ประกวดราคาจ้างผู้สอบบัญชีรับอนุญาตเพื่อตรวจสอบรายงานทางการเงินของมหาวิทยาลัยพะเยา สำหรับปีงบประมาณ พ.ศ. 2570
มหาวิทยาลัยพะเยา ดำเนินการจัดจ้างผู้สอบบัญชีรับอนุญาต เพื่อตรวจสอบและแสดงความเห็นต่องบการเงินของมหาวิทยาลัยสำหรับปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๗๐ ตามพระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยพะเยา พ.ศ. ๒๕๕๓ และระเบียบที่เกี่ยวข้อง โดยมีวัตถุประสงค์หลักเพื่อตรวจสอบรายงานทางการเงินให้ถูกต้องตามมาตรฐานการบัญชีภาครัฐ นโยบายการบัญชีภาครัฐ และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง รวมถึงการให้ข้อเสนอแนะเพื่อการปรับปรุงพัฒนาการจัดทำรายงานทางการเงินให้มีความถูกต้อง ครบถ้วน และมีการเปิดเผยข้อมูลอย่างเพียงพอ นอกจากนี้ ยังรวมถึงการสอบทานระบบบัญชีและระบบการควบคุมภายใน การจัดทำข้อมูลเพิ่มเติมในรูปแบบงบกระแสเงินสด และการรายงานผลการตรวจสอบต่อสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ผู้สนใจจะต้องมีคุณสมบัติครบถ้วนตามที่กำหนด ทั้งในส่วนของนิติบุคคลและผู้สอบบัญชี รวมถึงมีประสบการณ์และผลงานที่เกี่ยวข้อง โดยจะพิจารณาคัดเลือกจากเกณฑ์ด้านเทคนิค (คุณภาพ) ๘๐% และเกณฑ์ราคา ๒๐%
English summary
The University of Phayao is seeking to contract a licensed auditor to audit and provide an opinion on the university’s financial statements for the fiscal year 2027 (B.E. 2570). The scope of work includes auditing the financial statements in accordance with government accounting standards and policies, reviewing accounting systems and internal controls, providing management letters with recommendations for improvement, and preparing supplementary cash flow statements. The engagement period is 180 days from the end of the fiscal year. Bidders must meet specified qualifications and experience requirements. Evaluation will be based on technical criteria (quality) at 80% and price at 20%.
มหาวิทยาลัยพะเยา
ข้อมูลเชิงลึกของโครงการ
AI วิเคราะห์ ปลดล็อกแล้วเป้าหมายโครงการ
- เพื่อจ้างผู้สอบบัญชีรับอนุญาตสำหรับตรวจสอบและรายงานผลการตรวจสอบรายงานทางการเงินของมหาวิทยาลัยสำหรับปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๗๐ ตามนโยบายการตรวจเงินแผ่นดินและหลักเกณฑ์มาตรฐานเกี่ยวกับการตรวจเงินแผ่นดินที่คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินกำหนด รวมทั้งกฎหมาย หรือข้อบังคับอื่น ๆ ตามที่มหาวิทยาลัยต้องปฏิบัติ
- เพื่อจ้างผู้สอบบัญชีรับอนุญาตสำหรับให้ความเห็นและข้อเสนอแนะจากการตรวจสอบ หรือจดหมายถึงผู้บริหาร (Management Letter) ในการปรับปรุงแก้ไขและพัฒนาการจัดทํารายงานทางการเงิน ให้เป็นไปอย่างถูกต้องตามมาตรฐานการบัญชีภาครัฐและนโยบายการบัญชีภาครัฐที่กรมบัญชีกลางกําหนด และมีการเปิดเผยข้อมูลอย่างเพียงพอ
- เพื่อจ้างผู้สอบบัญชีรับอนุญาตสำหรับสอบทานการกำหนดนโยบายบัญชี และระบบการจัดทำรายงานทางการเงินว่ามีความถูกต้องและเชื่อถือได้ตามมาตรฐานการบัญชีภาครัฐและนโยบายการบัญชีภาครัฐที่กรมบัญชีกลางกําหนด
- เพื่อจ้างผู้สอบบัญชีจัดทําข้อมูลทางการเงินเพิ่มเติมในรูปแบบงบกระแสเงินสด สำหรับปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๗๐ เพิ่มเติมจากรายงานทางการเงินที่กรมบัญชีกลางกําหนด เพื่อประโยชน์ในการบริหารงานของมหาวิทยาลัย การจัดทําให้เป็นไปตามมาตรฐานการรายงานทางการเงิน อ้างอิงแนวปฏิบัติตามมาตรฐานการบัญชี ฉบับที่ ๗ เรื่อง งบกระแสเงินสด
ขอบเขตของงาน
- ตรวจสอบและรายงานผลการตรวจสอบรายงานทางการเงินตามนโยบายการตรวจเงินแผ่นดิน และหลักเกณฑ์มาตรฐานเกี่ยวกับการตรวจเงินแผ่นดินที่คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินกำหนด สำหรับปีสิ้นสุดวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๗๐ ณ ส่วนงานและหน่วยงานที่ตั้งอยู่ในมหาวิทยาลัยพะเยา, สถาบันนวัตกรรมและถ่ายทอดเทคโนโลยี และส่วนงานอื่นที่มหาวิทยาลัยกำหนดเพิ่มเติม
- สอบทานระบบบัญชีและระบบการควบคุมภายในที่เกี่ยวข้องกับการจัดทำบัญชีและรายงานทางการเงิน ตามมาตรฐานบัญชีภาครัฐและนโยบายบัญชีภาครัฐที่กรมบัญชีกลางกำหนด
- ตรวจสอบระบบการควบคุมภายใน เอกสารหลักฐาน ความถูกต้องครบถ้วนของเอกสาร ข้อมูลและรายการบันทึกบัญชีในรายงานทางการเงิน การแสดงรายการและการเปิดเผยข้อมูล ความมีอยู่จริง การตีราคา สิทธิและภาระผูกพัน
- จัดทำรายงานข้อเสนอแนะจากการตรวจสอบ (Management Letter) เกี่ยวกับข้อควรปรับปรุงที่สำคัญในระบบการควบคุมภายในและประเด็นทางด้านบัญชี พร้อมทั้งอาจเข้าร่วมประชุมกับคณะผู้บริหารของมหาวิทยาลัย
- จัดทำข้อมูลทางการเงินเพิ่มเติมในรูปแบบงบกระแสเงินสด สำหรับปีสิ้นสุดวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๗๐ ตามมาตรฐานการรายงานทางการเงิน อ้างอิงมาตรฐานการบัญชี ฉบับที่ ๗ เรื่อง งบกระแสเงินสด
- เข้าร่วมประชุมกับคณะกรรมการการเงินและทรัพย์สินของมหาวิทยาลัยพะเยา เพื่อรายงานผลการสอบบัญชี และเข้าร่วมการประชุมกับคณะกรรมการตรวจสอบประจํามหาวิทยาลัยพะเยาเพื่อรายงานผลการสอบบัญชี
- จัดทำรายงานผลการตรวจสอบรายงานทางการเงินฉบับสมบูรณ์สำหรับรายงานทางการเงินสำหรับปีสิ้นสุดวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๗๐ ให้สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน
- จัดส่งรายงานผลการตรวจสอบรายงานทางการเงินและข้อมูลประกอบที่เกี่ยวข้อง ในรูปแบบรูปเล่มภาษาไทย (๕ ชุด) ภาษาอังกฤษ (๒ ชุด), รูปแบบ Excel (Editable File) และ Word (Editable File) ตามที่กำหนด
สิ่งที่ต้องส่งมอบ
- รายงานข้อสังเกตหรือข้อเสนอแนะของผู้สอบบัญชีที่พบระหว่างการตรวจสอบและรายการปรับปรุงทางบัญชี
- ร่างรายงานผลการตรวจสอบรายงานทางการเงินของผู้สอบบัญชีรับอนุญาต
- ข้อมูลทางการเงินเพิ่มเติมในรูปแบบงบกระแสเงินสด สำหรับปีสิ้นสุด ๓๐ กันยายน ๒๕๗๐
- รายงานผลการตรวจสอบรายงานทางการเงินสำหรับปีสิ้นสุดวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๗๐ ที่ลงนามเรียบร้อยแล้ว พร้อมเอกสารประกอบ
- รายงานผลการตรวจสอบรายงานทางการเงินฉบับสมบูรณ์ (รูปเล่มภาษาไทย ๕ ชุด, ภาษาอังกฤษ ๒ ชุด)
- รายงานทางการเงิน ในรูปแบบ Excel (Editable File)
- หมายเหตุประกอบงบการเงิน ในรูปแบบ Word และ/หรือ Excel (Editable File)
- ข้อมูลงบกระแสเงินสด ในรูปแบบ Word และ/หรือ Excel (Editable File)
- รายการปรับปรุงบัญชี ในรูปแบบ Excel (Editable File)
- รายงานข้อเสนอแนะจากการตรวจสอบ (Management Letter) ในรูปแบบ Word และ/หรือ Excel (Editable File)
- ข้อมูลสนับสนุนอื่นที่เกี่ยวข้อง ในรูปแบบ Excel
ระยะเวลาดำเนินการ
๑๘๐ วัน นับแต่วันสิ้นปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๗๐ (ภายในวันที่ ๒๙ มีนาคม ๒๕๗๑)
คุณสมบัติผู้เสนอราคา
- Eligibility Requirements:
- เป็นนิติบุคคลที่มีความสามารถตามกฎหมาย
- ไม่เป็นนิติบุคคลล้มละลาย
- ไม่เป็นนิติบุคคลที่อยู่ระหว่างเลิกกิจการ
- ไม่เป็นบุคคลซึ่งอยู่ระหว่างถูกระงับการยื่นข้อเสนอหรือทำสัญญากับหน่วยงานของรัฐไว้ชั่วคราว
- ไม่เป็นบุคคลซึ่งถูกระบุชื่อในบัญชีรายชื่อผู้ทิ้งงานของทางราชการ
- เป็นนิติบุคคล ผู้มีอาชีพรับจ้างงานที่ประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ดังกล่าว
- ไม่เป็นผู้มีผลประโยชน์ร่วมกันกับผู้ยื่นข้อเสนอรายอื่น
- ไม่เป็นผู้ได้รับเอกสิทธิ์หรือความคุ้มกันซึ่งอาจปฏิเสธไม่ยอมขึ้นศาลไทย เว้นแต่รัฐบาลของผู้ยื่นข้อเสนอได้มีคำสั่งให้สละเอกสิทธิ์และความคุ้มกันเช่นว่านั้น
- ผู้ยื่นข้อเสนอต้องลงทะเบียนในระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์ (e-GP) ของกรมบัญชีกลาง
- Standards Compliance:
- ไม่มีระบุ
- Experience:
- สํานักงานสอบบัญชี:
- ภายใน ๓ ปีก่อนยื่นเสนอราคา ต้องมีผลงานการตรวจสอบและให้การรับรองรายงานทางการเงินกับหน่วยงานภาครัฐที่มีรายได้ไม่น้อยกว่าหนึ่งพันล้านบาท หรือมีสินทรัพย์รวมไม่น้อยกว่าสามพันล้านบาท
- ในปีก่อนที่ได้รับการแต่งตั้งจากสภามหาวิทยาลัยพะเยา ได้รับงานสอบบัญชีกิจการจำนวนไม่น้อยกว่าสิบราย ซึ่งเป็นกิจการที่ในปีนั้นมีรายได้ไม่น้อยกว่าห้าสิบล้านบาท หรือมีสินทรัพย์รวมไม่น้อยกว่าสิบล้านบาท หรือมีเงินทุนไม่น้อยกว่าสิบล้านบาท
- ผู้สอบบัญชี:
- มีประสบการณ์ด้านการสอบบัญชีตามกฎหมายว่าด้วยวิชาชีพบัญชีไม่น้อยกว่า ๕ ปี
- สํานักงานสอบบัญชี:
- Previous Project Cost:
- สํานักงานสอบบัญชี:
- หน่วยงานภาครัฐที่มีรายได้ไม่น้อยกว่าหนึ่งพันล้านบาท หรือมีสินทรัพย์รวมไม่น้อยกว่าสามพันล้านบาท
- กิจการที่มีรายได้ไม่น้อยกว่าห้าสิบล้านบาท หรือมีสินทรัพย์รวมไม่น้อยกว่าสิบล้านบาท หรือมีเงินทุนไม่น้อยกว่าสิบล้านบาท
- สํานักงานสอบบัญชี:
- Technical Capabilities:
- สํานักงานสอบบัญชีต้องมีผู้สอบบัญชีที่มีรายชื่อที่ได้รับความเห็นชอบโดยสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (กลต.)
- สํานักงานสอบบัญชีต้องมีผู้สอบบัญชีและผู้ช่วยผู้สอบบัญชีที่ปฏิบัติงานเต็มเวลา
- Personnel:
- สํานักงานสอบบัญชีต้องมีผู้สอบบัญชีรับอนุญาต (CPA) ในสังกัดที่ได้รับความเห็นชอบจาก กลต. ให้เป็นผู้ลงลายมือชื่อในรายงานการสอบบัญชีของนิติบุคคลใด ๆ ไม่น้อยกว่า ๒ คน ตลอดระยะเวลาสัญญา
- ผู้ช่วยผู้สอบบัญชี:
- ผู้ควบคุมงาน: จำนวนไม่น้อยกว่า ๑ คน, วุฒิปริญญาตรีสาขาการบัญชี, ประสบการณ์ไม่น้อยกว่า ๕ ปี
- ด้านการตรวจสอบการเงิน: จำนวนไม่น้อยกว่า ๕ คน, วุฒิปริญญาตรีสาขาการบัญชี, ประสบการณ์เฉลี่ยไม่น้อยกว่า ๒ ปี
- ห้ามบุคลากรของสำนักงานสอบบัญชี และญาติ (สามี/ภรรยา, บิดา, มารดา, บุตร) เป็นกรรมการหรือผู้บริหาร/พนักงานของมหาวิทยาลัยพะเยา (รวมถึงหัวหน้าสำนักงานสอบบัญชี, ผู้มีอำนาจสอบบัญชี, หุ้นส่วนที่มีส่วนตัดสินใจ, ผู้สอบบัญชีอื่นที่มีส่วนในการตัดสินใจ)
- ผู้สอบบัญชีต้องไม่เป็นกรรมการหรือพนักงานของมหาวิทยาลัยพะเยา และญาติ (สามี/ภรรยา, บิดา, มารดา, บุตร) ต้องไม่เป็นกรรมการหรือผู้บริหาร/พนักงานของมหาวิทยาลัยพะเยา
- ผู้ช่วยผู้สอบบัญชี และญาติ (สามี/ภรรยา, บิดา, มารดา, บุตร) ต้องไม่เป็นกรรมการหรือผู้บริหาร/พนักงานของมหาวิทยาลัยพะเยา
เกณฑ์การพิจารณา
- เกณฑ์ด้านเทคนิค (ด้านคุณภาพ) น้ำหนัก ๘๐% (ต้องได้คะแนนไม่น้อยกว่า ๘๐%)
- ผลงานและประสบการณ์ของสำนักงานสอบบัญชี (๔๐ คะแนน)
- ประสบการณ์ด้านการสอบบัญชี (๑๐ คะแนน)
- ประสบการณ์การตรวจสอบบัญชีสถาบันการศึกษาระดับอุดมศึกษาภายใน ๓ ปี (๑๐ คะแนน)
- ประสบการณ์การตรวจสอบบัญชีหน่วยงานภาครัฐที่มีรายได้ไม่น้อยกว่าหนึ่งพันล้านบาท หรือมีสินทรัพย์รวมไม่น้อยกว่าสามพันล้านบาทภายใน ๓ ปี (๑๐ คะแนน)
- ประสบการณ์การตรวจสอบบัญชีกิจการตามเกณฑ์ที่กำหนด (๑๐ คะแนน)
- ประสบการณ์การทำงานของบุคลากรของสำนักงานสอบบัญชี (๓๐ คะแนน)
- ประสบการณ์การตรวจสอบบัญชีสถาบันการศึกษาระดับอุดมศึกษาของผู้สอบบัญชี (๑๐ คะแนน)
- ประสบการณ์ผู้ช่วยผู้สอบบัญชีระดับผู้ควบคุมงานตรวจสอบบัญชีหน่วยงานภาครัฐ (๑๐ คะแนน)
- ประสบการณ์ผู้ช่วยผู้สอบบัญชีด้านการตรวจสอบการเงิน (ทีมงาน) (๑๐ คะแนน)
- แผนปฏิบัติงานและกำหนดระยะเวลาในการปฏิบัติงาน (๓๐ คะแนน)
- แผนการตรวจสอบรายงานการเงินและกำหนดระยะเวลา (๑๐ คะแนน)
- แผนการสอบทานระบบควบคุมภายในและกำหนดระยะเวลา (๑๐ คะแนน)
- กำหนดระยะเวลาในการปฏิบัติงานของบุคลากรทุกระดับ (๑๐ คะแนน)
- ผลงานและประสบการณ์ของสำนักงานสอบบัญชี (๔๐ คะแนน)
- เกณฑ์ราคา น้ำหนัก ๒๐% (พิจารณาจากผู้เสนอราคาต่ำสุด)
- ผู้ที่ได้คะแนนรวมสูงสุดจะเป็นผู้ชนะการเสนอราคา
ข้อกำหนดทางเทคนิค
- การตรวจสอบรายงานทางการเงินตามนโยบายการตรวจเงินแผ่นดินและหลักเกณฑ์มาตรฐานเกี่ยวกับการตรวจเงินแผ่นดิน
- การสอบทานระบบบัญชีและระบบการควบคุมภายในตามมาตรฐานบัญชีภาครัฐและนโยบายบัญชีภาครัฐที่กรมบัญชีกลางกำหนด
- การตรวจสอบระบบการควบคุมภายใน เอกสารหลักฐาน ความถูกต้องครบถ้วนของเอกสาร ข้อมูล และรายการบันทึกบัญชี
- การจัดทำรายงานข้อเสนอแนะจากการตรวจสอบ (Management Letter)
- การจัดทำข้อมูลทางการเงินเพิ่มเติมในรูปแบบงบกระแสเงินสด ตามมาตรฐานการบัญชี ฉบับที่ ๗
- การรายงานผลการตรวจสอบต่อสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน
เงื่อนไขสัญญา
- การจ่ายเงิน: แบ่งเป็น 3 งวด
- งวดที่ ๑: ร้อยละ ๕๐ ของสัญญา เมื่อส่งมอบรายงานข้อสังเกตฯ, ร่างรายงานผลการตรวจสอบ และร่างงบกระแสเงินสด ภายใน ๑๒๐ วัน นับแต่วันสิ้นปีงบประมาณ
- งวดที่ ๒: ร้อยละ ๔๐ ของสัญญา เมื่อส่งมอบรายงานผลการตรวจสอบที่ลงนามแล้วต่อสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน และได้รับการแจ้งผลการตรวจสอบเป็นลายลักษณ์อักษร ภายใน ๑๕๐ วัน นับแต่วันสิ้นปีงบประมาณ
- งวดที่ ๓: ร้อยละ ๑๐ ของสัญญา เมื่อจัดส่งรายงานผลการตรวจสอบฉบับสมบูรณ์ภาษาอังกฤษ ๒ ชุด ภายใน ๑๘๐ วัน นับแต่วันสิ้นปีงบประมาณ
- อัตราค่าปรับ:
- กรณีส่งมอบงานล่าช้า: ร้อยละ ๐.๑ ของวงเงินตามสัญญาต่อวัน
- กรณีจ้างช่วงโดยไม่ได้รับอนุญาต: ร้อยละ ๓๐ ของวงเงินของงานจ้างช่วงนั้น
คำถามที่พบบ่อย (FAQ)
- ผู้สอบบัญชีหมายถึงใคร?
- ผู้สอบบัญชี หมายถึง สํานักงานสอบบัญชี หรือผู้สอบบัญชีที่ไม่สังกัดสํานักงานสอบบัญชี และได้รับอนุญาตให้เป็นผู้สอบบัญชีรับอนุญาตตามกฎหมายว่าด้วยวิชาชีพบัญชี- สํานักงานสอบบัญชีต้องมีคุณสมบัติอย่างไรบ้าง?
- ต้องมีผลงานการตรวจสอบรายงานทางการเงินกับหน่วยงานภาครัฐที่มีรายได้ไม่น้อยกว่าหนึ่งพันล้านบาท หรือมีสินทรัพย์รวมไม่น้อยกว่าสามพันล้านบาทภายใน ๓ ปีก่อนยื่นเสนอราคา และได้รับงานสอบบัญชีกิจการจำนวนไม่น้อยกว่าสิบรายในปีที่ผ่านมา ซึ่งมีรายได้ไม่น้อยกว่าห้าสิบล้านบาท หรือมีสินทรัพย์รวมไม่น้อยกว่าสิบล้านบาท หรือมีเงินทุนไม่น้อยกว่าสิบล้านบาท
- ผู้สอบบัญชีที่ใช้ในการตรวจสอบต้องมีคุณสมบัติอย่างไร?
- ต้องมีประสบการณ์ด้านการสอบบัญชีไม่น้อยกว่า ๕ ปี ใบอนุญาตยังไม่สิ้นผล หรือไม่อยู่ระหว่างถูกสั่งพักใช้ หรือไม่เคยถูกเพิกถอนใบอนุญาต และไม่มีพฤติกรรมที่แสดงถึงการขาดจรรยาบรรณวิชาชีพ
- มีข้อจำกัดเกี่ยวกับบุคลากรของผู้สอบบัญชีและมหาวิทยาลัยพะเยาอย่างไร?
- ห้ามบุคลากรของผู้สอบบัญชีและญาติ (สามี/ภรรยา, บิดา, มารดา, บุตร) เป็นกรรมการหรือผู้บริหาร/พนักงานของมหาวิทยาลัยพะเยา และในทางกลับกัน ผู้สอบบัญชีและญาติก็ต้องไม่เป็นบุคลากรของมหาวิทยาลัยพะเยาเช่นกัน
- ระยะเวลาในการปฏิบัติงานทั้งหมดนานเท่าใด?
- ๑๘๐ วัน นับแต่วันสิ้นปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๗๐ (ภายในวันที่ ๒๙ มีนาคม ๒๕๗๑)
- การจ่ายเงินค่าจ้างแบ่งออกเป็นกี่งวด และมีเงื่อนไขอย่างไร?
- แบ่งเป็น ๓ งวด โดยงวดแรก ๕๐% เมื่อส่งมอบร่างรายงานและงบกระแสเงินสด, งวดที่สอง ๔๐% เมื่อส่งมอบรายงานฉบับสมบูรณ์และได้รับการแจ้งผลจาก สตง., และงวดสุดท้าย ๑๐% เมื่อส่งมอบรายงานฉบับภาษาอังกฤษ
- หากส่งมอบงานล่าช้าจะมีค่าปรับหรือไม่?
- มี โดยคิดค่าปรับเป็นรายวันในอัตราร้อยละ ๐.๑ ของวงเงินตามสัญญา
- การเสนอราคาต้องรวมค่าใช้จ่ายใดบ้าง?
- ราคาที่เสนอนั้นรวมค่าภาษี ค่าเดินทาง ค่าที่พักและค่าใช้จ่ายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้องทั้งหมดแล้ว
- หากต้องการเปลี่ยนแปลงผู้สอบบัญชีหรือผู้ช่วยผู้สอบบัญชี จะต้องทำอย่างไร?
- ต้องแจ้งต่อมหาวิทยาลัยทราบ และบุคคลที่เปลี่ยนแปลงต้องมีคุณวุฒิและคุณสมบัติไม่ต่ำกว่าที่ได้ยื่นเสนอไว้
- การพิจารณาคัดเลือกผู้เสนอราคาใช้อะไรเป็นเกณฑ์?
- พิจารณาจากเกณฑ์ด้านเทคนิค (คุณภาพ) ๘๐% และเกณฑ์ราคา ๒๐% โดยพิจารณาด้านเทคนิคก่อน แล้วจึงพิจารณาด้านราคา
- สํานักงานสอบบัญชีต้องมีคุณสมบัติอย่างไรบ้าง?
เอกสารขอบเขตงาน (TOR) ฉบับเต็ม
(ร่าง)
ขอบเขตของงาน (Term of Reference) งานจ้างผู้สอบบัญชีรับอนุญาตเพื่อตรวจสอบรายงานทางการเงินของมหาวิทยาลัยพะเยา
สําหรับปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๗๐
ความเป็นมา ๑.
ตามพระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยพะเยา พ.ศ. ๒๕๕๓ มาตรา ๔๕ กําหนดให้มหาวิทยาลัย
พะเยา มีหน้าที่จัดทํางบการเงินและบัญชีรายรับรายจ่ายส่งผู้สอบบัญชีของมหาวิทยาลัยภายในเก้าสิบวันนับแต่ วันสิ้นปีบัญชี และมาตรา ๔๖ ที่กําหนดให้ให้สํานักงานการตรวจเงินแผ่นดินหรือบุคคลภายนอกซึ่งสภามหาวิทยาลัย แต่งตั้งโดยความเห็นชอบของสํานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน เป็นผู้สอบบัญชีของมหาวิทยาลัย และทําการ ตรวจสอบรับรองบัญชีและการเงินทุกประเภทของมหาวิทยาลัยทุกรอบปีบัญชี นั้น ประกอบกับระเบียบ คณะกรรมการการตรวจเงินแผ่นดิน ว่าด้วย หลักเกณฑ์การพิจารณาให้ความเห็นชอบผู้สอบบัญชี พ.ศ. ๒๕๖๒ ได้กําหนดให้ทุกรอบปีบัญชี หน่วยงานของรัฐต้องเสนอรายชื่อผู้สอบบัญชีที่หน่วยงานของรัฐจะแต่งตั้งให้เป็น
ผู้สอบบัญชีต่อสํานักงานการตรวจเงินแผ่นดินก่อนเริ่มต้นปีบัญชีไม่น้อยกว่าหกสิบวัน เพื่อให้สํานักงาน ตรวจเงินแผ่นดินพิจารณาให้ความเห็นชอบก่อนลงนามในสัญญาจ้างผู้สอบบัญชี
ดังนั้น เพื่อให้การดําเนินการเป็นไปตามที่กําหนดในพระราชบัญญัติมหาวิทยาลัยพะเยา พ.ศ. ๒๕๕๓ มหาวิทยาลัยพะเยาจึงต้องจัดจ้างผู้สอบบัญชีที่มีคุณสมบัติเป็นไปตามระเบียบคณะกรรมการการตรวจเงิน
แผ่นดิน ว่าด้วย หลักเกณฑ์การพิจารณาให้ความเห็นชอบผู้สอบบัญชี พ.ศ. ๒๕๖๒ สําหรับตรวจสอบและแสดง ความเห็นต่อรายงานผลการตรวจสอบรายงานทางการเงินของมหาวิทยาลัย สําหรับปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๗๐
๒.
ความหมายของคําศัพท์
“ผู้สอบบัญชี” หมายถึง สํานักงานสอบบัญชี หรือผู้สอบบัญชีที่ไม่สังกัดสํานักงานสอบบัญชี และได้รับอนุญาตให้เป็นผู้สอบบัญชีรับอนุญาตตามกฎหมายว่าด้วยวิชาชีพบัญชี
“สํานักงานสอบบัญชี” หมายถึง นิติบุคคลที่ให้บริการสอบบัญชี ซึ่งต้องมีผู้ได้รับอนุญาตให้เป็น ผู้สอบบัญชีรับอนุญาตตามกฎหมายว่าด้วยวิชาชีพบัญชี และผู้ช่วยผู้สอบบัญชีในสังกัดและปฏิบัติงานเต็มเวลา
“ผู้ช่วยผู้สอบบัญชี” หมายถึง บุคลากรที่มีส่วนร่วมในการปฏิบัติงานในแต่ละงานที่ผู้สอบ
บัญชีรับผิดชอบ
WM
วัตถุประสงค์…
-๒-
๓.
วัตถุประสงค์
๓.๑ เพื่อจ้างผู้สอบบัญชีรับอนุญาตสําหรับตรวจสอบและรายงานผลการตรวจสอบรายงาน ทางการเงินของมหาวิทยาลัยสําหรับปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๗๐ ตามนโยบายการตรวจเงินแผ่นดินและ
หลักเกณฑ์มาตรฐานเกี่ยวกับการตรวจเงินแผ่นดินที่คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินกําหนด รวมทั้ง กฎหมาย หรือข้อบังคับอื่น ๆ ตามที่มหาวิทยาลัยต้องปฏิบัติ
๓.๒ เพื่อจ้างผู้สอบบัญชีรับอนุญาตสําหรับให้ความเห็นและข้อเสนอแนะจากการตรวจสอบ หรือจดหมายถึงผู้บริหาร (Management Letter) ในการปรับปรุงแก้ไขและพัฒนาการจัดทํารายงานทางการเงิน ให้เป็นไปอย่างถูกต้องตามมาตรฐานการบัญชีภาครัฐและนโยบายการบัญชีภาครัฐที่กรมบัญชีกลางกําหนด
และมีการเปิดเผยข้อมูลอย่างเพียงพอ
๓.๓ เพื่อจ้างผู้สอบบัญชีรับอนุญาตสําหรับสอบทานการกําหนดนโยบายบัญชี และระบบการจัดทํา รายงานทางการเงินว่ามีความถูกต้องและเชื่อถือได้ตาม
ภาครัฐที่กรมบัญชีกลางกําหนด
มาตรฐานการบัญชีภาครัฐและนโยบายการบัญชี
๓.๔ เพื่อจ้างผู้สอบบัญชีจัดทําข้อมูลทางการเงินเพิ่มเติมในรูปแบบงบกระแสเงินสด สําหรับ ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๗๐ เพิ่มเติมจากรายงานทางการเงินที่กรมบัญชีกลางกําหนด เพื่อประโยชน์ในการ บริหารงานของมหาวิทยาลัย การจัดทําให้เป็นไปตามมาตรฐานการรายงานทางการเงิน อ้างอิงแนวปฏิบัติตาม มาตรฐานการบัญชี ฉบับที่ ๗ เรื่อง งบกระแสเงินสด
๔. คุณสมบัติของผู้ยื่นข้อเสนอ
๔.๑ คุณสมบัติทั่วไป
(๑) เป็นนิติบุคคลที่มีความสามารถตามกฎหมาย (๒) ไม่เป็นนิติบุคคลล้มละลาย
(๓) ไม่เป็นนิติบุคคลที่อยู่ระหว่างเลิกกิจการ
(๔) ไม่เป็นบุคคลซึ่งอยู่ระหว่างถูกระงับการยื่นข้อเสนอหรือทําสัญญากับหน่วยงานของ รัฐไว้ชั่วคราว เนื่องจากเป็นผู้ที่ไม่ผ่านเกณฑ์การประเมินผลการปฏิบัติงานของผู้ประกอบการตามระเบียบ ที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังกําหนดตามที่ประกาศเผยแพร่ในระบบเครือข่ายสารสนเทศของ
กรมบัญชีกลาง
(๕) ไม่เป็นบุคคลซึ่งถูกระบุชื่อบัญชีรายชื่อผู้ทิ้งงานของทางราชการและได้แจ้งเวียนชื่อ
ให้เป็นผู้ทิ้งงานของหน่วยงานภาครัฐในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลางซึ่งรวมถึงนิติบุคคลที่ผู้ทิ้งงาน เป็นหุ้นส่วนผู้จัดการ กรรมการผู้จัดการ ผู้บริหาร ผู้มีอํานาจในการดําเนินงานในกิจการของนิติบุคคลนั้นด้วย
(๖) มีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้ามตามที่คณะกรรมการนโยบายการจัดซื้อจัดจ้าง และการบริหารพัสดุภาครัฐกําหนดในราชกิจจานุเบกษา
(๗) เป็นนิติบุคคล ผู้มีอาชีพรับจ้างงานที่ประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ดังกล่าว
(๔) ไม่เป็นผู้มีผลประโยชน์ร่วมกันกับผู้ยื่นข้อเสนอรายอื่นที่เข้ายื่นข้อเสนอให้แก่
มหาวิทยาลัยพะเยา ณ วันประกาศประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ หรือไม่เป็นผู้กระทําการอันเป็นการขัดขวาง
การแข่งขันอย่างเป็นธรรมในการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ครั้งนี้
(๙) ไม่เป็นผู้ได้รับ…
Peerlimite
-6-
(๔) ไม่เป็นผู้ได้รับเอกสิทธิ์หรือความคุ้มกันซึ่งอาจปฏิเสธไม่ยอมขึ้นศาลไทย เว้นแต่
รัฐบาลของผู้ยื่นข้อเสนอได้มีคําสั่งให้สละเอกสิทธิ์และความคุ้มกันเช่นว่านั้น
(๑๐)
ผู้ยื่นข้อเสนอต้องลงทะเบียนในระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์
(Electronic Government Procurement : e - GP) ของกรมบัญชีกลาง
๔.๒ คุณสมบัติของสํานักงานสอบบัญชี
(๑) ภายใน ๓ ปีก่อนยื่นเสนอราคา ต้องมีสําเนาหนังสือรับรองผลงาน หรือสําเนาสัญญา จ้างตรวจสอบบัญชี หรือหลักฐานอย่างใดอย่างหนึ่งที่สามารถแสดงผลงานการตรวจสอบและให้การรับรอง
รายงานทางการเงินกับหน่วยงานภาครัฐที่มีรายได้ไม่น้อยกว่าหนึ่งพันล้านบาท หรือมีสินทรัพย์รวม ไม่น้อยกว่าสามพันล้านบาท โดยต้องแนบสําเนาเอกสารหลักฐาน เช่น หนังสือรับรองผลงาน หลักฐานการ ให้บริการสําเนา หรือสําเนารายงานทางการเงินของหน่วยงานภาครัฐที่มีประสบการณ์ตรวจสอบมาพร้อมการ ยื่นเสนอราคาด้วย
(๒) ในปีก่อนที่ได้รับการแต่งตั้งจากสภามหาวิทยาลัยพะเยา ได้รับงานสอบบัญชีกิจการ
จํานวนไม่น้อยกว่าสิบราย ซึ่งเป็นกิจการที่ในปีนั้นมีการดําเนินงานและมีรายได้ไม่น้อยกว่าห้าสิบล้านบาท หรือมี สินทรัพย์รวมไม่น้อยกว่าสิบล้านบาท หรือมีเงินทุนไม่น้อยกว่าสิบล้านบาท โดยต้องแนบสําเนาเอกสาร หลักฐาน เช่น หนังสือรับรองผลงาน หลักฐานการให้บริการ หรือสําเนารายงานทางการเงินของกิจการที่ผู้ยื่น ข้อเสนอได้รับงานสอบบัญชีมาพร้อมการยื่นเสนอราคาด้วย
(๓) สํานักงานสอบบัญชีต้องมีผู้สอบบัญชีที่มีรายชื่อที่ได้รับความเห็นชอบโดยสํานักงาน
คณะกรรมการกํากับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (กลต.)
(๔) สํานักงานสอบบัญชีต้องมีผู้สอบบัญชีและผู้ช่วยผู้สอบบัญชีที่ปฏิบัติงานเต็มเวลา (๕) สํานักงานสอบบัญชีต้องมีผู้สอบบัญชีรับอนุญาต (Certified Public Accountant : CPA) ในสังกัดที่ได้รับความเห็นชอบจากสํานักงานคณะกรรมการกํากับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (กลต.) ให้เป็นผู้ลงลายมือชื่อในรายงานการสอบบัญชีของนิติบุคคลใด ๆ ตามพระราชบัญญัติหลักทรัพย์และตลาด
หลักทรัพย์ในช่วงระยะเวลาตั้งแต่วันที่ได้รับแต่งตั้งจากสภามหาวิทยาลัยพะเยาจนถึงระยะเวลาสิ้นสุดสัญญา
ไม่น้อยกว่า ๒ คน
(๖) สํานักงานสอบบัญชีต้องไม่มีบุคลากรดังต่อไปนี้ เป็นกรรมการหรือกรรมการบริหาร หรือผู้บริหารหรือพนักงานของมหาวิทยาลัยพะเยา
งานสอบบัญชี
(ก) หัวหน้าสํานักงานสอบบัญชี
(ข) ผู้มีอํานาจสอบบัญชีเทียบเท่าหัวหน้าสํานักงานสอบบัญชี
(ค) ผู้เป็นหุ้นส่วนในสํานักงานสอบบัญชีที่มีส่วนต่อการตัดสินใจของสํานักงานสอบบัญชี (ง) ผู้สอบบัญชีอื่นในสังกัดสํานักงานสอบบัญชีที่มีส่วนในการตัดสินใจของสํานัก
(จ) สามีหรือภริยา บิดา มารดา และบุตรของบุคคลตามข้อ (ก)-(ง)
Raamm
сб
๔.๓ คุณสมบัติ…
Om am
-๔-
๔.๓ คุณสมบัติของผู้สอบบัญชี
(๑) มีประสบการณ์ด้านการสอบบัญชีตามกฎหมายว่าด้วยวิชาชีพบัญชีไม่น้อยกว่า ๕ ปี (๒) เป็นผู้สอบบัญชีที่ใบอนุญาตยังไม่สิ้นผล หรือไม่อยู่ระหว่างถูกสั่งพักใช้ใบอนุญาต หรือไม่เคยถูกเพิกถอนใบอนุญาตโดยคณะกรรมการจรรยาบรรณตามกฎหมายว่าด้วยวิชาชีพบัญชี
(๓) ไม่มีพฤติกรรมที่แสดงถึงการขาดจรรยาบรรณวิชาชีพ หรือไม่มีพฤติกรรมที่ฝ่าฝืน หรือไม่ปฏิบัติตามข้อกําหนดของกฎหมายว่าด้วยวิชาชีพบัญชี
(๔) ไม่เป็นกรรมการ หรือพนักงานของมหาวิทยาลัยพะเยา
(๕) สามีหรือภริยา บิดา มารดา และบุตรของผู้สอบบัญชี ต้องไม่เป็นกรรมการหรือ กรรมการบริหารหรือผู้บริหารหรือพนักงานของมหาวิทยาลัยพะเยา
๔.๔ คุณสมบัติของผู้ช่วยผู้สอบบัญชีตามข้อ ๔.๒ (๔) ต้องมีจํานวนและคุณสมบัติ ดังนี้
(๑) ผู้ช่วยผู้สอบบัญชี จํานวนไม่น้อยกว่า ๑ คน ที่ปฏิบัติงานด้านการตรวจสอบรายงาน การเงินและระบบการควบคุมภายใน ในระดับผู้ควบคุมงานต้องมีวุฒิการศึกษาไม่ต่ํากว่าปริญญาตรีสาขาการ บัญชีและมีประสบการณ์ไม่น้อยกว่า ๕ ปี ซึ่งผู้สอบบัญชีรับรองว่าสามารถปฏิบัติงานในหน้าที่ผู้ช่วยผู้สอบบัญชี ด้านการตรวจสอบรายงานทางการเงินและระบบการควบคุมภายในได้
(๒) ผู้ช่วยผู้สอบบัญชี จํานวนไม่น้อยกว่า ๕ คน ที่ปฏิบัติงานด้านการตรวจสอบการเงิน ต้องมีวุฒิการศึกษาไม่ต่ํากว่าปริญญาตรีสาขาการบัญชี และมีประสบการณ์เฉลี่ยไม่น้อยกว่า ๒ ปี ซึ่งผู้สอบ
บัญชีรับรองว่าสามารถปฏิบัติงานในหน้าที่ผู้ช่วยผู้สอบบัญชีด้านการตรวจสอบรายงานทางการเงินได้
บ
(๓) ผู้ช่วยผู้สอบบัญชี รวมถึงสามีหรือภริยา บิดา มารดา และบุตรของผู้ช่วยผู้สอบบัญชี ต้องไม่เป็นกรรมการหรือกรรมการบริหารหรือผู้บริหารหรือพนักงานของมหาวิทยาลัยพะเยา
๕.
ขอบเขตการดําเนินงาน
๕.๑ ตรวจสอบและรายงานผลการตรวจสอบรายงานทางการเงินตามนโยบายการตรวจเงิน
แผ่นดิน และหลักเกณฑ์มาตรฐานเกี่ยวกับการตรวจเงินแผ่นดินที่คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินกําหนด โดย ทําการตรวจสอบรายงานทางการเงินของมหาวิทยาลัยพะเยา สําหรับปีสิ้นสุดวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๗๐
โดยสถานที่ที่ต้องปฏิบัติงานในการตรวจสอบ ตามขอบเขตของการตรวจสอบข้างต้น ได้แก่
(๑) ส่วนงานและหน่วยงานที่ตั้งอยู่ในมหาวิทยาลัยพะเยา
สถานที่ปฏิบัติงาน ๑๙ หมู่ ๒ ต.แม่กา อ.เมือง จ.พะเยา
หมายเหตุ
เอกสารทางการเงินและบัญชีที่ใช้สําหรับการรับเงินและการเบิกจ่ายเงินทั้งหมด
สามารถตรวจสอบได้ที่กองคลัง มหาวิทยาลัยพะเยา
- การตรวจสอบความมีอยู่จริงของสินทรัพย์ สามารถตรวจสอบได้ที่ส่วนงานและ
หน่วยงานที่ตั้งอยู่ในมหาวิทยาลัยพะเยา
(๒) สถาบันนวัตกรรมและถ่ายทอดเทคโนโลยี
สถานที่ปฏิบัติงาน ๑๙ หมู่ ๒ ต.แม่กา อ.เมือง จ.พะเยา
Vote for Bond
m
หมายเหตุ…
-&-
หมายเหตุ
เอกสารทางการเงินและบัญชีที่ใช้สําหรับการรับเงินและการเบิกจ่ายเงินทั้งหมด
สามารถตรวจสอบได้ที่สถาบันนวัตกรรมและถ่ายทอดเทคโนโลยี มหาวิทยาลัยพะเยา
การตรวจสอบความมีอยู่จริงของสินทรัพย์ สามารถตรวจสอบได้ที่สถาบัน
นวัตกรรมและถ่ายทอดเทคโนโลยี ที่ตั้งอยู่ในมหาวิทยาลัยพะเยา
(๓) ส่วนงานอื่นที่มหาวิทยาลัยกําหนดเพิ่มเติม
๕.๒ สอบทานระบบบัญชีและระบบการควบคุมภายในที่เกี่ยวข้องกับการจัดทําบัญชีและ รายงานทางการเงิน ตามมาตรฐานบัญชีภาครัฐและนโยบายบัญชีภาครัฐที่กรมบัญชีกลางกําหนด
๕.๓ ตรวจสอบระบบการควบคุมภายใน เอกสารหลักฐาน ความถูกต้องครบถ้วนของเอกสาร ข้อมูลและรายการบันทึกบัญชีในรายงานทางการเงิน การแสดงรายการและการเปิดเผยข้อมูล ความมีอยู่จริง การตีราคา สิทธิและภาระผูกพัน
๕.๔ จัดทํารายงานข้อเสนอแนะจากการตรวจสอบ (Management Letter) เกี่ยวกับข้อควร ปรับปรุงที่สําคัญในระบบการควบคุมภายในและประเด็นทางด้านบัญชี ซึ่งเป็นข้อสังเกตหรือข้อเสนอแนะของ ผู้สอบบัญชีที่ตรวจพบระหว่างการตรวจสอบและรายการปรับปรุงทางบัญชีสําหรับปีสิ้นสุดวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๗๐ เพื่อช่วยปรับปรุงแก้ไขข้อมูลทางการเงินให้ถูกต้อง ครบถ้วนยิ่งขึ้น พร้อมทั้งอาจเข้าร่วมประชุมกับ คณะผู้บริหารของมหาวิทยาลัย เพื่อรายงานข้อสังเกตหรือข้อเสนอแนะของผู้สอบบัญชีที่พบระหว่างการ
ตรวจสอบ
๕.๕ จัดทําข้อมูลทางการเงินเพิ่มเติมในรูปแบบงบกระแสเงินสด สําหรับปีสิ้นสุดวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๗๐ เพิ่มเติมจากรายงานทางการเงินที่กรมบัญชีกลางกําหนด เพื่อประโยชน์ในการบริหารงาน ของมหาวิทยาลัย การจัดทําให้เป็นไปตามมาตรฐานการรายงานทางการเงิน อ้างอิงแนวปฏิบัติตามมาตรฐาน การบัญชี ฉบับที่ ๗ เรื่อง งบกระแสเงินสด โดยให้การจัดประเภทรายการกระแสเงินสดสอดคล้องกับลักษณะ กิจกรรมของมหาวิทยาลัย
๕.๖ เข้าร่วมประชุมกับคณะกรรมการการเงินและทรัพย์สินของมหาวิทยาลัยพะเยา เพื่อรายงานผลการสอบบัญชี โดยรายงานผลการตรวจสอบนั้นต้องได้รับความเห็นชอบจากที่ประชุม คณะกรรมการการเงินและทรัพย์สินของมหาวิทยาลัย ก่อนผู้สอบบัญชีลงลายมือชื่อ และเข้าร่วมการประชุมกับ
คณะกรรมการตรวจสอบประจํามหาวิทยาลัยพะเยาเพื่อรายงานผลการสอบบัญชีของมหาวิทยาลัยเพื่อทราบ
๕.๗ จัดทํารายงานผลการตรวจสอบรายงานทางการเงินฉบับสมบูรณ์สําหรับรายงาน ทางการเงินสําหรับปีสิ้นสุดวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๗๐ ให้สํานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน โดยปฏิบัติตาม ประกาศผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน เรื่อง หลักเกณฑ์การพิจารณาแจ้งผลการตรวจสอบไปยังหน่วยรับตรวจ กรณีการตรวจสอบรายงานทางการเงินโดยผู้สอบบัญชีที่สํานักงานการตรวจเงินแผ่นดินเห็นชอบ พ.ศ. ๒๕๖๓
และที่แก้ไขเพิ่มเติม
๕.๘ จัดส่งรายงานผลการตรวจสอบรายงานทางการเงินและข้อมูลประกอบที่เกี่ยวข้อง ดังนี้
(๑) รายงานทางการเงินและรายงานของผู้สอบบัญชีฉบับลงนาม เป็นรูปเล่มโดยใช้
ภาษาไทยจํานวน ๕ ชุด และรูปเล่มโดยใช้ภาษาอังกฤษ จํานวน ๒ ชุด
(๒) รายงานทางการเงิน ในรูปแบบ Excel (Editable File)
Sm
(๓) หมายเหตุ…
-b-
(๓) หมายเหตุประกอบงบการเงิน ในรูปแบบ Word และ/หรือ Excel (Editable File) (๔) ข้อมูลงบกระแสเงินสด ในรูปแบบ Word และ/หรือ Excel (Editable File)
(๕) รายการปรับปรุงบัญชี ในรูปแบบ Excel (Editable File)
(๖) รายงานข้อเสนอแนะจากการตรวจสอบ (Management Letter) ในรูปแบบ Word
และ/หรือ Excel (Editable File)
(๗) ข้อมูลสนับสนุนอื่นที่เกี่ยวข้อง ในรูปแบบ Excel
- กําหนดระยะเวลาในการดําเนินงาน
ผู้สอบบัญชีจะต้องเริ่มปฏิบัติงานนับตั้งแต่วันที่ลงนามในสัญญา และต้องดําเนินการให้แล้ว
เสร็จภายใน ๑๘๐ วัน นับแต่วันสิ้นปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๗๐ (ภายในวันที่ ๒๙ มีนาคม ๒๕๗๑)
๗. การส่งมอบงานและการจ่ายเงิน เป็นดังนี้
๗.๑ งวดที่ ๑ ร้อยละ ๕๐ ของสัญญา เมื่อผู้รับจ้างส่งรายงานข้อสังเกตหรือข้อเสนอแนะของ ผู้สอบบัญชีที่พบระหว่างการตรวจสอบและรายการปรับปรุงทางบัญชี และร่างรายงานผลการตรวจสอบรายงาน
ทางการเงินของผู้สอบบัญชีรับอนุญาต และข้อมูลทางการเงินเพิ่มเติมในรูปแบบงบกระแสเงินสด สําหรับปีสิ้นสุด
๓๐ กันยายน ๒๕๗๐ ภายใน ๑๒๐ วันนับแต่วันสิ้นปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๗๐
วันที่
๗.๒ งวดที่ ๒ ร้อยละ ๔๐ ของสัญญา เมื่อผู้รับจ้างส่งรายงานผลการตรวจสอบรายงาน ทางการเงินสําหรับปีสิ้นสุดวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๗๐ ที่ลงนามเรียบร้อยแล้ว พร้อมเอกสารประกอบ ตามประกาศผู้ว่าการตรวจเงินแผ่นดิน เรื่อง หลักเกณฑ์การพิจารณาแจ้งผลการตรวจสอบไปยังหน่วยรับตรวจ กรณีการตรวจสอบรายงานการเงินโดยผู้สอบบัญชีที่สํานักงานการตรวจเงินแผ่นดินเห็นชอบ พ.ศ. ๒๕๖๓ และที่แก้ไขเพิ่มเติม ต่อสํานักงานการตรวจเงินแผ่นดินภายใน ๑๕๐ วัน นับแต่วันสิ้นปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๗๐ และได้รับการแจ้งผลการตรวจสอบจากสํานักงานการตรวจเงินแผ่นดินเป็นลายลักษณ์อักษร ในกรณีพบ
ข้อบกพร่อง ผู้รับจ้างต้องดําเนินการแก้ไขให้เรียบร้อยก่อน
๗.๓ งวดที่ ๓ ร้อยละ ๑๐ ของสัญญา เมื่อผู้รับจ้างจัดส่งรายงานผลการตรวจสอบรายงาน ทางการเงิน เป็นรูปเล่มโดยใช้ภาษาอังกฤษ จํานวน ๒ ชุด ภายใน ๑๘๐ วัน นับแต่วันสิ้นปีงบประมาณ
พ.ศ. ๒๕๗๐
๔. อัตราค่าปรับ
๔.๑ หากการส่งมอบงานไม่เป็นไปตามกําหนดระยะเวลาตามสัญญา มหาวิทยาลัยจะคิด ค่าปรับเป็นรายวัน ในอัตราร้อยละ ๐.๑ ของวงเงินตามสัญญา นับถัดจากวันครบกําหนดระยะเวลาส่งมอบ ตามสัญญาจนถึงวันที่ผู้รับจ้างได้ส่งมอบงานครบถ้วน
๔.๒ กรณีที่ผู้รับจ้างนํางานที่รับจ้างไปจ้างช่วงให้ผู้อื่นทําอีกทอดหนึ่ง โดนไม่ได้รับอนุญาตจาก มหาวิทยาลัย จะกําหนดค่าปรับสําหรับการฝ่าฝืนดังกล่าวเป็นจํานวนร้อยละ ๓๐ ของวงเงินของงานจ้างช่วงนั้น
๙. ขอบเขต…
Dexin
m
๔. ขอบเขตการจัดทําข้อเสนองานจ้างฯ
-62-
การจัดทําข้อเสนองานตรวจสอบรายงานทางการเงินนั้น
ให้สํานักงานสอบบัญชีต้นสังกัด
ของผู้สอบบัญชีเอกชนจัดทําข้อเสนอเพื่อพิจารณา โดยต้องระบุชื่อและเลขทะเบียนของผู้สอบบัญชีเอกชน ที่จะเข้าทําการตรวจสอบรายงานทางการเงินของมหาวิทยาลัยพะเยา ทั้งนี้ อาจระบุชื่อผู้สอบบัญชีคนเดียว หรือหลายคนก็ได้ นอกจากนี้ ให้แบ่งข้อเสนองานตรวจสอบเป็น ๓ ประเด็น ดังนี้
๔.๑ ข้อเสนอทางด้านเทคนิค ซึ่งต้องระบุเกี่ยวกับ
(ก) การตรวจสอบรายงานการเงิน
(๑) แผนการตรวจสอบ ขอบเขต และระยะเวลาการตรวจสอบ
(๒) กําหนดการตรวจสอบ ซึ่งระบุเรื่องที่ตรวจสอบ วัตถุประสงค์การตรวจสอบ การประเมินความเสี่ยงที่สอดคล้องกับมาตรฐานการสอบบัญชีและมาตรฐานการบัญชีที่เกี่ยวข้อง วิธีการ ตรวจสอบซึ่งต้องเป็นไปตามนโยบายการตรวจเงินแผ่นดินและหลักเกณฑ์มาตรฐานเกี่ยวกับการตรวจเงิน
แผ่นดิน กําหนดเวลาตรวจสอบ และชื่อผู้ตรวจสอบ
(ข) การตรวจสอบการประเมินผล (ถ้ามี)
(๑) แผนการตรวจสอบ ขอบเขต และระยะเวลาการประเมินผล
(๒) กําหนดการประเมินผล ซึ่งระบุเรื่องที่ประเมิน วัตถุประสงค์การประเมิน วิธีการประเมินโดยต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายจัดตั้งหรือกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับหน่วยรับตรวจและ ตามแนวทางการประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สินที่ผู้ว่าการประกาศกําหนดโดยความเห็นชอบของ คณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดิน กําหนดเวลาประเมิน และชื่อผู้ประเมิน
(ค) คุณสมบัติของผู้สอบบัญชี ตามที่กําหนดไว้ในข้อ ๔.๓
๔.๒ ข้อเสนอทางการเงิน โดยต้องระบุ
๔.๒.๑ รายละเอียดค่าธรรมเนียมวิชาชีพ โดยเสนอเป็นจํานวนเงินรวม
๔.๒.๒ ระยะเวลาที่ใช้ในการปฏิบัติงานของบุคลากรแต่ละระดับ โดยมหาวิทยาลัย กําหนดให้ผู้ช่วยผู้สอบบัญชีที่เข้าร่วมตรวจสอบ ณ สถานที่ปฏิบัติงานของมหาวิทยาลัย ไม่น้อยกว่า ๑๔๐
ชั่วโมง/คน
๙.๓ การรายงานผลการตรวจสอบ
(ก) การตรวจสอบรายงานการเงิน ต้องจัดทํารายงานผลการตรวจสอบตามนโยบาย
การตรวจเงินแผ่นดินและหลักเกณฑ์มาตรฐานเกี่ยวกับการตรวจเงินแผ่นดิน และต้องเสนอรายงานผลการ
ตรวจสอบต่อสํานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ภายในหนึ่งร้อยห้าสิบวันนับแต่วันสิ้นปีงบประมาณหรือตามที่ ตกลงกับกระทรวงการคลังหรือตามที่กฎหมายกําหนด
(ข) การตรวจสอบการประเมินผล(ถ้ามี) ต้องจัดทํารายงานผลการตรวจสอบตาม
หลักเกณฑ์และแนวทางที่ผู้ว่าการประกาศกําหนด และต้องเสนอรายงานผลการตรวจสอบภายในระยะเวลาที่ กฎหมายจัดตั้งหรือกฎหมายที่เกี่ยวข้องกําหนด หรือตามที่มหาวิทยาลัยกําหนด
Joinin
m
๑๐. กําหนดการ…
Omi Tom
-๘-
๑๐. กําหนดการยืนราคา
กําหนดการยืนราคา ไม่น้อยกว่า ๑๒๐ วัน
๑๑. งบประมาณในการจัดซื้อจัดจ้าง
วงเงินงบประมาณสําหรับงานจ้างผู้สอบบัญชีรับอนุญาตเพื่อตรวจสอบรายงานทางการเงิน
ของมหาวิทยาลัยพะเยา ประจําปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๗๐ จํานวน ๑,๔๐๐,๐๐๐.๐๐ บาท (หนึ่งล้านสี่แสน บาทถ้วน) โดยใช้งบประมาณรายจ่าย ประจําปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๙
๑๒. ข้อสงวนสิทธิในการยื่นข้อเสนอ
๑๒.๑ การจัดจ้างครั้งนี้จะลงนามในสัญญาได้ต่อเมื่อสํานักงานการตรวจเงินแผ่นดินพิจารณา เห็นชอบกับการแต่งตั้งเพื่อเป็นผู้สอบบัญชีของมหาวิทยาลัย กรณีที่สํานักงานการตรวจเงินแผ่นดินพิจารณา ไม่เห็นชอบกับการแต่งตั้งเพื่อเป็นผู้สอบบัญชีของมหาวิทยาลัยพะเยา มหาวิทยาลัยสามารถยกเลิกการจัดจ้าง
ครั้งนี้ได้
๑๒.๒ หากผู้ยื่นข้อเสนอที่มหาวิทยาลัยพะเยาได้คัดเลือกแล้ว ไม่ทําตามสัญญาหรือข้อตกลง ภายในระยะเวลาที่ระบุไว้ มหาวิทยาลัยพะเยาจะริบหลักประกันสัญญาทันที และอาจพิจารณาเรียกร้องให้ ชดใช้ความเสียหายอื่น (ถ้ามี) รวมทั้งจะพิจารณาให้เป็นผู้ทิ้งงานตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการ จัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. ๒๕๖๐
๑๓. เงื่อนไขการเสนอราคา
ๆ
ราคาที่เสนอนั้นรวมค่าภาษี ค่าเดินทาง ค่าที่พักและค่าใช้จ่ายอื่น ๆ ที่เกี่ยวข้อง โดยราคาที่ เสนอต้องตรงกันทั้งตัวเลขและตัวหนังสือ ในกรณีที่ตัวเลขและตัวหนังสือไม่ตรงกัน ให้ถือตัวหนังสือเป็นสําคัญ
๑๔. เงื่อนไขอื่นๆ
กรณีที่ผู้รับจ้างมีความจําเป็นต้องเปลี่ยนแปลงผู้สอบบัญชี หรือผู้ช่วยผู้สอบบัญชีตามรายชื่อ
ที่ยื่นข้อเสนอต่อมหาวิทยาลัยในครั้งนี้ ผู้รับจ้างต้องแจ้งต่อมหาวิทยาลัยทราบและบุคคลที่เปลี่ยนแปลงต้องมี
คุณวุฒิและคุณสมบัติไม่ต่ํากว่าที่ได้ยื่นข้อเสนอไว้ต่อมหาวิทยาลัย
๑๕. หลักเกณฑ์การพิจารณาข้อเสนอ
มหาวิทยาลัยจะพิจารณาคัดเลือกผู้เสนอราคาที่ผ่านเกณฑ์ด้านเทคนิค (ด้านคุณภาพ) ประกอบ
เกณฑ์ราคา โดยจะพิจารณารายที่ผ่านเกณฑ์คุณสมบัติด้านเทคนิค (ด้านคุณภาพ) ก่อนจึงจะพิจารณาด้าน ราคาในลําดับถัดไปดังนี้
๑๕.๑ เกณฑ์ด้านเทคนิค (ด้านคุณภาพ) กําหนดน้ําหนักเท่ากับร้อยละ ๘๐ โดยผู้ที่ผ่าน
เกณฑ์จะต้องได้คะแนนไม่น้อยกว่าร้อยละ ๘๐ จึงจะผ่านเกณฑ์การพิจารณาด้านเทคนิค และได้รับการ พิจารณาด้านราคา เป็นลําดับถัดไป
๑๕.๒ เกณฑ์ราคา กําหนดน้ําหนักเท่ากับร้อยละ ๒๐ โดยพิจารณาจากผู้ที่เสนอราคาต่ําสุด ๑๕.๓ เมื่อพิจารณาตามเกณฑ์ด้านเทคนิค ข้อ ๑๕.๑ และเกณฑ์ราคาตามข้อ ๑๕.๒ ประกอบกัน ผู้ที่มีคะแนนสูงสุด คือ ผู้ที่ได้รับพิจารณาให้เป็นผู้ชนะการเสนอราคา
Pasture
เกณฑ์การพิจารณา…
-๙-
เกณฑ์การพิจารณาด้านเทคนิค (ด้านคุณภาพ) มหาวิทยาลัยจะพิจารณาให้คะแนน ดังนี้
๑. ผลงานและประสบการณ์ของสํานักงานสอบบัญชี
น้ําหนักคะแนน
๒. ประสบการณ์การทํางานของบุคลากรของสํานักงานสอบบัญชี น้ําหนักคะแนน
แผนปฏิบัติงานและกําหนดระยะเวลาในการปฏิบัติงาน
รายละเอียดการให้คะแนนตามตัวแปรด้านคุณภาพ
ผลงานและประสบการณ์ของสํานักงานสอบบัญชี (๔๐ คะแนน)
๑. มีประสบการณ์ด้านการสอบบัญชี
แนวทางการพิจารณา
๑.๑ มีประสบการณ์ด้านการสอบบัญชี ๑๐ ปี ขึ้นไป
๑.๒ มีประสบการณ์ด้านการสอบบัญชี มากกว่า ๕ ปี แต่ไม่เกิน ๑๐ ปี ๑.๓ มีประสบการณ์ด้านการสอบบัญชี ตั้งแต่ ๒ - ๕ ปี
น้ําหนักคะแนน
รวมทั้งสิ้น
๑๐ คะแนน
๕ คะแนน
๑ คะแนน
๒. ภายในระยะเวลา ๓ ปี มีประสบการณ์การตรวจสอบบัญชีของสถาบันการศึกษาระดับอุดมศึกษา (แนบสําเนาเอกสารหลักฐาน เช่น หนังสือรับรองผลงาน หลักฐานการให้บริการ ให้คณะกรรมการ ประกอบการพิจารณาด้วย)
๒.๑ มีประสบการณ์การตรวจสอบบัญชีของสถาบันการศึกษาระดับอุดมศึกษา ๒ แห่ง ขึ้นไป
๑๐ คะแนน
๒.๒ มีประสบการณ์การตรวจสอบบัญชีของสถาบันการศึกษาระดับอุดมศึกษา ๑ แห่ง
๕ คะแนน
๒.๓ ไม่มีประสบการณ์การตรวจสอบบัญชีของสถาบันการศึกษาระดับอุดมศึกษา 0 คะแนน ๓. ภายในระยะเวลา ๓ ปี มีประสบการณ์การตรวจสอบบัญชีหน่วยงานภาครัฐที่มีรายได้ไม่น้อยกว่า หนึ่งพันล้านบาท หรือมีสินทรัพย์รวมไม่น้อยกว่าสามพันล้านบาท (แนบสําเนาเอกสารหลักฐาน เช่น หนังสือรับรองผลงาน หลักฐานการให้บริการ ให้คณะกรรมการประกอบการพิจารณาด้วย)
๓.๑ มีประสบการณ์ด้านการตรวจสอบบัญชีในหน่วยงานภาครัฐที่มีรายได้ไม่น้อยกว่าหนึ่ง พันล้านบาท หรือมีสินทรัพย์รวมไม่น้อยกว่าสามพันล้านบาท
๑๐ คะแนน
๓.๒ ไม่มีประสบการณ์ด้านการตรวจสอบบัญชีในหน่วยงานภาครัฐที่มีรายได้ไม่น้อยกว่าหนึ่ง พันล้านบาท หรือมีสินทรัพย์รวมไม่น้อยกว่าสามพันล้านบาท
คะแนน
๔. มีประสบการณ์การตรวจสอบบัญชีกิจการจํานวนไม่น้อยกว่าสิบราย ซึ่งเป็นกิจการที่ในปีนั้นมีการ
ดําเนินงานและมีรายได้ไม่น้อยกว่าห้าสิบล้านบาท หรือมีสินทรัพย์รวมไม่น้อยกว่าสิบล้านบาท
หรือมีเงินทุนไม่น้อยกว่าสิบล้านบาท
๔.๑ มีประสบการณ์ด้านการสอบบัญชี ๒๐ ราย ขึ้นไป
๔.๒ มีประสบการณ์ด้านการสอบบัญชี มากกว่า ๑๐ ราย แต่ไม่เกิน ๒๐ ราย ๔.๓ มีประสบการณ์ด้านการสอบบัญชี
รวมทั้งสิ้น
๑๐ คะแนน
๕ คะแนน
๑ คะแนน
๔๐
๓๐
๓๐
๑๐๐
คะแนน
๑๐
๔๐
X
e &
X
- Hashem tr—
X
๒. ประสบการณ์…
X
-90-
๒.
๓.
ประสบการณ์การทํางานของบุคลากรของสํานักงานสอบบัญชี (๓๐ คะแนน)
แนวทางการพิจารณา
๑. ประสบการณ์การตรวจสอบบัญชีสถาบันการศึกษาระดับอุดมศึกษาของผู้สอบบัญชี
๑.๑ มีประสบการณ์ ๕ ปี ขึ้นไป
๑.๒ มีประสบการณ์ ตั้งแต่ ๑-๕ ปี
๑.๓ ไม่มีประสบการณ์การตรวจสอบบัญชีสถาบันการศึกษาระดับอุดมศึกษา
๑๐ คะแนน
๕ คะแนน
คะแนน
๒ ผู้ช่วยผู้สอบบัญชีในระดับผู้ควบคุมงานมีประสบการณ์ตรวจสอบบัญชีหน่วยงานภาครัฐที่มี รายได้ไม่น้อยกว่าหนึ่งพันล้านบาท หรือมีสินทรัพย์รวมไม่น้อยกว่าสามพันล้านบาท
๒.๑ มีประสบการณ์ มากกว่า ๗ ปี ขึ้นไป
๒.๒ มีประสบการณ์ ตั้งแต่ ๕-๗ ปี
ผู้ช่วยผู้สอบบัญชีด้านการตรวจสอบการเงินมีประสบการณ์ตรวจสอบบัญชี
๓.๑ ประสบการณ์โดยเฉลี่ยของทีมงาน ๕ ปี ขึ้นไป ๓.๒ ประสบการณ์โดยเฉลี่ยของทีมงาน ตั้งแต่ ๒ - ๕ ปี
รวมทั้งสิ้น
แผนปฏิบัติงานและกําหนดระยะเวลาในการปฏิบัติงาน (๔๐ คะแนน)
แนวทางการพิจารณา
๑. แผนการตรวจสอบรายงานการเงินและกําหนดระยะเวลาในการปฏิบัติงาน
๑๐ คะแนน
๕ คะแนน
๑๐ คะแนน
๕ คะแนน
๑.๑ มีแผนการตรวจสอบรายงานการเงินและขั้นตอนการปฏิบัติงาน ระยะเวลาการตรวจสอบ แยกรายละเอียดการเข้าตรวจ โดยแสดงรายละเอียดจํานวนคน จํานวนวันที่เข้าตรวจ ณ สถานที่ที่ ต้องปฏิบัติงานในการตรวจสอบตามขอบเขตของการตรวจสอบในข้อ ๕ และ ข้อ ๙
๑.๒ ไม่มีแผนการตรวจสอบรายงานการเงินและกําหนดระยะเวลาในการปฏิบัติงาน ๒. แผนการสอบทานระบบควบคุมภายในและกําหนดระยะเวลาในการปฏิบัติงาน
๑๐ คะแนน
คะแนน
๒.๑ มีแผนการสอบทานระบบควบคุมภายในและขั้นตอนการปฏิบัติงาน ระยะเวลาการสอบทาน แยกรายละเอียดการเข้าสอบทาน โดยแสดงรายละเอียดจํานวนคน จํานวนวันที่ใช้ในการสอบทาน ณ สถานที่ที่ต้องปฏิบัติงานในการสอบทานตามขอบเขตของการตรวจสอบในข้อ ๕ และ ข้อ ๙
๑๐ คะแนน
๒.๒ ไม่มีแผนการสอบทานระบบควบคุมภายในและกําหนดระยะเวลาในการปฏิบัติงาน 0 คะแนน ๓. กําหนดระยะเวลาในการปฏิบัติงาน
๓.๑ มีการกําหนดระยะเวลาในการปฏิบัติงานของบุคลากรทุกระดับได้ตามกําหนดของขอบเขตงาน
๑๐ คะแนน
๓.๒ ไม่มีการกําหนดระยะเวลาในการปฏิบัติงานของบุคลากรทุกระดับได้ตามกําหนดของ
ขอบเขตงาน
๐ คะแนน
คะแนน
๑๐
๑๐
๓๐
คะแนน
๑๐
๓๐
รวมทั้งสิ้น
136
Rasen
m
๑๗. หน่วยงาน…
๑๗. หน่วยงานผู้รับผิดชอบดําเนินการ
กองคลัง มหาวิทยาลัยพะเยา
๑๔. สอบถามข้อมูลเพิ่มเติม
ลงชื่อ……
ลงชื่อ…
๑๘.๑ ทางโทรศัพท์
เบอร์โทร ๐๕๔-๔๖๖๖๖๖ ต่อ ๑๐๕๐ (กองคลัง มหาวิทยาลัยพะเยา)
๑๘.๒ ทางจดหมายอิเล็กทรอนิกส์
E-mail: [email protected]
ลงชื่อ……..
(นายประฐมพงษ์ ทองรอด)
(นางสาวปวีณา จันทร์วิจิตร)
กรรมการ
Sm
(นางสาวรัชนี หมั่นงาน)
กรรมการ
ประธานกรรมการ
ลงชื่อ……..Dann ลงซอ. (นางวรรณิภา เหล็กสิงห์) กรรมการ Om low. (นางสาวอาจารี เสมอเชื้อ) กรรมการ