ประกวดราคาจ้างจ้างเหมาสำนักงานสอบบัญชีประจำปีงบประมาณ ๒๕๗๐

• เพื่อปฏิบัติตามมาตรา ๓๗ แห่งพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งสำนักงานนวัตกรรมแห่งชาติ (องค์การมหาชน) พ.ศ. ๒๕๕๒
• เพื่อให้ผู้สอบบัญชีตรวจสอบและแสดงความเห็นต่อรายงานการเงินให้เป็นไปตามมาตรฐานและนโยบายการบัญชีภาครัฐที่กระทรวงการคลังประกาศใช้ รวมถึงนโยบายการตรวจเงินแผ่นดินและหลักเกณฑ์มาตรฐานเกี่ยวกับการตรวจเงินแผ่นดินที่คณะกรรมการกำหนด และกฎหมาย ประกาศ คำสั่ง หนังสือเวียนที่เกี่ยวข้อง
• เพื่อให้ผู้สอบบัญชีตรวจสอบการประเมินผลและจัดทำรายงานการประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สินของสำนักงาน

การตรวจสอบรายงานการเงิน (ข้อ ๕.๑)

• ตรวจสอบรายงานการเงินและรายงานผลการตรวจสอบรายงานการเงินของสำนักงานนวัตกรรมแห่งชาติ (องค์การมหาชน) ประจำปีงบประมาณ ๒๕๗๐ (๙ ต.ค. ๒๕๖๙ – ๓๐ ก.ย. ๒๕๗๐) ให้เป็นไปตามมาตรฐานและนโยบายการบัญชีภาครัฐ นโยบายการตรวจเงินแผ่นดิน และหลักเกณฑ์มาตรฐานเกี่ยวกับการตรวจเงินแผ่นดิน

การตรวจสอบการประเมินผล (ข้อ ๕.๒)

• ตรวจสอบการประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สินสำหรับงวดเวลาเดียวกัน โดยแสดงความคิดเห็นเป็นข้อวิเคราะห์ว่าการใช้จ่ายเป็นไปตามวัตถุประสงค์ ประหยัด และได้ผลตามเป้าหมายเพียงใด จัดทำเป็นรายงานแยกต่างหากจากรายงานตรวจสอบรายงานการเงิน

การเตรียมการก่อนเริ่มงาน (ข้อ ๙)

• ส่งแผนการตรวจสอบ ขอบเขตและระยะเวลาการตรวจสอบ กำหนดการตรวจสอบ (ระบุเรื่องที่ตรวจสอบ วัตถุประสงค์ การประเมินความเสี่ยง วิธีการตรวจสอบ กำหนดเวลา และชื่อผู้ตรวจสอบ) ก่อนเริ่มปฏิบัติงาน
• ส่งแผนการประเมินผล ขอบเขต ระยะเวลา กำหนดการประเมินผล วิธีการประเมินตามแนวทางที่ผู้ว่าการประกาศกำหนด กำหนดเวลาประเมิน และชื่อผู้ประเมิน

การรายงานผล (ข้อ ๘.๓ และ ๑๐)

• เสนอรายงานผลการตรวจสอบรายงานการเงินต่อสำนักงานภายใน ๑๕๐ วันนับแต่วันสิ้นปีงบประมาณ
• ส่งรายงานการตรวจสอบรายงานการเงินและรายงานตรวจสอบการประเมินผลให้สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินภายใน ๑๕๐ วันนับจากวันสิ้นปีงบประมาณ หรือก่อนครบกำหนดระยะเวลา ๓๐ วันที่สำนักงานต้องจัดส่งให้หน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง อย่างใดอย่างหนึ่งจะถึงก่อน

• รายงานการสอบทานรายงานการเงินประจำปีงบประมาณ ๒๕๗๐ จำนวน ๕ ชุด
• รายงานประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สินประจำปีงบประมาณ ๒๕๗๐ จำนวน ๕ ชุด
• แผนการตรวจสอบ ขอบเขต ระยะเวลา และกำหนดการตรวจสอบรายงานการเงิน (ส่งก่อนเริ่มปฏิบัติงาน)
• แผนการตรวจสอบ ขอบเขต ระยะเวลา และกำหนดการประเมินผล (ส่งก่อนเริ่มปฏิบัติงาน)
• รายงานการตรวจสอบรายงานการเงินและรายงานตรวจสอบการประเมินผล ส่งให้สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน

• รอบปีงบประมาณที่ตรวจสอบ: ๙ ตุลาคม ๒๕๖๙ ถึง ๓๐ กันยายน ๒๕๗๐
• กำหนดเสนอรายงานการตรวจสอบรายงานการเงิน: ภายใน ๙๐ วัน นับถัดจากวันที่ได้รับรายงานการเงินจากสำนักงาน หรือวันที่ได้รับหนังสือแจ้งให้เริ่มงาน
• กำหนดเสนอรายงานการประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สิน: ภายใน ๙๐ วัน นับถัดจากวันที่ได้รับรายงานการเงินหรือหนังสือแจ้งให้เริ่มงาน
• กำหนดส่งรายงานให้สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน: ภายใน ๑๕๐ วัน นับจากวันสิ้นปีงบประมาณ หรือตามที่กฎหมายกำหนด หรือก่อนครบกำหนดระยะเวลา ๓๐ วันที่สำนักงานต้องจัดส่งให้หน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้อง อย่างใดอย่างหนึ่งจะถึงก่อน

Eligibility Requirements (คุณสมบัติผู้เสนอราคา):

• ไม่เป็นบุคคลล้มละลาย ไม่อยู่ระหว่างเลิกกิจการ
• ไม่อยู่ระหว่างถูกระงับการยื่นข้อเสนอหรือทำสัญญากับหน่วยงานของรัฐ
• ไม่เป็นนิติบุคคลในบัญชีรายชื่อผู้ทิ้งงานของหน่วยงานของรัฐ (รวมถึงนิติบุคคลที่ผู้ทิ้งงานเป็นหุ้นส่วนผู้จัดการ กรรมการผู้จัดการ ผู้บริหาร)
• ไม่มีผลประโยชน์ร่วมกันกับผู้ยื่นข้อเสนอรายอื่น หรือไม่กระทำการขัดขวางการแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม
• ไม่เป็นผู้ได้รับเอกสิทธิ์หรือความคุ้มกันซึ่งอาจปฏิเสธไม่ยอมขึ้นศาลไทย
• ลงทะเบียนข้อมูลถูกต้องครบถ้วนในระบบ e-GP ของกรมบัญชีกลาง
• มีมูลค่าสุทธิของกิจการเป็นบวก (นิติบุคคลจดทะเบียนเกิน ๑ ปี) หรือทุนจดทะเบียนเรียกชำระแล้วไม่ต่ำกว่า ๑ ล้านบาท (ยังไม่รายงานงบการเงิน) หรือวงเงินสินเชื่อ ๑ ใน ๔ ของมูลค่างบประมาณ (กรณีไม่มีมูลค่าสุทธิเพียงพอ)
• ยื่นข้อเสนอแบบกิจการร่วมค้าได้ โดยต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขผู้เข้าร่วมค้าหลักตามที่กำหนด

Standards Compliance:

• ต้องมีคุณสมบัติตรงตามระเบียบคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินว่าด้วยหลักเกณฑ์การพิจารณาให้ความเห็นชอบผู้สอบบัญชี พ.ศ. ๒๕๖๒ และที่แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๖๘

Experience:

• มีประสบการณ์และผลงานที่คล้ายกับงานจ้างจากหน่วยงานของรัฐหรือเอกชนที่เชื่อถือได้ (ต้องแนบสำเนาคู่สัญญาจ้างหรือสำเนาใบรับรองผลงาน)
• ผู้สอบบัญชีต้องมีประสบการณ์ด้านการสอบบัญชีตามกฎหมายว่าด้วยวิชาชีพบัญชีไม่น้อยกว่า ๕ ปี
• ในปีก่อนที่ได้รับการแต่งตั้ง ต้องได้รับงานสอบบัญชีของกิจการไม่น้อยกว่า ๑๐ ราย ซึ่งเป็นกิจการที่มีรายได้ไม่น้อยกว่าปีละ ๕๐ ล้านบาท หรือมีทรัพย์สินรวมไม่น้อยกว่า ๑๐ ล้านบาท หรือมีเงินทุนไม่น้อยกว่า ๑๐ ล้านบาท

Previous Project Cost:

• ผลงานที่คล้ายกันมูลค่า ๓๕๐,๐๐๐.- บาท (สามแสนห้าหมื่นบาทถ้วน)

Technical Capabilities:

• ต้องมีผู้สอบบัญชีและผู้ช่วยผู้สอบบัญชีปฏิบัติงานเต็มเวลา
• สำนักงานสอบบัญชีต้องไม่มีบุคคลตามที่ระบุ (หัวหน้าสำนักงาน ผู้มีอำนาจเทียบเท่า หุ้นส่วนผู้มีส่วนตัดสินใจ ผู้สอบบัญชีคนอื่นที่มีส่วนตัดสินใจ และบุคคลในครอบครัว) เป็นกรรมการบริหารหรือเจ้าหน้าที่ของสำนักงานนวัตกรรมแห่งชาติ

Personnel:

• ผู้สอบบัญชี: เป็นผู้สอบบัญชีรับอนุญาตที่ใบอนุญาตยังไม่สิ้นผล ไม่อยู่ระหว่างพักใช้หรือเคยถูกเพิกถอนใบอนุญาต ไม่มีพฤติกรรมขาดจรรยาบรรณวิชาชีพ ไม่เป็นกรรมการหรือเจ้าหน้าที่ของสำนักงานฯ และบุคคลในครอบครัว (สามี/ภริยา บิดา มารดา บุตร) ต้องไม่เป็นกรรมการบริหารหรือพนักงานตำแหน่งผู้บริหาร/ผู้อำนวยการระดับสูงของสำนักงานฯ
• ผู้ช่วยผู้สอบบัญชีด้านตรวจสอบรายงานการเงิน: วุฒิไม่ต่ำกว่าปริญญาตรีสาขาการบัญชี พร้อมประสบการณ์ที่สำนักงานสอบบัญชีรับรอง
• ผู้ช่วยผู้สอบบัญชีด้านการประเมินผล (ถ้ามี): วุฒิไม่ต่ำกว่าปริญญาตรี พร้อมประสบการณ์ที่สำนักงานสอบบัญชีรับรอง
• ผู้ช่วยผู้สอบบัญชีด้านตรวจสอบระบบการควบคุมภายใน: วุฒิไม่ต่ำกว่าปริญญาตรี พร้อมประสบการณ์ที่สำนักงานสอบบัญชีรับรอง
• ผู้ช่วยผู้สอบบัญชีต้องไม่เป็นกรรมการบริหารหรือเจ้าหน้าที่ของสำนักงานฯ และบุคคลในครอบครัวต้องไม่เป็นผู้บริหารระดับสูงของสำนักงานฯ

(หมายเหตุ: ข้อกำหนดพื้นฐาน เช่น การมีความสามารถตามกฎหมาย ไม่รวมในรายการข้างต้น)

วิธีการพิจารณา: ใช้หลักเกณฑ์การประเมินค่าประสิทธิภาพต่อราคา (Price Performance) — คณะกรรมการพิจารณาข้อเสนอที่สอดคล้อง ครอบคลุมข้อกำหนดงาน และมีประสิทธิภาพสูงสุด ซึ่งอาจไม่ใช่ผู้เสนอราคาต่ำสุด และสามารถต่อรองราคาเพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดต่อผู้ว่าจ้าง

น้ำหนักคะแนน (ตามที่ระบุใน TOR):

• ราคาที่ยื่นข้อเสนอ (Price): ร้อยละ ๔๐
• ข้อเสนอทางด้านเทคนิค: ร้อยละ ๕๐

หัวข้อการพิจารณาข้อเสนอทางเทคนิค (คะแนนเต็ม ๑๐๐ คะแนน):

1. การตรวจสอบรายงานการเงิน (๔๐ คะแนน) — แผนการตรวจสอบ ขอบเขต ระยะเวลา กำหนดการตรวจสอบ การประเมินความเสี่ยง วิธีการตรวจสอบตามนโยบายการตรวจเงินแผ่นดิน กำหนดเวลา และชื่อผู้ตรวจสอบ (ครบทุกหัวข้อ ๔๐ / ขาด ๑ หัวข้อ ๒๐ / ขาดมากกว่ากึ่งหนึ่ง ๑๐)
2. การตรวจสอบการประเมินผล (๔๐ คะแนน) — แผนการประเมินผล ขอบเขต ระยะเวลา กำหนดการประเมิน วิธีการประเมินตามแนวทางที่ผู้ว่าการประกาศกำหนด กำหนดเวลา และชื่อผู้ประเมิน (ครบทุกหัวข้อ ๔๐ / ขาด ๑ หัวข้อ ๒๐ / ขาดมากกว่ากึ่งหนึ่ง ๑๐)
3. คุณสมบัติและคุณลักษณะของผู้สอบบัญชี (๒๐ คะแนน)
   • คุณสมบัติครบตามข้อ ๗ ของ TOR (๑๕ คะแนน)
   • ประสบการณ์ตรวจสอบบัญชีหน่วยงานรัฐและองค์การมหาชนในรอบ ๕ ปี (๕ คะแนน): รัฐ >๕ แห่ง และ อมช. >๕ แห่ง = ๕ คะแนน / รัฐ ๓–๕ และ อมช. ๓–๕ แห่ง = ๓ คะแนน / รัฐ ๑–๒ และ อมช. ๑–๒ แห่ง = ๑ คะแนน

ผลการตัดสินของคณะกรรมการเป็นที่สิ้นสุด

• การตรวจสอบรายงานการเงินต้องเป็นไปตามมาตรฐานการสอบบัญชี มาตรฐานและนโยบายการบัญชีภาครัฐที่กระทรวงการคลังประกาศใช้ นโยบายการตรวจเงินแผ่นดิน และหลักเกณฑ์มาตรฐานเกี่ยวกับการตรวจเงินแผ่นดินที่คณะกรรมการกำหนด
• แผนการตรวจสอบต้องระบุ: เรื่องที่ตรวจสอบ วัตถุประสงค์การตรวจสอบ การประเมินความเสี่ยงที่สอดคล้องกับมาตรฐานการสอบบัญชีและมาตรฐานการบัญชีที่เกี่ยวข้อง วิธีการตรวจสอบ กำหนดเวลาตรวจสอบ และชื่อผู้ตรวจสอบ
• การประเมินผลต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายจัดตั้งหรือกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับหน่วยรับตรวจ และตามแนวทางการประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สินที่ผู้ว่าการประกาศกำหนดโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการ
• รายงานผลการตรวจสอบต้องจัดทำตามนโยบายการตรวจเงินแผ่นดิน หลักเกณฑ์มาตรฐานเกี่ยวกับการตรวจเงินแผ่นดิน และหลักเกณฑ์แนวทางที่ผู้ว่าการประกาศกำหนด

• งบประมาณ: วงเงิน ๗๐๐,๐๐๐ บาท (เจ็ดแสนบาทถ้วน)
• การจ่ายเงิน: จ่ายเป็นงวดเดียว เมื่อผู้รับจ้างปฏิบัติงานและส่งมอบรายงานทั้งหมดแล้วเสร็จ (รายงานการสอบทานรายงานการเงิน ๕ ชุด + รายงานประเมินผล ๕ ชุด) ภายใน ๙๐ วันนับถัดจากวันที่ได้รับรายงานการเงินหรือหนังสือแจ้งให้เริ่มงาน
• ค่าปรับ: กรณีส่งมอบงานไม่ตรงตามระยะเวลา ปรับเป็นรายวันในอัตราร้อยละ ๐.๑๐ ของราคาค่าจ้าง
• เงื่อนไขการลงนามสัญญา: การลงนามสัญญาจ้างจะกระทำได้ต่อเมื่อสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินตรวจสอบคุณสมบัติและพิจารณาให้ความเห็นชอบผู้สอบบัญชีประจำปีงบประมาณ ๒๕๗๐
• กรรมสิทธิ์: ข้อมูล เอกสาร ผลการศึกษาวิเคราะห์ รายงาน ทรัพย์สินทางปัญญา และระบบทั้งหมด เป็นกรรมสิทธิ์ของสำนักงานนวัตกรรมแห่งชาติ ผู้รับจ้างห้ามส่งมอบ เผยแพร่ หรือนำไปใช้ประโยชน์โดยไม่ได้รับความยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษร
• จรรยาบรรณ: ห้ามเปิดเผยข้อมูลทางเทคนิคและการค้าของบริษัทหรือผู้เกี่ยวข้อง (อาจมีการทำ Non-Disclosure Agreement) ภายในระยะเวลา ๕ ปี นับจากวันเริ่มให้บริการหรือทำสัญญา เว้นแต่ได้รับความยินยอมจากเจ้าของข้อมูล

• คำถาม: รอบปีงบประมาณที่ต้องตรวจสอบครอบคลุมช่วงเวลาใด?
  ตอบ: ตั้งแต่วันที่ ๙ ตุลาคม ๒๕๖๙ ถึงวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๗๐

• คำถาม: ต้องส่งมอบรายงานจำนวนกี่ชุด และรายงานอะไรบ้าง?
  ตอบ: รายงานการสอบทานรายงานการเงิน ๕ ชุด และรายงานประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สิน ๕ ชุด รวมทั้งสิ้น ๑๐ ชุด

• คำถาม: ก่อนเริ่มปฏิบัติงานตรวจสอบ ผู้สอบบัญชีต้องส่งเอกสารใดบ้าง?
  ตอบ: ต้องส่งแผนการตรวจสอบ ขอบเขตและระยะเวลาการตรวจสอบ กำหนดการตรวจสอบ (ระบุเรื่องที่ตรวจสอบ วัตถุประสงค์ การประเมินความเสี่ยง วิธีการตรวจสอบ กำหนดเวลา ชื่อผู้ตรวจสอบ) สำหรับงานตรวจสอบรายงานการเงิน และแผนการประเมินผลพร้อมกำหนดการประเมินผลสำหรับงานประเมินผล

• คำถาม: รายงานต้องส่งให้หน่วยงานใดบ้าง และกำหนดเวลาเท่าใด?
  ตอบ: ส่งรายงานต่อสำนักงานนวัตกรรมแห่งชาติภายใน ๙๐ วันนับถัดจากวันรับรายงานการเงิน และต้องส่งรายงานทั้งสองให้สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินภายใน ๑๕๐ วันนับจากวันสิ้นปีงบประมาณ หรือก่อนครบกำหนด ๓๐ วันที่สำนักงานต้องส่งให้หน่วยงานอื่น อย่างใดอย่างหนึ่งจะถึงก่อน

• คำถาม: หากส่งมอบงานล่าช้า มีบทลงโทษอย่างไร?
  ตอบ: ถูกปรับเป็นรายวันในอัตราร้อยละ ๐.๑๐ ของราคาค่าจ้าง

• คำถาม: ผู้สอบบัญชีต้องมีผลงานสอบบัญชีกี่รายในปีก่อนการแต่งตั้ง?
  ตอบ: ไม่น้อยกว่า ๑๐ ราย ซึ่งเป็นกิจการที่มีรายได้ไม่น้อยกว่าปีละ ๕๐ ล้านบาท หรือมีทรัพย์สินรวมไม่น้อยกว่า ๑๐ ล้านบาท หรือมีเงินทุนไม่น้อยกว่า ๑๐ ล้านบาท

• คำถาม: ประสบการณ์ตรวจสอบหน่วยงานรัฐและองค์การมหาชนมีผลต่อการให้คะแนนหรือไม่?
  ตอบ: มี คะแนนเต็ม ๕ คะแนน โดยประเมินจากจำนวนหน่วยงานที่ตรวจสอบในรอบ ๕ ปีที่ผ่านมา (รัฐและ อมช. มากกว่า ๕ แห่ง = ๕ คะแนน, ๓–๕ แห่ง = ๓ คะแนน, ๑–๒ แห่ง = ๑ คะแนน)

• คำถาม: การลงนามในสัญญาจ้างมีเงื่อนไขพิเศษหรือไม่?
  ตอบ: มี การลงนามสัญญาจะกระทำได้ต่อเมื่อสำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินตรวจสอบคุณสมบัติและพิจารณาให้ความเห็นชอบผู้สอบบัญชีประจำปีงบประมาณ ๒๕๗๐ แล้วเท่านั้น

• คำถาม: ผลงานและข้อมูลที่ได้จากการปฏิบัติงานเป็นกรรมสิทธิ์ของใคร?
  ตอบ: เป็นกรรมสิทธิ์และ/หรือทรัพย์สินทางปัญญาของสำนักงานนวัตกรรมแห่งชาติ (องค์การมหาชน) ผู้รับจ้างห้ามเผยแพร่หรือนำไปใช้ประโยชน์โดยไม่ได้รับความยินยอมเป็นลายลักษณ์อักษร

• คำถาม: มีข้อผูกพันด้านการรักษาความลับหรือไม่?
  ตอบ: มี ผู้รับจ้างห้ามเปิดเผยข้อมูลทางเทคนิคและการค้าของบริษัทหรือผู้เกี่ยวข้องที่เข้าไปสำรวจข้อมูล (อาจมีการทำ Non-Disclosure Agreement) ภายในระยะเวลา ๕ ปี นับจากวันเริ่มให้บริการหรือทำสัญญา เว้นแต่ได้รับความยินยอมจากเจ้าของข้อมูล

O
รายละเอียดขอบเขตของงานทั้งโครงการ (Terms of Reference: TOR) จ้างเหมาสํานักงานสอบบัญชีประจําปีงบประมาณ ๒๕๗๐
๑. หลักการและเหตุผล
พระราชกฤษฎีกาจัดตั้งสํานักงานนวัตกรรมแห่งชาติ (องค์การมหาชน) พ.ศ. ๒๕๕๒ มาตรา ๓๗ กําหนดให้ในทุกรอบปี ให้สํานักงานการตรวจเงินแผ่นดินหรือบุคคลภายนอกตามที่คณะกรรมการแต่งตั้งด้วย
ความเห็นชอบของสํานักงานการตรวจเงินแผ่นดินเป็นผู้สอบบัญชีและประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สิน ของสํานักงาน โดยให้แสดงความคิดเห็นเป็นข้อวิเคราะห์ว่าด้วยการใช้จ่ายดังกล่าวเป็นไปตามวัตถุประสงค์ ประหยัด และได้ผลตามเป้าหมายเพียงใด แล้วทําบันทึกรายงานผลการสอบบัญชีเสนอต่อคณะกรรมการ
เพื่อให้มีการตรวจสอบและรายงานผลการตรวจสอบรายงานการเงินให้เป็นไปตามมาตรฐานการบัญชี
และนโยบายการบัญชีภาครัฐที่กระทรวงการคลังประกาศใช้ รวมถึงนโยบายการตรวจเงินแผ่นดิน และ หลักเกณฑ์มาตรฐานเกี่ยวกับการตรวจเงินแผ่นดินที่คณะกรรมการกําหนด และรวมถึงกฎหมาย ประกาศ คําสั่ง หนังสือเวียน หรือหนังสืออื่นที่เกี่ยวข้อง สํานักงานมีความจําเป็นต้องมีการตรวจสอบโดยบุคคลภายนอกที่เป็น ผู้สอบบัญชีรับอนุญาต เพื่อแสดงความคิดเห็นต่อรายงานการเงินดังกล่าว และประเมินผลการใช้จ่ายเงินและ
ทรัพย์สินของสํานักงาน
๒. คําจํากัดความ
“ผู้สอบบัญชี” หมายความว่า สํานักงานสอบบัญชี หรือผู้สอบบัญชีที่ไม่สังกัดสํานักงานสอบบัญชีและ ได้รับอนุญาตให้เป็นผู้สอบบัญชีรับอนุญาตตามกฎหมายว่าด้วยวิชาชีพบัญชี
“สํานักงานสอบบัญชี” หมายความว่า นิติบุคคลที่ให้บริการสอบบัญชี ซึ่งต้องมีผู้ได้รับอนุญาตให้เป็น ผู้สอบบัญชีรับอนุญาตตามกฎหมายว่าด้วยวิชาชีพบัญชี และผู้ช่วยผู้สอบบัญชีในสังกัด และปฏิบัติงานเต็มเวลา
“ผู้สอบบัญชีที่ไม่สังกัดสํานักงานสอบบัญชี” หมายความว่า ผู้ได้รับอนุญาตให้เป็นผู้สอบบัญชีรับ
อนุญาตตามกฎหมายว่าด้วยวิชาชีพบัญชีซึ่งต้องมีผู้ช่วยผู้สอบบัญชีร่วมปฏิบัติงานเต็มเวลา
“หัวหน้าสํานักงานสอบบัญชี” หมายความว่า ผู้สอบบัญชีที่มีอํานาจสูงสุดในการบริหารงานและ รับผิดชอบเกี่ยวกับการให้บริการสอบบัญชี
รับผิดชอบ
“ผู้ช่วยผู้สอบบัญชี” หมายความว่า บุคลากรที่มีส่วนร่วมในการปฏิบัติงานในแต่ละงานที่ผู้สอบบัญชี
๓. วัตถุประสงค์
เพื่อปฏิบัติตามมาตรา ๓๗ แห่งพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งสํานักงานนวัตกรรมแห่งชาติ (องค์การมหาชน) พ.ศ. ๒๕๕๒ ในเรื่อง
๓.๑ เพื่อให้ผู้สอบบัญชีตรวจสอบและแสดงความเห็นต่อรายงานการเงินให้เป็นไปตามมาตรฐานและ
นโยบายการบัญชีภาครัฐที่กระทรวงการคลังประกาศใช้ รวมถึงนโยบายการตรวจเงินแผ่นดินและหลักเกณฑ์ มาตรฐานเกี่ยวกับการตรวจเงินแผ่นดินที่คณะกรรมการกําหนด และรวมถึงกฎหมาย ประกาศ คําสั่ง หนังสือเวียน
หรือหนังสืออื่นที่เกี่ยวข้อง
๓.๒ เพื่อให้ผู้สอบบัญชีตรวจสอบการประเมินผลและจัดทํารายงานการประเมินผลการใช้จ่ายเงินและ ทรัพย์สิน
๔. คุณสมบัติของผู้เสนอราคา
๔.๑ มีความสามารถตามกฎหมาย
алия
(นางสาววิจิตรา กลุ่มกว้าง)
(นางสาวปัทมาวตี หัวพรหมยอด)
(นายศักดิ์ชัย จงยิ่งเจริญยศ)
๒
๔.๒ ไม่เป็นบุคคลล้มละลาย
๔.๓ ไม่อยู่ระหว่างเลิกกิจการ
๔.๔ ไม่เป็นบุคคลซึ่งอยู่ระหว่างถูกระงับการยื่นข้อเสนอหรือทําสัญญากับหน่วยงานของรัฐไว้ ชั่วคราว เนื่องจากเป็นผู้ที่ไม่ผ่านเกณฑ์การประเมินผลการปฏิบัติงานของผู้ประกอบการตามระเบียบที่รัฐมนตรีว่าการ กระทรวงการคลังกําหนดตามที่ประกาศเผยแพร่ในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง
๔.๕ ไม่เป็นนิติบุคคลซึ่งถูกระบุชื่อไว้ในบัญชีรายชื่อผู้ทิ้งงานและได้แจ้งเวียนชื่อให้เป็นผู้ทิ้งงานของหน่วยงาน
ของรัฐในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง ซึ่งรวมถึงนิติบุคคลที่ผู้ทิ้งงานเป็นหุ้นส่วนผู้จัดการ กรรมการผู้จัดการ ผู้บริหาร ผู้มีอํานาจในการดําเนินงานในกิจการของนิติบุคคลนั้นด้วย
๔.๖ มีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้ามตามที่คณะกรรมการนโยบายการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหาร
พัสดุภาครัฐกําหนดในราชกิจจานุเบกษา
๔.๗ เป็นนิติบุคคลผู้มีอาชีพรับจ้างงานที่ประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ดังกล่าว
๔.๘ ไม่เป็นผู้มีผลประโยชน์ร่วมกันกับผู้ยื่นข้อเสนอราคารายอื่นที่เข้ายื่นข้อเสนอให้แก่สํานักงานนวัตกรรม แห่งชาติ (องค์การมหาชน) ณ วันประกาศประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์หรือไม่เป็นผู้กระทําการอันเป็นการขัดขวาง การแข่งขันราคาอย่างเป็นธรรม ในการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ครั้งนี้
๔.๔ ไม่เป็นผู้ได้รับเอกสิทธิ์หรือความคุ้มกัน ซึ่งอาจปฏิเสธไม่ยอมขึ้นศาลไทย
ได้มีคําสั่ง
สั่งให้สละเอกสิทธิ์ความคุ้มกันเช่นว่านั้น
เว้นแต่รัฐบาลของผู้เสนอราคา
๔.๑๐ ผู้เสนอราคาต้องมีประสบการณ์และผลงานที่คล้ายกับงานจ้างดังกล่าว จากหน่วยงานของรัฐหรือ เอกชนที่เชื่อถือได้ มูลค่า ๓๕๐,๐๐๐.- บาท (สามแสนห้าหมื่นบาทถ้วน) โดยต้องแนบสําเนาคู่สัญญาจ้างหรือสําเนา
ใบรับรองผลงาน
๔.๑๑ ผู้ยื่นข้อเสนอที่ยื่นข้อเสนอในรูปแบบของ “กิจการร่วมค้า” ต้องมีคุณสมบัติดังนี้
กรณีที่ข้อตกลงระหว่างผู้เข้าร่วมค้ากําหนดให้ผู้เข้าร่วมค้ารายใดรายหนึ่งเป็นผู้เข้าร่วมค้าหลัก
ข้อตกลงระหว่างผู้เข้าร่วมค้าจะต้องมีการกําหนดสัดส่วนหน้าที่และความรับผิดชอบในปริมาณงาน สิ่งของ หรือ
มูลค่าตามสัญญาของผู้เข้าร่วมค้าหลักมากกว่าผู้เข้าร่วมค้ารายอื่นทุกราย
กรณีที่ข้อตกลงระหว่างผู้เข้าร่วมค้ากําหนดให้ผู้เข้าร่วมค้ารายใดรายหนึ่งเป็นผู้เข้าร่วมค้าหลัก
กิจการร่วมค้านั้นต้องใช้ผลงานของผู้เข้าร่วมค้าหลักรายเดียวเป็นผลงานของกิจการร่วมค้าที่ยื่นข้อเสนอ
สําหรับข้อตกลงระหว่างผู้เข้าร่วมค้าที่ไม่ได้กําหนดให้ผู้เข้าร่วมค้ารายใดเป็นผู้เข้าร่วมค้าหลัก
ผู้เข้าร่วมค้าทุกรายจะต้องมีคุณสมบัติครบถ้วนตามเงื่อนไขที่กําหนดไว้ในเอกสารเชิญชวน
กรณีที่ข้อตกลงระหว่างผู้เข้าร่วมค้ากําหนดให้มีการมอบหมายผู้เข้าร่วมค้ารายใดรายหนึ่งเป็นผู้ยื่น
ข้อเสนอ ในนามกิจการร่วมค้า การยื่นข้อเสนอดังกล่าวไม่ต้องมีหนังสือมอบอํานาจ
สําหรับข้อตกลงระหว่างผู้เข้าร่วมค้าที่ไม่ได้กําหนดให้ผู้เข้าร่วมค้ารายใดเป็นผู้ยื่นข้อเสนอผู้เข้าร่วม ค้าทุกรายจะต้องลงลายมือชื่อในหนังสือมอบอํานาจให้ผู้เข้าร่วมค้ารายใดรายหนึ่งเป็นผู้ยื่นข้อเสนอในนามกิจการ
ร่วมค้า
๔.๑๒ ผู้ยื่นข้อเสนอต้องลงทะเบียนที่มีข้อมูลถูกต้องครบถ้วนในระบบจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐด้วยอิเล็กทรอนิกส์ (Electronic Government Procurement : e-GP) ของกรมบัญชีกลาง ๔.๑๓ ผู้ยื่นข้อเสนอต้องมีมูลค่าสุทธิของกิจการดังนี้
(๑) กรณีผู้ยื่นข้อเสนอเป็นนิติบุคคลที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายไทยซึ่งได้จดทะเบียนเกิน กว่า ๑ ปี ต้องมี มูลค่าสุทธิของกิจการ จากผลต่างระหว่างสินทรัพย์สุทธิหักด้วยหนี้สินสุทธิ ที่ปรากฏในงบแสดงฐานะการเงินที่มี การตรวจรับรองแล้ว ซึ่งจะต้องแสดงค่าเป็นบวก ๑ ปีสุดท้ายก่อนวันยื่นข้อเสนอ
SON &
(นางสาววิจิตรา กลุ่มกว้าง)
(นางสาวปัทมาวดี พัวพรหมยอด)
(นายศักดิ์ชัย จงยิ่งเจริญยศ)
1
ค
(๒) กรณีผู้ยื่นข้อเสนอเป็นนิติบุคคลที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายไทย ซึ่งยังไม่มีการรายงานงบแสดงฐานะ การเงินกับกรมพัฒนาธุรกิจการค้า ให้พิจารณาการกําหนดมูลค่าของทุนจดทะเบียน โดยผู้ยื่นข้อเสนอจะต้องมีทุน จดทะเบียนที่เรียกชําระมูลค่าหุ้นแล้ว ณ วันที่ยื่นข้อเสนอ ไม่ต่ํากว่า ๑ ล้านบาท
(๓) สําหรับการจัดซื้อจัดจ้างครั้งหนึ่งที่มีวงเงินเกิน ๕๐๐,000 บาทขึ้นไป กรณีผู้ยื่นข้อเสนอเป็นบุคค ธรรมดา โดยพิจารณาจากหนังสือรับรองบัญชีเงินฝากไม่เกิน ๙๐ วัน ก่อนวันยื่นข้อเสนอโดยต้องมีเงินฝากคงเหลือ ในบัญชีธนาคารเป็นมูลค่า ๑ ใน ๔ ของมูลค่างบประมาณของโครงการหรือรายการที่ยื่นข้อเสนอในแต่ละครั้งและ หากเป็นผู้ชนะการจัดซื้อจัดจ้างหรือเป็นผู้ได้รับการคัดเลือกจะต้องแสดงหนังสือ รับรองบัญชีเงินฝากที่มีมูลค่า
ดังกล่าวอีกครั้งหนึ่งในวันลงนามในสัญญา
(๔) กรณีที่ผู้ยื่นข้อเสนอไม่มีมูลค่าสุทธิของกิจการหรือทุนจดทะเบียน หรือมีแต่ไม่เพียงพอที่จะเข้ายื่น ข้อเสนอ ผู้ยื่นข้อเสนอสามารถขอวงเงินสินเชื่อ โดยต้องมีวงเงินสินเชื่อ ๑ ใน ๔ ของมูลค่างบประมาณที่ยื่นข้อเสนอ ในครั้งนั้น (สินเชื่อที่ธนาคารภายในประเทศ หรือบริษัทเงินทุนหรือบริษัทเงินทุนหลักทรัพย์ที่ได้รับอนุญาตให้ ประกอบกิจการเงินทุนเพื่อการพาณิชย์ และประกอบธุรกิจค้ําประกันตามประกาศ ของธนาคารแห่งประเทศไทย ตามรายชื่อบริษัทเงินทุนที่ธนาคารแห่งประเทศไทยแจ้งเวียนให้ทราบ โดย พิจารณาจากยอดเงินรวมของวงเงิน สินเชื่อที่สํานักงานใหญ่รับรอง หรือที่สํานักงานสาขารับรอง (กรณีได้รับ มอบอํานาจจากสํานักงานใหญ่) ซึ่งออก ให้แก่ผู้ยื่นข้อเสนอ นับถึงวันยื่นข้อเสนอไม่เกิน ๙๐ วัน)
(๕) กรณีตาม (๑) - (๔) ยกเว้นสําหรับกรณีดังต่อไปนี้
(๕.๑) กรณีที่ผู้ยื่นข้อเสนอเป็นหน่วยงานของรัฐ
(๕.๒) นิติบุคคลที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายไทยที่อยู่ระหว่างการฟื้นฟูกิจการตามพระราชบัญญัติ
ล้มละลาย (ฉบับที่ ๑๐) พ.ศ. ๒๕๖๑
๔.๑๔ ผู้เสนอราคาต้องมีคุณสมบัติตรงตามระเบียบคณะกรรมการตรวจเงินแผ่นดินว่าด้วย หลักเกณฑ์การพิจารณาให้ความเห็นชอบผู้สอบบัญชี พ.ศ. ๒๕๖๒ และที่แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๖๘
๕. ขอบเขตงานของผู้สอบบัญชี
๕.๑ ผู้สอบบัญชีต้องตรวจสอบรายงานการเงินและรายงานผลการตรวจสอบรายงานการเงินของ สํานักงานนวัตกรรมแห่งชาติ (องค์การมหาชน) ให้เป็นไปตามมาตรฐานและนโยบายการบัญชีภาครัฐที่ กระทรวงการคลังประกาศใช้ รวมถึงนโยบายการตรวจเงินแผ่นดิน และหลักเกณฑ์มาตรฐานเกี่ยวกับการตรวจ เงินแผ่นดินที่คณะกรรมการกําหนด และรวมถึงกฎหมาย ประกาศ คําสั่ง หนังสือเวียน หรือหนังสืออื่นที่เกี่ยวข้อง สําหรับปีงบประมาณ ๒๕๗๐ ตั้งแต่วันที่ 9 ตุลาคม ๒๕๖๙ ถึงวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๗๐
๕.๒ ผู้สอบบัญชีต้องตรวจสอบการประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สิน สําหรับงวดเวลาตามข้อ ๕.๑ ของ สํานักงานนวัตกรรมแห่งชาติ (องค์การมหาชน) โดยให้แสดงความคิดเห็นเป็นข้อวิเคราะห์ว่าการใช้ จ่ายดังกล่าวเป็นไปตามวัตถุประสงค์ ประหยัด และได้ผลตามเป้าหมายเพียงใด ไว้ในรายงาน ซึ่งแยกต่างหาก จากรายงานตามข้อ ๕.๑
5. กําหนดเวลาเสนอรายงานการตรวจสอบ
๖.๑ การตรวจสอบรายงานการเงิน
ผู้สอบบัญชีต้องเสนอรายงานการตรวจสอบรายงานการเงิน โดยส่งให้สํานักงานนวัตกรรม
แห่งชาติ (องค์การมหาชน) ภายใน ๙๐ วัน นับถัดจากวันที่ได้รับรายงานการเงินจากสํานักงานนวัตกรรม แห่งชาติ (องค์การมหาชน) หรือวันที่ได้รับหนังสือแจ้งให้เริ่มงาน
๖.๒ การตรวจสอบการประเมินผล
ลักษ
(นางสาววิจิตรา กลุ่มกว้าง)
(นางสาวปัทมาวดี หัวพรหมยอด)
(นายศักดิ์ชัย จงยิ่งเจริญยศ)
ผู้สอบบัญชีต้องเสนอรายงานการประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สิน โดยส่งให้สํานักงาน นวัตกรรมแห่งชาติ (องค์การมหาชน) ภายใน ๙๐ วัน นับถัดจากวันที่ได้รับรายงานการเงินจากสํานักงาน นวัตกรรมแห่งชาติ (องค์การมหาชน) หรือวันที่ได้รับหนังสือ
๗. คุณสมบัติและคุณลักษณะของผู้สอบบัญชี
๗.๑ ผู้สอบบัญชีต้องมีคุณสมบัติ ดังต่อไปนี้
บัญชี
งสือแจ้งให้เริ่มงาน
๗.๑.๑ มีประสบการณ์ด้านการสอบบัญชีตามกฎหมายว่าด้วยวิชาชีพบัญชีไม่น้อยกว่า ๕ ปี ๗.๑.๒ ต้องเป็นผู้สอบบัญชีรับอนุญาตที่ใบอนุญาตยังไม่สิ้นผล หรือไม่อยู่ระหว่างพักใช้ใบอนุญาต
หรือไม่เคยถูกเพิกถอนใบอนุญาตโดยคณะกรรมการจรรยาบรรณตามกฎหมายว่าด้วยวิชาชีพ
บัญชี
๗.๑.๓ ต้องไม่มีพฤติกรรมที่แสดงถึงการขาดจรรยาบรรณวิชาชีพ หรือไม่มีพฤติกรรมที่ฝ่าฝืน หรือไม่
ปฏิบัติตามข้อกําหนดของกฎหมายว่าด้วยวิชาชีพบัญชี
๗.๑.๔. ไม่เป็นกรรมการ หรือเจ้าหน้าที่ของสํานักงานนวัตกรรมแห่งชาติ (องค์การมหาชน) ๗.๑.๕ สามีหรือภริยา บิดา มารดาและบุตรของผู้สอบบัญชี ต้องไม่เป็นกรรมการบริหารหรือพนักงาน
ในตําแหน่งผู้บริหาร หรือผู้อํานวยการระดับสูงของสํานักงานนวัตกรรมแห่งชาติ (องค์การ
มหาชน)
๗.๒ ผู้สอบบัญชีต้องมีคุณลักษณะ ดังต่อไปนี้
๒.๒.๑ ในปีก่อนที่ได้รับการแต่งตั้ง ได้รับงานสอบบัญชีของกิจการ จํานวนไม่น้อยกว่า ๑๐ ราย ซึ่งเป็น
กิจการที่ในปีนั้นมีการดําเนินงานและมีรายได้ไม่น้อยกว่าปีละ ๕๐ ล้านบาท หรือมีทรัพย์สิน รวมไม่น้อยกว่า ๑๐ ล้านบาท หรือมีเงินทุนไม่น้อยกว่า ๑๐ ล้านบาท
๒.๒.๒ ต้องมีผู้สอบบัญชีและผู้ช่วยผู้สอบบัญชีปฏิบัติงานเต็มเวลา โดยผู้สอบบัญชีต้องมีคุณสมบัติตาม
ข้อ ๗.๒ และผู้ช่วยผู้สอบบัญชีต้องมีคุณสมบัติตามข้อ ๗.๓
๗.๒.๓ สํานักงานสอบบัญชี ต้องไม่มีบุคคล
ดังต่อไปนี้ เป็นกรรมการบริหารหรือเจ้าหน้าที่ของสํานักงานนวัตกรรมแห่งชาติ (องค์การ
มหาชน)
(๑) หัวหน้าสํานักงานสอบบัญชี
(๒) ผู้ที่มีอํานาจในสํานักงานสอบบัญชีเทียบเท่าหัวหน้าสํานักงานสอบบัญชี (๓) ผู้เป็นหุ้นส่วนในสํานักงานสอบบัญชีที่มีส่วนในการตัดสินใจของสํานักงานสอบบัญชี (๔) ผู้สอบบัญชีคนอื่นในสํานักงานสอบบัญชีที่มีส่วนในการตัดสินใจของสํานักงานสอบ
(๕) สามีหรือภริยา บิดา มารดา และบุตรของบุคคลตามข้อ (๑) – (๔) ๗.๓ ผู้ช่วยผู้สอบบัญชี ซึ่งมีหน้าที่ช่วยผู้สอบบัญชีปฏิบัติงานตามข้อ ๕ ต้องมีคุณสมบัติ ดังต่อไปนี้
๗.๓.๑ มีผู้ช่วยผู้สอบบัญชีที่ปฏิบัติงานด้านการตรวจสอบรายงานการเงิน ซึ่งมีวุฒิการศึกษาไม่
ต่ํากว่าปริญญาตรีสาขาการบัญชี และมีประสบการณ์ซึ่งสํานักงานสอบบัญชีรับรองว่า
สามารถปฏิบัติงานในหน้าที่ผู้ช่วยผู้สอบบัญชีด้านการตรวจสอบรายงานการเงิน
๗.๓.๒ มีผู้ช่วยผู้สอบบัญชีที่ปฏิบัติงานด้านการประเมินผล (ถ้ามี) ซึ่งมีวุฒิการศึกษาไม่ต่ํากว่า ปริญญาตรี และมีประสบการณ์ซึ่งสํานักงานสอบบัญชีรับรองว่าสามารถปฏิบัติงานใน
หน้าที่ผู้ช่วยผู้สอบบัญชีด้านการประเมินผล
блия
(นางสาววิจิตรา กลุ่มกว้าง)
(นางสาวปัทมาวดี หัวพรหมยอด)
(นายศักดิ์ชัย จงยิ่งเจริญยศ)
๗.๓.๓ มีผู้ช่วยผู้สอบบัญชีที่ปฏิบัติงานด้านการตรวจสอบระบบการควบคุมภายใน ซึ่งมีวุฒิ
การศึกษาไม่ต่ํากว่าปริญญาตรี
และมีประสบการณ์ซึ่งสํานักงานสอบบัญชีรับรองว่า
สามารถปฏิบัติงานในหน้าที่ผู้ช่วยผู้สอบบัญชีด้านการตรวจสอบระบบการควบคุมภายใน
๗.๓.๔. ไม่เป็นกรรมการบริหารหรือเจ้าหน้าที่ของสํานักงานนวัตกรรมแห่งชาติ (องค์การมหาชน) ๗.๓.๕ สามีหรือภริยา บิดา มารดาและบุตรของผู้ช่วยผู้สอบบัญชี ไม่เป็นกรรมการบริหารหรือ พนักงานในตําแหน่งผู้บริหาร หรือผู้อํานวยการระดับสูงของสํานักงานนวัตกรรมแห่งชาติ (องค์การมหาชน)
๔. ข้อเสนอของสํานักงานสอบบัญชี
๔.๑ ข้อเสนอทางด้านเทคนิค
๘.๑.๑
การตรวจสอบรายงานการเงิน
(๑) แผนการตรวจสอบ ขอบเขตและระยะเวลาการตรวจสอบ
(๒) กําหนดการตรวจสอบ ซึ่งต้องระบุเรื่องที่ตรวจสอบ วัตถุประสงค์การตรวจสอบ การประเมินความเสี่ยงที่สอดคล้องกับมาตรฐานการสอบบัญชีและมาตรฐานการ บัญชีที่เกี่ยวข้อง วิธีการตรวจสอบซึ่งต้องเป็นไปตามนโยบายการตรวจเงินแผ่นดิน
และหลักเกณฑ์มาตรฐานเกี่ยวกับการตรวจเงินแผ่นดิน กําหนดเวลาตรวจสอบ
และชื่อผู้ตรวจสอบ
๔.๑.๒ การตรวจสอบการประเมินผล
(๑) แผนการตรวจสอบ ขอบเขตและระยะเวลาการประเมินผล
(๒) กําหนดการประเมินผล ซึ่งต้องระบุถึงเรื่องที่ประเมิน วัตถุประสงค์การประเมิน วิธีการประเมินโดยต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายจัดตั้งหรือกฎหมาย ที่เกี่ยวข้องกับหน่วยรับตรวจและตามแนวทางการประเมินผลการใช้จ่ายเงินและ
ทรัพย์สินที่ผู้ว่าการประกาศกําหนดโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการ กําหนดเวลาประเมิน และชื่อผู้ประเมิน
๔.๑.๓ คุณสมบัติของผู้สอบบัญชี ตามที่กําหนดไว้ในข้อ ๗
๔.๒ ข้อเสนอทางการเงิน
๔.๒.๑ รายละเอียดค่าธรรมเนียมวิชาชีพ โดยเสนอเป็นจํานวนเงินรวม ๔.๒.๒ ระยะเวลาที่ใช้ในการปฏิบัติงานของบุคลากรแต่ละระดับ
๘.๓ การรายงานผลการตรวจสอบ
๔.๓.๑ การตรวจสอบรายงานการเงิน ต้องจัดทํารายงานผลการตรวจสอบตามนโยบายการตรวจ เงินแผ่นดิน และหลักเกณฑ์มาตรฐานเกี่ยวกับการตรวจเงินแผ่นดิน และต้องเสนอรายงานผล การตรวจสอบต่อสํานักงาน ภายในหนึ่งร้อยห้าสิบวันนับแต่วันสิ้นปีงบประมาณหรือตามที่ตกลงกับ กระทรวงการคลังหรือตามที่กฎหมายกําหนด
๘.๓.๒ การตรวจสอบการประเมินผล ต้องจัดทํารายงานผลการตรวจสอบตามหลักเกณฑ์และ แนวทางที่ผู้ว่าการประกาศกําหนด และต้องเสนอรายงานผลการตรวจสอบภายในระยะเวลาที่ กฎหมายจัดตั้งหรือกฎหมายที่เกี่ยวข้องกําหนด หรือตามที่หน่วยรับตรวจกําหนด
๙. เอกสารการตรวจสอบที่ต้องเสนอต่อสํานักงานนวัตกรรมแห่งชาติ (องค์การมหาชน) ก่อนเริ่ม
ปฏิบัติงานตรวจสอบ
ลักษ
(นางสาววิจิตรา กลุ่มกว้าง)
(นางสาวปัทมาวดี หัวพรหมยอด)
(นายศักดิ์ชัย จงยิ่งเจริญยศ)
๔.๑ การตรวจสอบรายงานการเงิน
ก่อนเริ่มปฏิบัติงานตรวจสอบ ผู้สอบบัญชีต้องส่งแผนการตรวจสอบ ขอบเขตและระยะเวลาการ ตรวจสอบ กําหนดการตรวจสอบ ซึ่งต้องระบุเรื่องที่ตรวจสอบ วัตถุประสงค์การตรวจสอบ การประเมินความ เสี่ยงที่สอดคล้องกับมาตรฐานการสอบบัญชีและมาตรฐานการบัญชีที่เกี่ยวข้อง วิธีการตรวจสอบซึ่งต้องเป็นไป ตามนโยบายการตรวจเงินแผ่นดินและหลักเกณฑ์มาตรฐานเกี่ยวกับการตรวจเงินแผ่นดิน กําหนดเวลา
ตรวจสอบ และชื่อผู้ตรวจสอบ
๔.๒ การตรวจสอบการประเมินผล
ก่อนเริ่มปฏิบัติงานตรวจสอบ ผู้สอบบัญชีต้องส่งแผนการตรวจสอบ ขอบเขตและระยะเวลาการ ประเมินผล กําหนดการประเมินผล ซึ่งต้องระบุถึงเรื่องที่ประเมินวัตถุประสงค์การประเมิน วิธีการประเมินโดย ต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายจัดตั้งหรือกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับหน่วยรับตรวจและตามแนวทางการ ประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สินที่ผู้ว่าการประกาศกําหนดโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการ
กําหนดเวลาประเมิน และชื่อผู้ประเมิน
๑๐. รายงานที่ต้องส่งให้สํานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน
ผู้สอบบัญชีจะดําเนินการส่งรายงานการตรวจสอบรายงานการเงิน และรายงานตรวจสอบการ
ประเมินผล ที่เสนอต่อสํานักงานนวัตกรรมแห่งชาติ (องค์การมหาชน) ให้สํานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ภายใน ๑๕๐ วัน นับจากวันสิ้นปีงบประมาณ หรือตามที่กฎหมายกําหนด หรือก่อนครบกําหนดระยะเวลา ๓๐ วันที่สํานักงานนวัตกรรมแห่งชาติ (องค์การมหาชน) ต้องจัดส่งให้หน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องตามที่กฎหมาย กําหนด อย่างใดอย่างหนึ่งจะถึงก่อน
๑๑. งบประมาณ
วงเงินงบประมาณ ๗๐0,000 บาท (เจ็ดแสนบาทถ้วน)
๑๒. ค่าจ้างและวิธีการจ่ายเงิน
สํานักงานนวัตกรรมแห่งชาติ (องค์การมหาชน) จะจ่ายค่าจ้างให้แก่ผู้รับจ้างเป็นงวดเดียว สําหรับค่า ตรวจสอบรายงานการเงิน การประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สิน เมื่อผู้รับจ้างได้ปฏิบัติงานและส่งมอบ รายงาน ทั้งหมดแล้วเสร็จ ภายใน ๙๐ วัน นับถัดจากวันที่ได้รับรายงานการเงินจากสํานักงานนวัตกรรม แห่งชาติ (องค์การมหาชน) หรือวันที่ได้รับหนังสือแจ้งให้เริ่มงาน ดังนี้
๑๒.๑ ดําเนินการตรวจสอบรายงานการเงิน ประจําปีงบประมาณ ๒๕๗๐ (๑ ต.ค. ๒๕๖๙ – ๓๐ ก.ย. ๒๕๗๐) ตามขอบเขตของงานข้อ ๕.๑ และจัดทํารายงานการสอบทานรายงานการเงิน จํานวน ๕ ชุด ส่งมอบ ให้แก่ผู้ว่าจ้าง
๑๒.๒ ดําเนินการประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สิน ประจําปีงบประมาณ ๒๕๗๐ (๑ ต.ค. ๒๕๖๙ – ๓๐ ก.ย. ๒๕๗๐) ตามขอบเขตของงานข้อ ๕.๒ และจัดทํารายงานประเมินผลการใช้จ่ายเงินและ ทรัพย์สิน จํานวน ๕ ชุด ส่งมอบให้แก่ผู้ว่าจ้าง
๑๒.๓ ดําเนินการส่งรายงานการตรวจสอบรายงานการเงิน รายงานตรวจสอบการประเมินผล ที่เสนอ ต่อสํานักงานนวัตกรรมแห่งชาติ (องค์การมหาชน) ตามข้อ ๖.๑ ให้สํานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ภายใน
๑๕๐ วัน นับจากวันสิ้นปีงบประมาณ หรือตามที่กฎหมายกําหนด หรือก่อนครบกําหนดระยะเวลา ๓๐ วัน ที่สํานักงานนวัตกรรมแห่งชาติ (องค์การมหาชน) ต้องจัดส่งให้หน่วยงานอื่นที่เกี่ยวข้องตามที่กฎหมายกําหนด อย่างใดอย่างหนึ่งจะถึงก่อน
Sonds
(นางสาววิจิตรา กลุ่มกว้าง)
(นางสาวปัทมาวดี หัวพรหมยอด)
(นายศักดิ์ชัย จงยิ่งเจริญยศ)
๑๓.
ข้อสงวนสิทธิ์ในการลงนามในสัญญาจ้าง
การลงนามในสัญญาจ้างจะกระทําได้ต่อเมื่อสํานักงานการตรวจเงินแผ่นดิน ตรวจสอบคุณสมบัติและ พิจารณาให้ความเห็นชอบผู้สอบบัญชี ประจําปีงบประมาณ ๒๕๗๐
๑๔. ค่าปรับ
กรณีผู้รับจ้างส่งมอบงานไม่ตรงตามระยะเวลาที่กําหนด จะต้องถูกปรับเป็นรายวันในอัตราร้อยละ
๐.๑๐ ของราคาค่าจ้างนั้น
๑๕. เกณฑ์ในการพิจารณา
คณะกรรมการจะพิจารณารายละเอียดข้อเสนอที่สอดคล้องและครอบคลุมข้อกําหนดงาน และมี
ประสิทธิภาพสูงสุด ซึ่งอาจไม่ใช่ผู้เสนอราคาต่ําสุด
คณะกรรมการสามารถต่อรองราคาเพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุด
ต่อผู้ว่าจ้างทั้งนี้ ผลการตัดสินของคณะกรรมการเป็นที่สิ้นสุด ตัดสินโดยใช้หลักเกณฑ์การประเมินค่า
ประสิทธิภาพต่อราคา (Price Performance)
โดยพิจารณาให้คะแนนตามปัจจัยและกําหนดให้น้ําหนักรวมทั้งหมดเท่ากับร้อยละ ๑๐๐ ดังนี้
๑) ราคาที่ยื่นข้อเสนอ (Price)
๒) ข้อเสนอทางด้านเทคนิค
กําหนดน้ําหนักเท่ากับร้อยละ ๔๐
กําหนดน้ําหนักเท่ากับร้อยละ 50
ทั้งนี้ สํานักงานฯ กําหนดหัวข้อการพิจารณาข้อเสนอทางเทคนิค ร้อยละ 50 โดยคิดคะแนนเท่ากับ ๑๐๐ คะแนน ดังนี้
การพิจารณาเกณฑ์ด้านเทคนิค ประกอบด้วย
๑. การตรวจสอบรายงานการเงิน
เกณฑ์การพิจารณา
แผนการตรวจสอบ ขอบเขตและระยะเวลาการตรวจสอบ
กําหนดการตรวจสอบ ซึ่งต้องระบุเรื่องที่ตรวจสอบ วัตถุประสงค์การตรวจสอบ การประเมิน ความเสี่ยงที่สอดคล้องกับมาตรฐานการสอบบัญชีและมาตรฐานการบัญชีที่เกี่ยวข้อง วิธีการ ตรวจสอบซึ่งต้องเป็นไปตามนโยบายการตรวจเงินแผ่นดินและหลักเกณฑ์มาตรฐานเกี่ยวกับ การตรวจเงินแผ่นดิน กําหนดเวลาตรวจสอบ และชื่อผู้ตรวจสอบ
๒. การตรวจสอบการประเมินผล
แผนการตรวจสอบ ขอบเขตและระยะเวลาการประเมินผล
กําหนดการประเมินผล ซึ่งต้องระบุถึงเรื่องที่ประเมินวัตถุประสงค์การประเมิน วิธีการ ประเมินโดยต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายจัดตั้งหรือกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับหน่วย รับตรวจและตามแนวทางการประเมินผลการใช้จ่ายเงินและทรัพย์สินที่ผู้ว่าการประกาศ กําหนดโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการ กําหนดเวลาประเมิน และชื่อผู้ประเมิน
๓. คุณสมบัติและคุณลักษณะของผู้สอบบัญชี คุณสมบัติของผู้ช่วยสอบบัญชี และประสบการณ์การ ตรวจสอบบัญชี
๓.๑ คุณสมบัติเป็นไปตามที่กําหนดไว้ในข้อ ๗ ของ TOR (๑๕ คะแนน)
๓.๒ มีประสบการณ์การตรวจสอบบัญชีในหน่วยงานของรัฐ และหน่วยงานองค์การมหาชน (ระยะเวลา ๕ ปีที่ผ่านมา) (๕ คะแนน)
h
รวม
ต
(นางสาววิจิตรา กลุ่มกว้าง)
(นางสาวปัทมาวดี หัวพรหมยอด)
(นายศักดิ์ชัย จงยิ่งเจริญยศ)
คะแนน
๒๐
๑๐๐
วิธีการประเมินและการให้คะแนน
ข้อ ๑. การตรวจสอบรายงานการเงิน คะแนนเต็ม ๔๐ คะแนน โดยให้ผู้ยื่นข้อเสนอนําเสนอแผนการดําเนินงาน โดยมีเกณฑ์ให้คะแนน ดังนี้
เกณฑ์การพิจารณา
แผนการตรวจสอบ ขอบเขตและระยะเวลาการตรวจสอบ
กําหนดการตรวจสอบ ซึ่งต้องระบุเรื่องที่ตรวจสอบ วัตถุประสงค์การตรวจสอบ
วัตถุประสงค์การตรวจสอบการประเมินความเสี่ยงที่สอดคล้องกับมาตรฐานการ
สอบบัญชีและมาตรฐานการบัญชีที่เกี่ยวข้อง
วิธีการตรวจสอบซึ่งต้องเป็นไปตามนโยบายการตรวจเงินแผ่นดินและหลักเกณฑ์
มาตรฐานเกี่ยวกับการตรวจเงินแผ่นดิน
กําหนดเวลาตรวจสอบ
ชื่อผู้ตรวจสอบ
ครบถ้วนทุกหัวข้อ
แผนการตรวจสอบ ขอบเขตและระยะเวลาการตรวจสอบ
กําหนดการตรวจสอบ ซึ่งต้องระบุเรื่องที่ตรวจสอบ วัตถุประสงค์การตรวจสอบ
วัตถุประสงค์การตรวจสอบการประเมินความเสี่ยงที่สอดคล้องกับมาตรฐานการ
สอบบัญชีและมาตรฐานการบัญชีที่เกี่ยวข้อง
วิธีการตรวจสอบซึ่งต้องเป็นไปตามนโยบายการตรวจเงินแผ่นดินและหลักเกณฑ์
มาตรฐานเกี่ยวกับการตรวจเงินแผ่นดิน
กําหนดเวลาตรวจสอบ
ชื่อผู้ตรวจสอบ
ไม่ครบถ้วนอย่างน้อย 1 หัวข้อ
แผนการตรวจสอบ ขอบเขตและระยะเวลาการตรวจสอบ
กําหนดการตรวจสอบ ซึ่งต้องระบุเรื่องที่ตรวจสอบ วัตถุประสงค์การตรวจสอบ
วัตถุประสงค์การตรวจสอบการประเมินความเสี่ยงที่สอดคล้องกับมาตรฐานการ
สอบบัญชีและมาตรฐานการบัญชีที่เกี่ยวข้อง
วิธีการตรวจสอบซึ่งต้องเป็นไปตามนโยบายการตรวจเงินแผ่นดินและหลักเกณฑ์
มาตรฐานเกี่ยวกับการตรวจเงินแผ่นดิน
กําหนดเวลาตรวจสอบ
ชื่อผู้ตรวจสอบ
ไม่ครบถ้วนอย่างน้อยกว่ากึ่งหนึ่ง
คะแนน
๔๐
๒๐
๑๐
ข้อ ๒. การตรวจสอบการประเมินผล คะแนนเต็ม ๔๐ คะแนน โดยให้ผู้ยื่นข้อเสนอนําเสนอแผนการดําเนินงาน
โดยมีเกณฑ์ให้คะแนน ดังนี้
cl
(นางสาววิจิตรา กลุ่มกว้าง)
(นางสาวปัทมาวดี หัวพรหมยอด)
(นายศักดิ์ชัย จงยิ่งเจริญยศ)
៩

เกณฑ์การพิจารณา
แผนการตรวจสอบ ขอบเขตและระยะเวลาการประเมินผล
กําหนดการประเมินผล ซึ่งต้องระบุถึงเรื่องที่ประเมิน
วัตถุประสงค์การประเมิน
วิธีการประเมินโดยต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายจัดตั้งหรือกฎหมายที่ เกี่ยวข้องกับหน่วยรับตรวจและตามแนวทางการประเมินผลการใช้จ่ายเงินและ ทรัพย์สินที่ผู้ว่าการประกาศกําหนดโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการ
กําหนดเวลาประเมิน
ชื่อผู้ประเมิน ครบถ้วนทุกหัวข้อ

แผนการตรวจสอบ ขอบเขตและระยะเวลาการประเมินผล
กําหนดการประเมินผล ซึ่งต้องระบุถึงเรื่องที่ประเมิน วัตถุประสงค์การประเมิน
วิธีการประเมินโดยต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายจัดตั้งหรือกฎหมายที่ เกี่ยวข้องกับหน่วยรับตรวจและตามแนวทางการประเมินผลการใช้จ่ายเงินและ ทรัพย์สินที่ผู้ว่าการประกาศกําหนดโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการ
กําหนดเวลาประเมิน
ชื่อผู้ประเมิน
ไม่ครบถ้วนอย่างน้อย 1 หัวข้อ
แผนการตรวจสอบ ขอบเขตและระยะเวลาการประเมินผล
กําหนดการประเมินผล ซึ่งต้องระบุถึงเรื่องที่ประเมิน วัตถุประสงค์การประเมิน
วิธีการประเมินโดยต้องเป็นไปตามบทบัญญัติของกฎหมายจัดตั้งหรือกฎหมายที่
เกี่ยวข้องกับหน่วยรับตรวจและตามแนวทางการประเมินผลการใช้จ่ายเงินและ ทรัพย์สินที่ผู้ว่าการประกาศกําหนดโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการ
กําหนดเวลาประเมิน
ชื่อผู้ประเมิน
ไม่ครบถ้วนอย่างน้อยกว่ากึ่งหนึ่ง
คะแนน
๔๐
๒๐
๑๐
ข้อ ๓. คุณสมบัติและคุณลักษณะของผู้สอบบัญชี คุณสมบัติของผู้ช่วยสอบบัญชี และประสบการณ์การ ตรวจสอบบัญชี คะแนนเต็ม ๒๐ คะแนน โดยมีเกณฑ์ให้คะแนน ดังนี้
ข้อ ๓.๑ คุณสมบัติเป็นไปตามที่กําหนดไว้ในข้อ ๗ ของ TOR คะแนนเต็ม ๑๕ คะแนน
เกณฑ์การพิจารณา

• มีคุณสมบัติเป็นไปตามที่กําหนดไว้ในข้อ ๗ ของ TOR ครบถ้วนทุกหัวข้อ
  มีคุณสมบัติเป็นไปตามที่กําหนดไว้ในข้อ ๗ ของ TOR ไม่ครบถ้วนทุกหัวข้อ
  คะแนน
  ๑๕
  ลักษ
  (นางสาววิจิตรา กลุ่มกว้าง)
  (นางสาวปัทมาวดี หัวพรหมยอด)
  (นายศักดิ์ชัย จงยิ่งเจริญยศ)
  00

ข้อ ๓.๒ ประสบการณ์การตรวจสอบบัญชี คะแนนเต็ม ๕ คะแนน
เกณฑ์การพิจารณา
มีประสบการณ์การตรวจสอบบัญชีในหน่วยงานของรัฐ และหน่วยงานองค์การมหาชน
(ระยะเวลา ๕ ปีที่ผ่านมา)
หน่วยงานรัฐ มากกว่า ๕ แห่ง และหน่วยงานองค์การมหาชน มากกว่า ๕ แห่ง

• มีประสบการณ์การตรวจสอบบัญชีในหน่วยงานของรัฐ และหน่วยงานองค์การมหาชน (ระยะเวลา ๕ ปีที่ผ่านมา)
  หน่วยงานรัฐ ๓ - ๕ แห่ง และหน่วยงานองค์การมหาชน ๓ - ๕ แห่ง
• มีประสบการณ์การตรวจสอบบัญชีในหน่วยงานของรัฐ และหน่วยงานองค์การมหาชน
  (ระยะเวลา ๕ ปีที่ผ่านมา)
  หน่วยงานรัฐ ๑ - ๒ แห่ง และหน่วยงานองค์การมหาชน ๑ - ๒ แห่ง
  ๑๖. กรรมสิทธิ์ในข้อมูล เอกสาร และผลงาน
  คะแนน
  ๕
  3
  ด
  ข้อมูล เอกสาร ผลการศึกษาวิเคราะห์ รายงาน และทรัพย์สินทางปัญญา ตลอดจนระบบทั้งหมดที่ ผู้รับจ้างได้ปฏิบัติงานให้กับสํานักงาน ตามสัญญาจะตกเป็นกรรมสิทธิ์และ/หรือทรัพย์สินทางปัญญาของ สํานักงาน โดยผู้รับจ้างจะต้องไม่ส่งมอบหรือเผยแพร่ข้อมูล เอกสาร ผลการศึกษาวิเคราะห์ และรายงาน ตลอดจนระบบทั้งหมดที่ได้จากการปฏิบัติงานนี้ให้แก่ผู้ใดหรือนําไปใช้ประโยชน์โดยไม่ได้รับความยินยอมเป็น
  ลายลักษณ์อักษรจากสํานักงาน
  ๑๗. จรรยาบรรณของผู้รับจ้าง
  ๑๗.๑ ห้ามเปิดเผยข้อมูลทางเทคนิคและการค้าของบริษัทหรือผู้ที่เกี่ยวข้องที่ผู้รับจ้างเข้าไปทําการ สํารวจข้อมูล (อาจมีการทําสัญญา Non-Disclosure Agreement) ภายในระยะเวลา ๕ ปี นับจากวันที่เริ่มเข้า ไปให้บริการฯ หรือทําสัญญา เว้นแต่จะได้รับการยินยอมจากผู้ที่เป็นเจ้าของข้อมูล
  ๑๗.๒ กรณีที่ต้องแสดงข้อคิดเห็นแก่สาธารณชน ผู้รับจ้างจะต้องให้ข้อมูล และแสดงความคิดเห็น ตามหลักวิชาการโดยไม่อ้างอิง หรือระบุถึงบริษัทหรือผู้ที่เกี่ยวข้องที่ผู้รับจ้างเข้าไปทําการสํารวจข้อมูล (เว้นแต่ จะได้รับการยินยอมจากผู้เป็นเจ้าของข้อมูล) ตามที่ตนทราบอย่างถ่องแท้แก่สาธารณชนด้วยความสัตย์จริง ๑๘. ผู้ประสานงานฝ่าย สนช.
  สํานักงานนวัตกรรมแห่งชาติ (องค์การมหาชน) งานบัญชีและการเงิน
  โทรศัพท์: ๐ ๒๐๑๗ ๕๕๕๕ ต่อ ๖๓๑
  โทรสาร: ๐ ๒๐๑๗ ๕๕๖๖
  annek
  (นางสาววิจิตรา กลุ่มกว้าง)
  (นางสาวปัทมาวดี พัวพรหมยอด)
  (นายศักดิ์ชัย จงยิ่งเจริญยศ)