ประกวดราคาจ้างงานติดตั้งมาตรวัดน้ำดิบ สถานีสูบน้ำดิบอ่างเก็บน้ำห้วยถ้ำแข้ การประปาส่วนภูมิภาคสาขาเขมราฐ หน่วยบริการตระการพืชผล ตำบลคำเจริญ อำเภอตระการพืชผล จังหวัดอุบลราชธานี
หนังสือเวียนฉบับนี้ออกโดยคณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ มีวัตถุประสงค์เพื่อแจ้งมาตรการเร่งรัดการใช้จ่ายเงินงบประมาณและการใช้จ่ายภาครัฐประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ เนื่องจากพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ. ๒๕๖๔ มีวงเงินรวมสูง และเพื่อให้หน่วยงานของรัฐสามารถเบิกจ่ายงบประมาณได้อย่างรวดเร็ว มีประสิทธิภาพ และดำเนินโครงการตามเป้าหมาย โดยเฉพาะโครงการที่มีผลกระทบต่อเศรษฐกิจและประชาชน เพื่อให้การเร่งรัดเบิกจ่ายเงินงบประมาณเกิดความคล่องตัว รวดเร็ว และสอดคล้องกับนโยบายกระตุ้นเศรษฐกิจ คณะกรรมการวินิจฉัยฯ ได้อาศัยอำนาจตามกฎหมาย ยกเว้นการปฏิบัติตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ ในบางข้อ โดยมีแนวทางปฏิบัติที่สำคัญคือ การปรับปรุงวงเงินในการเผยแพร่ร่างประกาศและร่างเอกสารซื้อหรือจ้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ จากเดิมกำหนดให้วงเงินเกิน ๕๐๐,๐๐๐ บาท แต่ไม่เกิน ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท เป็นกำหนดให้วงเงินเกิน ๔๐๐,๐๐๐ บาท แต่ไม่เกิน ๖๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ให้อยู่ในดุลพินิจของหัวหน้าหน่วยงานของรัฐที่จะให้มีการเผยแพร่เพื่อรับฟังความคิดเห็นหรือไม่ก็ได้ นอกจากนี้ ยังมีการปรับปรุงระยะเวลาการเผยแพร่ประกาศและเอกสารซื้อหรือจ้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ สำหรับการซื้อหรือจ้างครั้งหนึ่งซึ่งมีวงเงินเกิน ๕๐๐,๐๐๐ บาท แต่ไม่เกิน ๕๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ให้เผยแพร่ติดต่อกันไม่น้อยกว่า ๓ วันทำการ และกรณีวงเงินเกิน ๕๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ให้เผยแพร่ติดต่อกันไม่น้อยกว่า ๒ วันทำการ สำหรับการจ้างที่ปรึกษาและการจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้างโดยวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป ให้เผยแพร่ประกาศและเอกสารเป็นเวลาติดต่อกันไม่น้อยกว่า ๓ วันทำการ แนวทางปฏิบัติเหล่านี้จะใช้กับการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไปสำหรับเงินงบประมาณในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ เท่านั้น
English summary
This circular from the Committee for the Resolution of Issues on Government Procurement and Public Asset Management aims to expedite the disbursement of the fiscal year 2021 budget and government spending. It outlines measures to enhance liquidity and efficiency in government procurement, aligning with economic stimulus policies. Key adjustments include revised thresholds for publishing draft procurement announcements and documents for electronic bidding, granting discretion to agency heads for public feedback on certain contract values. Additionally, it modifies the minimum publication periods for general invitation announcements and bidding documents for electronic bidding, as well as for consultant and design/construction supervision contracts. These revised procedures are applicable to general invitation procurements funded by the FY2021 budget.
ข้อมูลเชิงลึกของโครงการ
AI วิเคราะห์ ปลดล็อกแล้วเป้าหมายโครงการ
- เร่งรัดการเบิกจ่ายเงินงบประมาณให้เกิดความคล่องตัวและรวดเร็ว
- สนับสนุนนโยบายการกระตุ้นเศรษฐกิจของภาครัฐ
- ให้การดำเนินโครงการและกิจกรรมต่างๆ เป็นไปตามแผนและเป้าหมายที่กำหนด
- เพิ่มประสิทธิภาพในการใช้จ่ายภาครัฐ
ขอบเขตของงาน
- การปรับปรุงหลักเกณฑ์การเผยแพร่ร่างประกาศและร่างเอกสารซื้อหรือจ้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์
- การปรับปรุงหลักเกณฑ์การเผยแพร่ประกาศและเอกสารซื้อหรือจ้างโดยวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป
- การปรับปรุงหลักเกณฑ์การเผยแพร่ประกาศและเอกสารการจ้างที่ปรึกษา
- การปรับปรุงหลักเกณฑ์การเผยแพร่ประกาศและเอกสารการจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง
- การกำหนดแนวทางการพิจารณาผลกรณีที่มีผู้ยื่นข้อเสนอเพียงรายเดียว หรือมีผู้ยื่นข้อเสนอหลายราย แต่ถูกต้องตรงตามเงื่อนไขเพียงรายเดียว
สิ่งที่ต้องส่งมอบ
- หนังสือเวียนแจ้งมาตรการเร่งรัดการใช้จ่ายเงินงบประมาณและการใช้จ่ายภาครัฐประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔
- แนวทางปฏิบัติที่ชัดเจนสำหรับการจัดซื้อจัดจ้างตามมาตรการที่กำหนด
ระยะเวลาดำเนินการ
ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔
คุณสมบัติผู้เสนอราคา
- Eligibility Requirements: หน่วยงานของรัฐและเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้อง
- Standards Compliance: -
- Experience: -
- Previous Project Cost: -
- Technical Capabilities: -
- Personnel: -
เกณฑ์การพิจารณา
การพิจารณาผลกรณีที่มีผู้ยื่นข้อเสนอเพียงรายเดียว หรือมีผู้ยื่นข้อเสนอหลายราย แต่ถูกต้องตรงตามเงื่อนไขที่กำหนดในเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์เพียงรายเดียว ให้คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ดำเนินการตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ ข้อ ๕๖ วรรคหนึ่ง
ข้อกำหนดทางเทคนิค
- การซื้อหรือการจ้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ สำหรับการซื้อหรือจ้างครั้งหนึ่งซึ่งมีวงเงินเกิน ๕๐๐,๐๐๐ บาท แต่ไม่เกิน ๕๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ให้เผยแพร่ประกาศและเอกสารติดต่อกันไม่น้อยกว่า ๓ วันทำการ
- การซื้อหรือจ้างครั้งหนึ่ง ซึ่งมีวงเงินเกิน ๕๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ให้เผยแพร่ประกาศและเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์เป็นเวลาติดต่อกันไม่น้อยกว่า ๒ วันทำการ
- การจ้างที่ปรึกษา และการจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง โดยวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป ให้เผยแพร่ประกาศและเอกสารเป็นเวลาติดต่อกันไม่น้อยกว่า ๓ วันทำการ
เงื่อนไขสัญญา
- การยกเว้นการปฏิบัติบางข้อตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ ข้อ ๔๕, ๔๖, ๕๑ วรรคหนึ่ง, ๑๐๐ วรรคหนึ่ง และ ๑๔๕
- ระยะเวลาการดำเนินการตามข้อ ๑ และ ๒ ให้ใช้กับการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป สำหรับเงินงบประมาณในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ เท่านั้น
คำถามที่พบบ่อย (FAQ)
-
คำถาม: มาตรการนี้มีผลบังคับใช้กับปีงบประมาณใด?
คำตอบ: มาตรการนี้มีผลบังคับใช้สำหรับปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ เท่านั้น -
คำถาม: การปรับปรุงวงเงินในการเผยแพร่ร่างประกาศประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์มีรายละเอียดอย่างไร?
คำตอบ: จากเดิมกำหนดให้วงเงินเกิน ๕๐๐,๐๐๐ บาท แต่ไม่เกิน ๕,๐๐๐,๐๐๐ บาท เป็นกำหนดให้วงเงินเกิน ๔๐๐,๐๐๐ บาท แต่ไม่เกิน ๖๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท ให้อยู่ในดุลพินิจของหัวหน้าหน่วยงานของรัฐที่จะให้มีการเผยแพร่เพื่อรับฟังความคิดเห็นหรือไม่ก็ได้ -
คำถาม: ระยะเวลาการเผยแพร่ประกาศประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์สำหรับการซื้อหรือจ้างวงเงินเกิน ๕๐๐,๐๐๐,๐๐๐ บาท เป็นเท่าใด?
คำตอบ: เป็นเวลาติดต่อกันไม่น้อยกว่า ๒ วันทำการ -
คำถาม: การจ้างที่ปรึกษาต้องเผยแพร่ประกาศและเอกสารเป็นเวลานานเท่าใด?
คำตอบ: เป็นเวลาติดต่อกันไม่น้อยกว่า ๓ วันทำการ -
คำถาม: มาตรการนี้มีวัตถุประสงค์หลักเพื่ออะไร?
คำตอบ: เพื่อเร่งรัดการใช้จ่ายเงินงบประมาณและการใช้จ่ายภาครัฐให้คล่องตัว รวดเร็ว และสอดคล้องกับนโยบายกระตุ้นเศรษฐกิจ -
คำถาม: มีการยกเว้นระเบียบการจัดซื้อจัดจ้างข้อใดบ้าง?
คำตอบ: ยกเว้นข้อ ๔๕, ๔๖, ๕๑ วรรคหนึ่ง, ๑๐๐ วรรคหนึ่ง และ ๑๔๕ แห่งระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ -
คำถาม: กรณีมีผู้ยื่นข้อเสนอเพียงรายเดียว จะดำเนินการพิจารณาผลอย่างไร?
คำตอบ: ให้คณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ดำเนินการตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ ข้อ ๕๖ วรรคหนึ่ง -
คำถาม: การปรับปรุงหลักเกณฑ์นี้มีผลต่อการจัดซื้อจัดจ้างทุกประเภทหรือไม่?
คำตอบ: ไม่ มีผลเฉพาะกับการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไปสำหรับเงินงบประมาณในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔ เท่านั้น -
คำถาม: ใครเป็นผู้ออกหนังสือเวียนฉบับนี้?
คำตอบ: คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ -
คำถาม: การปรับปรุงระยะเวลาการเผยแพร่ประกาศมีผลต่อการเตรียมเอกสารของผู้ประกอบการอย่างไร?
คำตอบ: หน่วยงานของรัฐต้องคำนึงถึงระยะเวลาในการให้ผู้ประกอบการเตรียมการจัดทำเอกสารเพื่อยื่นข้อเสนอ
เอกสารขอบเขตงาน (TOR) ฉบับเต็ม
ตา
FF (กวจ) ๐๔๐๕.๔/ว ๒๕๐
คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อ จัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ
กรมบัญชีกลาง
ถนนพระรามที่ 5 กทม. ๑๐๐๐
ตุลาคม ๒๕๖๘
เรื่อง มาตรการเร่งรัดการใช้จ่ายเงินงบประมาณและการใช้จ่ายภาครัฐ ประจําปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๑๙ เรียน ปลัดกระทรวง อธิบดี อธิการบดี เลขาธิการ ผู้อํานวยการ ผู้บัญชาการ ผู้ว่าราชการจังหวัด ผู้ว่าราชการ กรุงเทพมหานคร ผู้ว่าการ หัวหน้ารัฐวิสาหกิจ ผู้บริหารท้องถิ่น และหัวหน้าหน่วยงานอื่นของรัฐ
ด้วยพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจําปี พ.ศ. ๒๕๕๙ มีวงเงินรวมทั้งสิ้น ๓.๗๕ ล้านล้านบาท ประกาศในราชกิจจานุเบกษาและมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ ๑ ตุลาคม ๒๕๖๘ ประกอบกับมีเงินกันไว้เบิกเหลื่อมปี ดังนั้น เพื่อให้หน่วยงานของรัฐสามารถเบิกชายงบประมาณได้อย่างรวดเร็ว มีประสิทธิภาพ และการดําเนินโครงการ และกิจกรรมต่าง ๆ เป็นไปตามแผนและเป้าหมายที่กําหนดไว้ โดยเฉพาะโครงการที่มีผลกระทบต่อเศรษฐกิจ และประชาชนในภาพรวม
ག
คณะกรรมการวินิจฉัยปัญหาการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ (คณะกรรมการวินิจฉัย) พิจารณาแล้วเห็นว่า เพื่อให้การเร่งรัดเบิกจ่ายเงินงบประมาณเกิดความคล่องตัว รวดเร็ว และสอดคล้องกับ นโยบายเร่งรัดการกระตุ้นเศรษฐกิจ จึงอาศัยอํานาจตามมาตรา ๒๔ วรรคหนึ่ง (3) ประกอบมาตรา ๒๙ วรรคหนึ่ง (๔) และ (๓) แห่งพระราชบัญญัติการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ ยกเว้นการปฏิบัติ ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ ข้อ ๔๕ ข้อ ๔๖ ข้อ ๕๑ วรรคหนึ่ง ข้อ ๑๐๐ วรรคหนึ่ง และข้อ ๑๔๕ โดยมีแนวทางปฏิบัติ ดังนี้
๑. การเผยแพร่ร่างประกาศและร่างเอกสารซื้อหรือจ้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ จากเดิม “กําหนดให้วงเงินเกิน ๕๐๐,๐๐๐ บาท แต่ไม่เกิน ๕,000,000 บาท” เป็น “กําหนดให้วงเงินเกิน 400,000 บาท แต่ไม่เกิน 60,000,000 บาท ให้อยู่ในดุลพินิจของหัวหน้าหน่วยงานของรัฐที่จะให้มีการเผยแพร่ เพื่อรับฟังความคิดเห็นจากผู้ประกอบการหรือไม่ก็ได้”
๒. การเผยแพร่ประกาศและเอกสารซื้อหรือจ้างโดยวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป ให้ เนินเรดังนี้
บ.
๒.๑ การซื้อหรือการจ้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ให้หน่วยงานของรัฐ ดําเนินการเผยแพร่ประกาศและเอกสารซื้อหรือจ้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ สําหรับการซื้อหรือจ้าง ครั้งหนึ่งซึ่งมีวงเงินเกิน ๕๐๐,000 บาท แต่ไม่เกิน 900,000,000 บาท ตามระเบียบฯ ข้อ ๔๘ เป็นเวลา ติดต่อกันไม่น้อยกว่า ๓ วันทําการ ทั้งนี้ ให้คํานึงถึงระยะเวลาในการให้ผู้ประกอบการเตรียมการจัดทําเอกสาร เพื่อยื่นข้อเสนอ
สําหรับการซื้อหรือจ้างครั้งหนึ่ง ซึ่งมีวงเงินเกิน 600,000,000 บาท ให้หน่วยงานของรัฐ ดําเนินการเผยแพร่ประกาศและเอกสารซื้อหรือจ้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์เป็นเวลาติดต่อกัน
ไม่น้อยกว่า ๒ วัน าการ
๒.๒ …
-ต-
๒.๒ การจ้างที่ปรึกษา และการจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง โดยวิธีประกาศ เชิญชวนทั่วไป ให้หน่วยงานของรัฐเผยแพร่ประกาศและเอกสารการจ้างที่ปรึกษา และเผยแพร่ประกาศ และเอกสารการจ้างออกแบบหรือควบคุมงานก่อสร้าง เป็นเวลาติดต่อกันไม่น้อยกว่า ๓ วันทําการ
ส
การพิจารณาผลกรณีที่มีผู้ยื่นข้อเสนอเพียงรายเดียว หรือมีผู้ยื่นข้อเสนอหลายราย แต่ถูกต้องตรงตามเงื่อนไขที่กําหนดในเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์เพียงรายเดียวให้คณะกรรมการ พิจารณาผลการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ดําเนินการตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้าง
และการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐ ข้อ ๕๖ วรรคหนึ่ง ต่อไป
อนึ่ง ระยะเวลาการดําเนินการตามข้อ ๑ และ ๒ ให้ใช้กับการจัดซื้อจัดจ้างโดยวิธีประกาศเชิญชวนทั่วไป สําหรับเงินงบประมาณตามนิยามนัยมาตรา ๔ แห่งพระราชบัญญัติฯ ที่ดําเนินการจัดซื้อจัดจ้าง ในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๔๙ เท่านั้น
จึงเรียนมาเพื่อโปรดทราบ และแจ้งให้หน่วยงานในสังกัดและเจ้าหน้าที่ที่เกี่ยวข้องถือปฏิบัติต่อไป
ขอแสดงความนับถือ
ummow,
นางแพทริเซีย มงคลวนิช)
อธิบดีกรมบัญชีกลาง ปฏิบัติราชการแทน
ปลัดกระทรวงการคลัง
ประธานกรรมการวินิจฉัย
กองการพัสดุภาครัฐ ฝ่ายเลขานุกา
โทร. ๐ ๒๑๒๗ ๓๐๐๐ ต่อ ๔๕๕๘ - ๙
โทรสาร ๐ ๒๒๒๗, ๒๕๕
ไปรษณีย์อิเล็กทรอนิกส์ sarabar @cgd.go.th