ประกวดราคาจ้างเหมาเอกชนดำเนินการจัดเก็บขยะมูลฝอยในเขตเทศบาลนครเชียงใหม่ ระยะเวลาดำเนินการ 5 ปี

• เพื่อเป็นการปรับปรุงประสิทธิภาพในให้บริการสาธารณะทางด้านการจัดเก็บขยะมูลฝอยของเทศบาลและเพื่อให้การใช้จ่ายในการให้บริการเป็นไปอย่างประหยัดและรัดกุมมากยิ่งขึ้น
• เพื่อลดภาระเงินอุดหนุนต่าง ๆ ที่มาจากรัฐบาล
• เพื่อเป็นการพัฒนาหาแนวทางและขอบเขตของการให้เอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการให้บริการสาธารณะทางด้านการจัดเก็บขยะมูลฝอย ของเทศบาลภายใต้กฎหมาย ระเบียบ และข้อบังคับที่เหมาะสม
• เพื่อให้การบริการสาธารณะ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ด้านการจัดเก็บขยะมูลฝอย เกิดประสิทธิภาพและประสิทธิผลสูงสุด

• การจัดเก็บขยะมูลฝอยภายในเขตพื้นที่เทศบาลนครเชียงใหม่
• การกำหนดขอบเขตของการให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการให้บริการสาธารณะของเทศบาล
• การคัดเลือกการบริการสาธารณะที่จะสามารถให้เอกชนเข้ามามีส่วนร่วมโดยการประมูลหรือการประกวดราคา (ในที่นี้คือ การจัดจ้างจัดเก็บขยะมูลฝอย)
• การจัดเตรียมเอกสาร ข้อกำหนด รายละเอียดสัญญาจ้าง ที่จำเป็นในการประมูลหรือการประกวดราคา
• การประเมินผลการประมูลหรือการประกวดราคา
• การอนุมัติและเริ่มการดำเนินงาน
• การสรุปผลการดำเนินงาน
• การควบคุมผู้เสนอบริการสาธารณะให้สามารถดำเนินการตามวิธีปฏิบัติและข้อกำหนดที่ระบุไว้ (เช่น การจัดเตรียมที่ทิ้งขยะในสถานที่ที่เหมาะสมและไม่ขัดต่อกฎหมาย)
• การติดตามดูแลผลการปฏิบัติงานของผู้เสนอบริการสาธารณะให้เป็นไปตามสัญญา
• การดำเนินการแก้ไขปัญหาเมื่อมีการร้องเรียนเกี่ยวกับการให้บริการสาธารณะ

• รายงานผลการดำเนินงานโครงการ
• การจัดเก็บขยะมูลฝอยที่มีประสิทธิภาพและครอบคลุมพื้นที่
• การบริหารจัดการสัญญาและการกำกับดูแลผู้รับจ้าง

พ.ศ. 2570 - 2575

• Eligibility Requirements: ผู้เสนอบริการอาจเป็นบุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคลในท้องถิ่น ในจังหวัดหรือต่างจังหวัด แต่จะต้องมีคุณสมบัติครบถ้วนตามที่กำหนดไว้ในเงื่อนไขการประมูล
• Standards Compliance: -
• Experience: -
• Previous Project Cost: -
• Technical Capabilities: มีความพร้อมด้านการเงิน ด้านความเชี่ยวชาญในการดำเนินการ การบริหาร และบุคลากรที่สามารถดำเนินการให้เป็นไปตามมาตรฐานที่กำหนดไว้
• Personnel: -

• การประเมินผลการประมูลหรือการประกวดราคา
• การคัดเลือกผู้เสนอบริการสาธารณะอย่างเหมาะสม
• การกำหนดมาตรการให้มีผู้เข้ามาร่วมการประมูลในจำนวนที่เหมาะสมและป้องกันการร่วมมือของผู้ประมูลในการเสนอเป็นบรรทัดฐานในการตัดสิน

• การจัดเก็บขยะมูลฝอยให้เป็นไปตามมาตรฐานที่กำหนดไว้
• การจัดเตรียมที่ทิ้งขยะในสถานที่ที่เหมาะสมและไม่ขัดต่อกฎหมายและระเบียบที่เกี่ยวข้อง

• การจ่ายค่าสัมปทานให้แก่เทศบาลเป็นรายปี (ในกรณีการให้สัมปทาน)
• การควบคุมให้ผู้เสนอบริการสาธารณะดำเนินการตามวิธีปฏิบัติและข้อกำหนดที่ระบุไว้
• การติดตามดูแลผลการปฏิบัติงานให้เป็นไปตามสัญญา
• การแก้ไขปัญหาเมื่อมีการร้องเรียนเกี่ยวกับการให้บริการสาธารณะ

• คำถาม: โครงการนี้มีวัตถุประสงค์หลักเพื่ออะไร?
  คำตอบ: เพื่อปรับปรุงประสิทธิภาพการจัดเก็บขยะมูลฝอย ลดภาระงบประมาณของเทศบาล และส่งเสริมการมีส่วนร่วมของภาคเอกชน
• คำถาม: การคัดเลือกภาคเอกชนจะดำเนินการอย่างไร?
  คำตอบ: จะใช้วิธีการประมูลหรือประกวดราคา
• คำถาม: ผู้ที่สนใจเข้าร่วมเสนอราคาต้องมีคุณสมบัติอย่างไรบ้าง?
  คำตอบ: ต้องเป็นบุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคลที่มีความพร้อมด้านการเงิน ความเชี่ยวชาญ การบริหาร และบุคลากรตามที่กำหนด
• คำถาม: เหตุผลสำคัญที่สนับสนุนให้เอกชนเข้ามามีส่วนร่วมคืออะไร?
  คำตอบ: เพื่อลดค่าใช้จ่าย เพิ่มขอบเขตการให้บริการ ใช้ประโยชน์จากความพร้อมด้านเงินทุนของเอกชน และเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารงานของเทศบาล
• คำถาม: เทศบาลมีแนวทางในการควบคุมการดำเนินงานของผู้รับจ้างอย่างไร?
  คำตอบ: เทศบาลจะควบคุมให้ผู้รับจ้างดำเนินการตามข้อกำหนด จัดเตรียมที่ทิ้งขยะที่เหมาะสม และติดตามดูแลผลการปฏิบัติงานให้เป็นไปตามสัญญา
• คำถาม: หากเกิดปัญหาร้องเรียนเกี่ยวกับการให้บริการ จะมีกระบวนการแก้ไขอย่างไร?
  คำตอบ: เทศบาลจะควบคุมให้ผู้รับจ้างดำเนินการแก้ไขปัญหาได้อย่างรวดเร็วและทันต่อเหตุการณ์
• คำถาม: โครงการนี้มีระยะเวลาดำเนินการนานเท่าใด?
  คำตอบ: ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2570 ถึง พ.ศ. 2575
• คำถาม: การให้เอกชนเข้ามามีส่วนร่วมจะช่วยให้การบริการสาธารณะดีขึ้นอย่างไร?
  คำตอบ: ช่วยให้คุณภาพและระดับการให้บริการสามารถตอบสนองความต้องการของประชาชนได้อย่างครบถ้วนทั่วถึง
• คำถาม: มีปัจจัยใดบ้างที่เทศบาลต้องพิจารณาในการให้เอกชนเข้ามามีส่วนร่วม?
  คำตอบ: การแข่งขันที่เป็นธรรม คุณสมบัติของผู้เสนอราคา การควบคุมกำกับดูแล และการบริหารจัดการการมีส่วนร่วมอย่างมีประสิทธิภาพ
• คำถาม: รูปแบบการมีส่วนร่วมของภาคเอกชนที่กล่าวถึงในเอกสารคืออะไร?
  คำตอบ: มีการกล่าวถึงการให้สัมปทาน โดยผู้รับจ้างจะเก็บค่าธรรมเนียมจากผู้ใช้บริการโดยตรงและจ่ายค่าสัมปทานให้เทศบาล

รายละเอียดของขอบเขตงาน
โครงการจ้างเหมาเอกชนดําเนินการจัดเก็บ ขยะมูลฝอยในเขตเทศบาลนครเชียงใหม่
( พ.ศ. 2570 -2575)
nor wh
Ass
دیگر
ปม
saudi 1
บทน่า
โครงการจ้างเหมาเอกชนดําเนินการจัดเก็บขยะมูลฝอยในเขตเทศบาลนครเชียงใหม่
(W.A. 2570-2575)
ma
لعلو
کسر
مستمورات
1.1 ความเป็นมาในการดําเนินงาน
ตามที่ รัฐบาลมีนโยบายที่จะปรับปรุงประสิทธิภาพดําเนินงานของหน่วยงานราชการต่าง ๆ โดยเฉพาะองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพื่อกระตุ้นให้เศรษฐกิจในระดับท้องถิ่นมีการขยายตัวเพิ่มขึ้น
การเพิ่มบทบาทของภาคเอกชนให้เข้ามามีส่วนร่วมและสนับสนุนการให้บริการสาธารณะของเทศบาล
เป็นอีกมาตรการหนึ่งที่จะช่วยให้บรรลุวัตถุประสงค์ข้างต้นได้ ดังนั้นสํานักงานพัฒนาเมืองกรมการ
ปกครอง กระทรวงมหาดไทย จึงได้ริเริ่มให้มีการศึกษาหาแนวทางในการเข้ามามีส่วนร่วมของ ภาคเอกชนในกิจการสาธารณะของเทศบาลขึ้น ภายใต้ความสนับสนุนจากศูนย์การตั้งถิ่นฐานของมนุษย์ แห่งสหประชาชาติ (HABIAT) ซึ่งเป็นองค์กรระหว่างประเทศที่ให้ความช่วยเหลือประเทศที่กําลังพัฒนา
ซึ่งเทศบาลนครเชียงใหม่ได้นําผลการศึกษาดังกล่าวมาพิจารณาจัดทําโครงการเพื่อให้ภาคเอกชนได้เข้า
มาร่วมดําเนินการบริการสาธารณะของเทศบาล เพื่อให้การปฏิบัติงานของเทศบาลมีประสิทธิภาพ สูงสุดและก่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อท้องถิ่นและประชาชนโดยส่วนรวม ซึ่งหนึ่งในโครงการที่เทศบาล ได้พิจารณาให้ภาคเอกชนเข้ามาร่วมดําเนินการ คือ การจัดเก็บขยะมูลฝอยภายในเขตพื้นที่เทศบาลนคร
เชียงใหม่
1.2 วัตถุประสงค์ในการดําเนินงาน

1. เพื่อเป็นการปรับปรุงประสิทธิภาพในให้บริการสาธารณะทางด้านการจัดเก็บขยะมูลฝอย
   ของเทศบาลและเพื่อให้การใช้จ่ายในการให้บริการเป็นไปอย่างประหยัดและรัดกุมมากยิ่งขึ้น
2. เพื่อลดภาระเงินอุดหนุนต่าง ๆ ที่มาจากรัฐบาล
3. เพื่อเป็นการพัฒนาหาแนวทางและขอบเขตของการให้เอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการ
   ให้บริการสาธารณะทางด้านการจัดเก็บขยะมูลฝอย ของเทศบาลภายใต้กฎหมาย ระเบียบ และ
   ข้อบังคับที่เหมาะสม
4. เพื่อให้การบริการสาธารณะ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ด้านการจัดเก็บขยะมูลฝอย เกิด ประสิทธิภาพและประสิทธิผลสูงสุด
   1.3 แนวทางในการดําเนินงาน
   เทศบาล
5. กําหนดขอบเขตของการให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการให้บริการสาธารณะของ
6. คัดเลือกการบริการสาธารณะที่จะสามารถให้เอกชนเข้ามามีส่วนร่วมโดยการประมูลหรือ การประกวดราคา ซึ่งในที่นี้คือ การจัดจ้างจัดเก็บขยะมูลฝอย
7. จัดเตรียมเอกสาร ข้อกําหนด รายละเอียดสัญญาจ้าง ที่จําเป็นในการประมูลหรือการ ประกวดราคาตามรูปแบบที่เหมาะสมในการนําภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วม
8. ผู้เสนอบริการจัดเตรียมข้อเสนอในการประมูลหรือการประกวดราคา
9. ประเมินผลการประมูลหรือการประกวดราคา

سيدك
لحلو
mon thew
2
6. อนุมัติและเริ่มการดําเนินการ 7. สรุปผลการดําเนินการ
1.4 เหตุผลในการให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการให้บริการสาธารณะ
เหตุผลสนับสนุนในการให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการให้บริการสาธารณะของเทศบาลมี
เหตุผลที่สําคัญหลายประเด็น คือ

1. ลดค่าใช้จ่าย การที่ให้เอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการให้บริการสาธารณะ จะทําให้เกิดการ แข่งขันประมูลเพื่อเสนอบริการดังกล่าว ซึ่งจากประสบการณ์ที่ผ่านมาของเทศบาลหลาย ๆ แห่ง พบว่า ผลของการแข่งขันนี้จะช่วยลดค่าใช้จ่ายในการบริการดังกล่าว ประมาณร้อยละ 10 ถึง ร้อยละ 50 ของ
   ค่าใช้จ่ายเดิม โดยยังรักษามาตรฐานในการให้บริการสาธารณะในระดับเดียวกันกับการดําเนินการโดย
   เทศบาลเอง
2. เพิ่มการให้บริการ สําหรับเทศบาลบางแห่งอาจไม่สามารถให้บริการแก่ประชาชนที่อาศัยอยู่ ในเขตเทศบาลได้อย่างครบถ้วน ทั้งนี้อาจเนื่องมาจากข้อจํากัดในหลาย ๆ ด้าน การนําภาคเอกชนเข้ามา มีส่วนร่วมในการบริการสาธารณะจะช่วยให้เทศบาลสามารถให้บริการแก่ประชาชนในส่วนที่ยัง
   ครอบคลุมไม่ทั่วถึง
3. มีความพร้อมในการลงทุน เนื่องจากงบลงทุนของเทศบาลมีอยู่อย่างจํากัด ทําให้บางครั้ง เทศบาลไม่สามารถในการจัดหาอุปกรณ์ ยานพาหนะหรือการก่อสร้างสําหรับกิจการสาธารณะให้ เพียงพอ เช่น พาหนะในการจัดเก็บขยะ การก่อสร้างและจัดตั้งตลาดใหม่ ฯลฯ ในขณะที่เอกชนมีความ พร้อมด้านเงินทุนและการดําเนินงาน สําหรับการจัดเตรียมบริการสาธารณะดังกล่าว
4. ช่วยให้การบริการองค์กรของเทศบาลมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น การที่เทศบาลนํา
   ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการให้บริการสาธารณะนั้น จะช่วยลดภาระในการบริการของเทศบาล บางส่วนลง ช่วยให้การบริหารงานของเทศบาลมีความคล่องตัวมากยิ่งขึ้น และมีส่วนช่วยให้บริหาร องค์กรได้อย่างมีประสิทธิภาพเพิ่มมากขึ้น นอกจากเหตุผลดังกล่าวข้างต้นแล้ว การนําภาคเอกชนเข้ามา มีส่วนร่วมในการให้บริการสาธารณะของเทศบาลนั้น จะช่วยให้คุณภาพและระดับการให้บริการ
   สาธารณะของเทศบาลสามารถตอบสนองความต้องการของประชาชนในเขตเทศบาลนครเชียงใหม่ ได้
   อย่างครบถ้วนทั่วถึง ทั้งนี้เนื่องจากเทศบาลสามารถกําหนดหลักเกณฑ์และคัดเลือกภาคเอกชนที่จะเข้า มาดําเนินการ โดยจะต้องมีคุณภาพและระดับการให้บริการสาธารณะที่สามารถตอบสนองความ
   ต้องการของประชาชนได้ในระดับหนึ่ง ในขณะที่ถ้าเทศบาลเป็นผู้ให้บริการสาธารณะนั้นเองก็อาจจะไม่ สามารถกําหนดเรื่องดังกล่าวได้
   2
   تعلق
   1.5 ปัจจัยที่ควรพิจารณาในการให้เอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการให้บริการสาธารณะของเทศบาล
   การให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการให้บริการสาธารณะของเทศบาลนั้น จะต้องมีการ วางแผนดําเนินงานและการบริหารงานอย่างละเอียดรอบคอบและรัดกุม มิฉะนั้นจะส่งผลให้การบริการ
   โดยภาคเอกชนมีคุณภาพไม่ดีพอและมีค่าใช้จ่ายสูงปัจจัยสําคัญที่การพิจารณาในการนําภาคเอกชนเข้า
   มามีส่วนร่วมในการให้บริการ มีดังนี้ คือ
5. มีการแข่งขันการประมูล โดยการกําหนดมาตรการให้มีผู้เข้ามาร่วมการประมูลในจํานวนที่
   เหมาะสมและป้องกันการร่วมมือของผู้ประมูลในการเสนอเป็นบรรทัดฐานในการตัดสิน
6. ผู้เสนอบริการจะต้องมีความสามารถที่เหมาะสม ผู้เสนอบริการในการเข้ามามีส่วนร่วมใน การให้บริการของเทศบาล จะต้องมีความพร้อมในด้านต่าง ๆ เช่น ทางด้านการเงิน ด้านความเชี่ยวชาญ ในการดําเนินการ การบริหาร และบุคลากรที่สามารถดําเนินการให้เป็นไปตามมาตรฐานที่กําหนดไว้ ผู้ที่ เสนอบริการอาจจะเป็นบุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคลในท้องถิ่น ในจังหวัดหรือต่างจังหวัด แต่จะต้องมี คุณสมบัติครบถ้วนตามที่กําหนดไว้ในเงื่อนไขการประมูล
7. จะต้องสามารถควบคุมผู้เสนอบริการสาธารณะให้สามารถดําเนินการตามข้อกําหนดที่ระบุ ไว้ เทศบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจะต้องสามารถควบคุมให้ผู้เสนอบริการสาธารณะดําเนินการตาม วิธีปฏิบัติและข้อกําหนดที่ระบุไว้ เช่น จะต้องจัดเตรียมให้มีที่ทิ้งขยะในสถานที่ที่เหมาะสม และไม่ขัดต่อ กฎหมาย และระเบียบที่เกี่ยวข้อง ในกรณีที่เทศบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องไม่สามารถควบคุมการ ดําเนินการของผู้เสนอบริการสาธารณะ ประกอบกับหากได้ผู้เสนอบริการสาธารณะที่ไม่มี รับผิดชอบร่วม ในการให้บริการสาธารณะ กรณีนี้จะก่อให้เกิดผลเสียอย่างมากต่อเทศบาล
8. เทศบาลจะต้องบริหารการนําเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการให้บริการสาธารณะอย่างมี
   ประสิทธิภาพ โดยจะต้องจัดเตรียมข้อกําหนดในการเสนอบริการสาธารณะอย่างละเอียดรอบคอบและ
   ชัดเจน คัดเลือกผู้เสนอบริการสาธารณะอย่างเหมาะสม ติดตามดูแลผลการปฏิบัติงานของผู้เสนอบริการ
   สาธารณะให้เป็นไปตามสัญญา และในกรณีที่มีการร้องเรียนเกี่ยวกับการให้บริการสาธารณะจะต้อง
   สามารถควบคุมให้ผู้เสนอบริการสาธารณะดําเนินการแก้ไขได้อย่างรวดเร็ว ทันต่อเหตุการณ์ที่เกิดขึ้น
   1.6 วิธีการให้ภาคเอกชนเข้ามามีส่วนร่วมในการให้บริการสาธารณะ
   เช่น
   ภาคเอกชนสามารถเข้ามามีส่วนร่วมในการให้บริการสาธารณะของเทศบาลในหลายลักษณะ
9. การให้สัมปทาน ผู้เสนอบริการสาธารณะจะเป็นผู้รับผิดชอบในการดําเนินการและเก็บ ค่าธรรมเนียมในการให้บริการสาธารณะจากผู้ใช้โดยตรง เช่น การเก็บสิ่งปฏิกูล โดยผู้เสนอบริการ สาธารณะจะจ่ายค่าสัมปทานให้แก่เทศบาลเป็นรายปี
   کہی۔
   es
   ป-