหวัดสงขลา
๕.๑๓ ต้องมีคุณสมบัติครบถ้วนตามประกาศขององค์การบริหารส่วนจังหวัดสงขลา
5. ขอบเขตและลักษณะของงานในการขนถ่ายขยะมูลฝอย
เขตพื้นที่สงขลาเหนือ
การดําเนินการขนถ่ายขยะมูลฝอยจากพื้นที่สถานีขนถ่ายขยะมูลฝอย เขตพื้นที่ (สถานีขนถ่ายขยะมูลฝอย หมู่ที่ ๑ ตําบลสนามชัย อําเภอสทิงพระ จังหวัดสงขลา) มีจํานวนเที่ยวในการ ขนถ่ายไม่น้อยกว่า ๓ เที่ยว/วัน และมีระยะทางในการขนส่งขยะไปกําจัดที่โรงไฟฟ้ากําจัดขยะมูลฝอย องค์การบริหารส่วนจังหวัดสงขลา ประมาณ ๑๖๗ กิโลเมตรต่อเที่ยว (ไป-กลับ) ผู้รับจ้างต้องปฏิบัติงาน ขนส่งขยะในพื้นที่ตามสัญญาและนําขยะมูลฝอยไปกําจัดที่โรงไฟฟ้ากําจัดขยะมูลฝอยองค์การบริหาร
ส่วนจังหวัดสงขลาให้มีประสิทธิภาพ ดังต่อไปนี้
๖.๑ งานส่วนที่ ๑..
-Q-
๖.๑ งานส่วนที่ ๑ การบริหารจัดการภายในสถานีขนถ่ายขยะมูลฝอย
๖.๑.๑ บุคลากรในการปฏิบัติงาน
๑) ผู้รับจ้างต้องจัดให้มีบุคลากรในการปฏิบัติงานให้เพียงพอในการปฏิบัติงาน ในส่วนของการบริหารจัดการสถานีขนถ่ายขยะมูลฝอยในแต่ละวันอย่างน้อย ดังต่อไปนี้
ผู้จัดการงานขนมูลฝอยประจําที่สถานีขนถ่ายขยะมูลฝอย จํานวน ๑ คน
๑.๒ พนักงานทั่วไป จํานวน ๑ คน
๒) ผู้รับจ้างต้องจัดให้มีการตรวจสุขภาพประจําปีของพนักงาน
๓) ผู้รับจ้างจะต้องเสนอรูปแบบเครื่องแต่งกายพนักงาน ผู้ปฏิบัติงานให้ผู้ว่าจ้าง เห็นชอบในวันยื่นซองเสนอราคา และนํามาแสดงในวันทําสัญญา พร้อมให้พนักงานผู้ปฏิบัติงานสวมใส่ ปฏิบัติงานตั้งแต่วันเริ่มดาเนินการ
๔) ในระหว่างปฏิบัติงานพนักงานทุกคนจะต้องสวมใส่เครื่องแบบที่มีชื่อ พนักงาน และผู้รับจ้างต้องทําบัตรประจําตัวพนักงานให้พนักงานทุกคน โดยระบุ ชื่อ-นามสกุลและรูปถ่าย พนักงานต้องพกบัตรประจําตัวตลอดเวลาในการทํางาน ในกรณีที่กรรมการตรวจการจ้าง ผู้ตรวจพนักงาน ของผู้ว่าจ้าง หรือผู้ใช้บริการตรวจทุกครั้งไป
๖.๑.๒. ลักษณะการปฏิบัติงาน
๑) ผู้รับจ้างต้องปฏิบัติงานทุกวันไม่เว้นวันหยุดราชการ และทําความสะอาด สถานีขนถ่ายขยะมูลฝอย และเครื่องมือเครื่องใช้ในการปฏิบัติงานให้สะอาดอยู่เสมอ
๒) ผู้รับจ้างต้องจัดให้มีเจ้าหน้าที่ประจําสํานักงานภายในสถานีขนถ่าย ซึ่งสามารถติดต่องานได้สะดวก และมีโทรศัพท์เคลื่อนที่สําหรับติดต่อในจํานวนไม่น้อยกว่า ๑ หมายเลข
ตลอดเวลาทํางานปกติ และต้องเปิดให้ประชาชนสามารถเข้ามาติดต่อขอรับบริการร้องเรียนได้ในเวลาทําการ
๓) ผู้รับจ้างจะต้องจัดทําบันทึกปริมาณขยะมูลฝอยรายวันจากสถานีขนถ่าย ขยะมูลฝอยและโรงไฟฟ้ากําจัดขยะมูลฝอย รายงานผ่านช่องทางที่องค์การบริหารส่วนจังหวัดสงขลา
กําหนด และมีความพร้อมที่จะให้ผู้ว่าจ้างสามารถตรวจสอบได้
๔) ผู้รับจ้างต้องมีมาตรการควบคุมเศษขยะมูลฝอย กลิ่น แมลง และพาหะนํา โรค เพื่อป้องกันปัญหาที่จะส่งผลกระทบต่อสุขภาพอนามัย สภาพที่ไม่น่าดู และไม่ก่อให้เกิดเหตุเดือดร้อน รําคาญจากกลิ่นเหม็นของขยะบริเวณสถานีขนถ่ายขยะมูลฝอย
๕) ผู้รับจ้างต้องจัดหาเครื่องมือและอุปกรณ์สํานักงานที่จําเป็นต่อการ ปฏิบัติงานตามสัญญา โดยอย่างน้อยต้องประกอบไปด้วยคอมพิวเตอร์และเครื่องพิมพ์เอกสาร อย่างละ ไม่น้อยกว่า ๑ เครื่อง โต๊ะและเก้าอี้สํานักงานไม่น้อยกว่า ๒ ชุด ตู้เก็บเอกสารและอุปกรณ์อื่นๆ ที่จําเป็น ในการปฏิบัติงานพร้อมติดตั้งระบบอินเตอร์เน็ต และกล้องวงจรปิด (CCTV) โดยเครื่องมือและอุปกรณ์ ทั้งหมดต้องเป็นของใหม่ไม่เคยผ่านการใช้งานมาก่อน และผู้รับจ้างต้องส่งมอบเครื่องมือและอุปกรณ์
ทั้งหมดให้ผู้ว่าจ้างหลังสิ้นสุดสัญญารวมทั้งต้องจัดเตรียมวัสดุสิ้นเปลืองให้เพียงพอในการปฏิบัติงานตลอด
ระยะเวลาดําเนินการตามสัญญา
๖) กรณีที่มีการเลิกสัญญา ผู้รับจ้างต้องยินยอมให้ผู้ว่าจ้างใช้พนักงานของ ผู้รับจ้างต่อไปจนกว่าผู้ว่าจ้างจะสามารถจัดหาผู้รับจ้างใหม่มาทดแทน
๗) งานอื่น ๆ ที่จําเป็นกับการดําเนินการตามขอบเขตและลักษณะงานจ้าง ตามสัญญาและงานอื่น ๆ ที่ผู้ว่าจ้าง และผู้รับจ้างตกลงและบันทึกแนบท้ายสัญญาที่มีขึ้นในขณะทําสัญญา หรือจะมีขึ้นเมื่อคู่สัญญาทั้งสองฝ่ายเห็นพ้องกัน
๖.๑.๓ การรายงาน…
-๕-
๖.๑.๓ การรายงาน
ผู้รับจ้างจะต้องรายงานผลการปฏิบัติงาน โดยจัดให้มีโทรศัพท์ที่ติดต่อได้สะดวก
และต้องแจ้งให้ทางองค์การบริหารส่วนจังหวัดสงขลา เกี่ยวกับผู้ปฏิบัติงาน เพื่อการประสานงานที่สะดวก รวดเร็ว และจะต้องรายงานตามระยะเวลาดังนี้
สามารถตรวจสอบได้
๑) จัดทํารายงานโดยผู้รับจ้างจัดเก็บไว้เองและมีความพร้อมที่จะให้ผู้ว่าจ้าง
๒) มีรายงานประจําเดือน รายไตรมาส และรายปี ผู้รับจ้างจะต้องจัดทํา รายงานส่งให้องค์การบริหารส่วนจังหวัดสงขลา ซึ่งประกอบด้วยรายละเอียดดังนี้
ส่วนที่ ๑ รายงานการปฏิบัติงาน ประกอบด้วย บุคลากรที่รับผิดชอบแต่ละ
งานรายละเอียดของงานที่ปฏิบัติ และปัญหาอุปสรรค
ส่วนที่ ๒ สรุปผลภาพถ่ายกิจกรรมของแต่ละงานตามขอบเขต ลักษณะงาน
จ้างตามสัญญา อย่างน้อย ๔ ภาพ/วัน
๔
๖.๒. งานส่วนที่ ๒ งานขนถ่ายขยะมูลฝอย
๖.๒.๑. บุคลากรในการปฏิบัติงาน
๑) ผู้รับจ้างต้องจัดให้มีบุคลากรในการปฏิบัติงานให้เพียงพอในการปฏิบัติงาน ขนถ่ายขยะมูลฝอยในแต่ละวันโดยมีจํานวนรวมอย่างน้อย ๒ คน
๒) พนักงานขับรถขนมูลฝอย ต้องมีใบอนุญาตขับรถตรงตามประเภทถูกต้อง ตามกฎหมายของยานพาหนะที่ใช้ในการขนมูลฝอย
๓) ผู้รับจ้างต้องจัดให้มีการตรวจสุขภาพประจําปีของพนักงาน
๔) ผู้รับจ้างจะต้องเสนอรูปแบบเครื่องแต่งกายพนักงาน ผู้ปฏิบัติงานให้ผู้ว่าจ้าง เห็นชอบในวันยื่นซองเสนอราคา และนํามาแสดงในวันทําสัญญา พร้อมให้พนักงานผู้ปฏิบัติงานสวมใส่ ปฏิบัติงาน ตั้งแต่วันเริ่มดําเนินการ
๕) ในระหว่างปฏิบัติงานพนักงานทุกคนจะต้องสวมใส่เครื่องแบบที่มีชื่อ พนักงาน และผู้รับจ้างต้องทําบัตรประจําตัวพนักงานให้พนักงานทุกคน โดยระบุ ชื่อ-นามสกุลและรูปถ่าย พนักงานต้องพกบัตรประจําตัวตลอดเวลาในการทํางาน ในกรณีที่กรรมการตรวจการจ้าง ผู้ตรวจพนักงาน ของผู้ว่าจ้างหรือผู้ใช้บริการตรวจทุกครั้งไป
๖.๒.๒. ยานพาหนะที่ใช้ในการขนถ่ายขยะมูลฝอย
๑) ผู้รับจ้างต้องจัดหารถบรรทุกหัวลากพลังงานไฟฟ้าชนิด ๑๐ ล้อ กึ่งพ่วง (หัวลาก) โดยใช้แบตเตอรี่ชนิดลิเทียมไอออนมีขนาดแบตเตอรี่ไม่น้อยกว่า ๔๐๐ กิโลวัตต์-ชั่วโมง (kwh) วิ่งต่อเนื่องพร้อมบรรทุกได้ระยะทางสูงสุดไม่น้อยกว่า ๒๐๐ กิโลเมตร พร้อมเทรลเลอร์บรรทุกขยะ แบบอัดขยะ โดยมีขนาดความจุไม่น้อยกว่า ๔๐ ลูกบาศก์เมตร มีน้ําหนักรถรวมน้ําหนักลากจูง (G.C.W.) สูงสุดไม่น้อยกว่า ๕๐,๕๐๐ กิโลกรัม โดยต้องจัดหารถหัวลาก จํานวนไม่น้อยกว่า ๑ คัน และต้องจัดหา เทรลเลอร์บรรทุกขยะแบบอัดขยะ จํานวนไม่น้อยกว่า ๒ คัน และทั้งหมดต้องเป็นยานพาหนะใหม่ไม่เคย ผ่านการใช้งานมาก่อน ราคาที่เสนอเป็นราคาที่รวมภาษีสรรพสามิตภาษีมูลค่าเพิ่มและรวมทั้งภาษีอากรอื่น พร้อมค่าใช้จ่ายที่เกี่ยวข้องไว้ด้วยแล้ว และจัดหารถทดแทนที่เป็นรถประเภทเดียวกันกรณีรถที่ใช้อยู่ ไม่สามารถใช้งานได้ เพื่อใช้ขนขยะมูลฝอยให้เพียงพอกับปริมาณขยะที่เกิดขึ้นในแต่ละวันเพื่อขนถ่าย ไปกําจัด ณ โรงไฟฟ้ากําจัดขยะมูลฝอยองค์การบริหารส่วนจังหวัดสงขลา โดยเสนอรูปแบบให้ผู้ว่าจ้าง เห็นชอบในวันยื่นซองเสนอราคา
๒) ผู้รับจ้าง…