ประกวดราคาจ้างโครงการพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อสนับสนุนการพิจารณาการรวมธุรกิจ
สำนักงานคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า (สกค.) ซึ่งมีภารกิจหลักในการกำกับดูแลการแข่งขันทางการค้าให้เป็นไปอย่างเสรีและเป็นธรรม ตระหนักถึงความจำเป็นในการมีระบบสารสนเทศที่ทันสมัยสำหรับการกำกับดูแลการรวมธุรกิจตามพระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2560 อย่างมีประสิทธิภาพ
ปัจจุบัน การตรวจสอบการรวมธุรกิจอาศัยการติดตามข้อมูลสาธารณะซึ่งอาจไม่ครอบคลุมทั้งหมด โครงการนี้จึงมีวัตถุประสงค์หลักเพื่อพัฒนาระบบฐานข้อมูลและระบบสารสนเทศที่สามารถรวบรวม จัดเก็บ และบูรณาการข้อมูลจากแหล่งต่างๆ เข้าด้วยกัน ระบบที่พัฒนาขึ้นจะต้องสนับสนุนการทำงานเชิงรุกของเจ้าหน้าที่ใน 4 ด้านหลัก ได้แก่ 1) การตรวจสอบความเป็นกลุ่มบริษัทเดียวกันจากโครงสร้างการถือหุ้นและอำนาจควบคุม 2) การวิเคราะห์ส่วนแบ่งตลาดของกลุ่มบริษัทจากข้อมูลธุรกิจ เช่น รายได้และปริมาณการขาย 3) การติดตามและวิเคราะห์การรวมธุรกิจปัจจุบันตามเกณฑ์กฎหมาย เพื่อตรวจสอบความจำเป็นในการแจ้งหรือขออนุญาต และ 4) การตรวจสอบการรวมธุรกิจย้อนหลัง เพื่อค้นหากรณีที่อาจหลีกเลี่ยงการปฏิบัติตามกฎหมาย
ผลลัพธ์คือเครื่องมือสารสนเทศที่ช่วยให้เจ้าหน้าที่สามารถปฏิบัติภารกิจในการติดตาม ตรวจสอบ และวิเคราะห์การรวมธุรกิจได้อย่างมีประสิทธิภาพ รวดเร็ว และครอบคลุมมากขึ้น สอดคล้องกับสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป
English summary
The Office of Trade Competition Commission (OTCC) intends to hire a contractor to develop an information system to support the consideration of business mergers under the Trade Competition Act B.E. 2560 (2017). This project aims to develop a database system for collecting, integrating, and analyzing data from various sources, such as shareholding structures, business revenue, and asset/share transaction data. The system will serve as a tool for proactively supervising, monitoring, inspecting, and analyzing business mergers that may violate the law efficiently and swiftly.
ข้อมูลเชิงลึกของโครงการ
AI วิเคราะห์ ปลดล็อกแล้วเป้าหมายโครงการ
- เพื่อวิเคราะห์ออกแบบและพัฒนาระบบฐานข้อมูล ในการรวบรวมจัดเก็บและบูรณาการเชื่อมโยงข้อมูลจากแหล่งต่าง ๆ ที่สนับสนุนการพิจารณาติดตามและตรวจสอบการรวมธุรกิจ ตามพระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า พ.ศ. ๒๕๖๐
ขอบเขตของงาน
- วิเคราะห์ ออกแบบ และพัฒนาระบบฐานข้อมูลสำหรับรวบรวมและจัดเก็บข้อมูลจากแหล่งต่างๆ
- พัฒนาระบบเพื่อบูรณาการและเชื่อมโยงข้อมูลจากแหล่งที่แตกต่างกันเข้าด้วยกัน
- พัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อสนับสนุนการทำงานของเจ้าหน้าที่ใน 4 หน้าที่หลัก:
- การตรวจสอบความเป็นกลุ่มบริษัทเดียวกัน โดยวิเคราะห์จากข้อมูลโครงสร้างการถือหุ้น, สิทธิออกเสียง, และอำนาจควบคุมในการแต่งตั้ง/ถอดถอนกรรมการ
- การวิเคราะห์ส่วนแบ่งตลาดของกลุ่มบริษัท โดยวิเคราะห์จากข้อมูลลักษณะการประกอบธุรกิจ, รายได้, ยอดขาย, ปริมาณการผลิตหรือการจำหน่าย
- การติดตามการรวมธุรกิจปัจจุบัน โดยวิเคราะห์จากข้อมูลการซื้อสินทรัพย์หรือหุ้นตามเกณฑ์กฎหมาย เพื่อตรวจสอบความจำเป็นในการแจ้งผลหรือขออนุญาต
- การตรวจสอบการรวมธุรกิจย้อนหลัง จากข้อมูลในอดีต เพื่อหากรณีที่อาจหลีกเลี่ยงการแจ้งหรือขออนุญาตตามกฎหมาย
- พัฒนาระบบเพื่อให้เจ้าหน้าที่สามารถใช้เป็นเครื่องมือในการกำกับดูแล ติดตาม และตรวจสอบการรวมธุรกิจได้อย่างมีประสิทธิภาพ รวดเร็ว และเป็นเชิงรุก
สิ่งที่ต้องส่งมอบ
- ระบบฐานข้อมูลที่ได้รับการวิเคราะห์และออกแบบแล้ว
- ระบบสารสนเทศที่พัฒนาสำเร็จสมบูรณ์ (รวมส่วนติดต่อผู้ใช้และฟังก์ชันการทำงาน)
- ระบบที่สามารถรวบรวม บูรณาการ และวิเคราะห์ข้อมูลจากแหล่งต่างๆ ได้
- เครื่องมือ/โมดูลสำหรับการตรวจสอบความเป็นกลุ่มบริษัทเดียวกัน
- เครื่องมือ/โมดูลสำหรับการวิเคราะห์ส่วนแบ่งตลาด
- เครื่องมือ/โมดูลสำหรับการติดตามและวิเคราะห์การรวมธุรกิจปัจจุบัน
- เครื่องมือ/โมดูลสำหรับการตรวจสอบการรวมธุรกิจย้อนหลัง
- ระบบที่พร้อมใช้งานสำหรับเจ้าหน้าที่ สำนักงาน กขค.
ระยะเวลาดำเนินการ
คุณสมบัติผู้เสนอราคา
- Eligibility Requirements: -
- Standards Compliance: -
- Experience: -
- Previous Project Cost: -
- Technical Capabilities: -
- Personnel: -
เกณฑ์การพิจารณา
ข้อกำหนดทางเทคนิค
ระบบที่ต้องพัฒนาต้องเป็นระบบฐานข้อมูลและระบบสารสนเทศที่สามารถบูรณาการข้อมูลจากแหล่งต่างๆ (เช่น ข้อมูลโครงสร้างการถือหุ้น, ข้อมูลการเงิน/รายได้ธุรกิจ, ข้อมูลการซื้อขายสินทรัพย์และหุ้นจากตลาดหลักทรัพย์) เข้าด้วยกันได้ ระบบต้องมีฟังก์ชันการวิเคราะห์เพื่อสนับสนุนการพิจารณาตาม พ.ร.บ. การแข่งขันทางการค้า โดยเฉพาะการวิเคราะห์เพื่อระบุ “กลุ่มบริษัทเดียวกัน” และการคำนวณ “ส่วนแบ่งตลาด” รวมถึงการติดตามและตรวจสอบธุรกรรมที่เข้าข่ายการรวมธุรกิจทั้งปัจจุบันและย้อนหลัง
เงื่อนไขสัญญา
คำถามที่พบบ่อย (FAQ)
-
ระบบนี้จะดึงข้อมูลจากแหล่งใดบ้าง?
- จาก TOR ระบุว่า系統จะต้องรวบรวมข้อมูลจากแหล่งต่างๆ เช่น ข้อมูลข่าวการรวมธุรกิจสาธารณะ เอกสารจากตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย (SET) และคาดว่าต้องรวมถึงข้อมูลโครงสร้างผู้ถือหุ้นและข้อมูลการเงินของบริษัทจากแหล่งข้อมูลที่เกี่ยวข้อง
-
ระบบต้องเชื่อมต่อกับระบบอื่นของ สำนักงาน กขค. หรือไม่?
- TOR ไม่ได้ระบุรายละเอียดการเชื่อมต่อที่ชัดเจน แต่มีวัตถุประสงค์เพื่อ “บูรณาการเชื่อมโยงข้อมูลจากแหล่งต่าง ๆ” ซึ่งอาจรวมถึงการเชื่อมโยงกับแหล่งข้อมูลภายในหรือภายนอกสำนักงาน
-
ระบบต้องรองรับการวิเคราะห์ข้อมูลในรูปแบบใดเป็นพิเศษ?
- ระบบต้องรองรับการวิเคราะห์เชิงสัมพันธ์ (Relationship Analysis) สำหรับตรวจสอบกลุ่มบริษัท, การวิเคราะห์เชิงสถิติสำหรับคำนวณส่วนแบ่งตลาด, และการวิเคราะห์ตามเกณฑ์เงื่อนไข (Rule-based Analysis) สำหรับการติดตามการรวมธุรกิจตามเกณฑ์กฎหมาย
-
เกณฑ์การพิจารณา “การรวมธุรกิจ” ในระบบเป็นอย่างไร?
- ระบบต้องสามารถวิเคราะห์จาก “ข้อมูลการซื้อสินทรัพย์หรือหุ้นตามเกณฑ์ที่กำหนด” ตาม พ.ร.บ. การแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2560 ซึ่งผู้พัฒนาต้องทำความเข้าใจและนำเกณฑ์ทางกฎหมายเหล่านั้นมาสร้างเป็น logic ในระบบ
-
การตรวจสอบย้อนหลังสามารถย้อนไปได้กี่ปี?
- TOR ไม่ได้กำหนดระยะเวลาการย้อนหลังที่แน่ชัด ระบุเพียง “การตรวจสอบการรวมธุรกิจย้อนหลัง โดยวิเคราะห์จากข้อมูลการรวมธุรกิจในอดีต” ซึ่งอาจต้องมีการชี้แจงเพิ่มเติมในขั้นตอนการออกแบบ
-
ระบบมีฟังก์ชันการแจ้งเตือน (Alert) หรือไม่?
- จากวัตถุประสงค์เพื่อการ “ติดตามและตรวจสอบในเชิงรุก” คาดว่าระบบควรมีกลไกการแจ้งเตือนหรือดัชนีชี้วัดเมื่อพบข้อมูลที่สอดคล้องกับเกณฑ์การรวมธุรกิจที่ต้องสืบสวน
-
ระบบต้องแสดงผลข้อมูลในรูปแบบรายงานหรือแดชบอร์ดอย่างไร?
- TOR มุ่งเน้นที่การเป็น “เครื่องมือ” สำหรับเจ้าหน้าที่ ดังนั้นระบบควรมีส่วนติดต่อผู้ใช้ (UI) ที่แสดงผลข้อมูลการวิเคราะห์ในรูปแบบที่เข้าใจง่าย เช่น แดชบอร์ด แผนผังความสัมพันธ์ (Network Graph) และรายงานสรุป
-
ข้อมูลในระบบมีระดับความลับอย่างไร และต้องมีมาตรการรักษาความปลอดภัยแบบใด?
- TOR ไม่ได้ระบุรายละเอียด แต่เนื่องจากเป็นข้อมูลการประกอบธุรกิจและเกี่ยวข้องกับการบังคับใช้กฎหมาย ระบบจึงต้องมีมาตรการรักษาความปลอดภัยข้อมูล (Data Security) และการควบคุมการเข้าถึง (Access Control) ที่รัดกุม
-
หลังการพัฒนาแล้ว ผู้รับจ้างต้องรับผิดชอบในการฝึกอบรมการใช้งานหรือไม่?
- TOR ไม่ได้ระบุ แต่มักเป็นข้อกำหนดทั่วไปในโครงการพัฒนาระบบเพื่อให้ผู้ใช้สามารถใช้งานระบบได้อย่างมีประสิทธิภาพ
-
ระบบต้องรองรับปริมาณข้อมูลขนาดใหญ่ (Big Data) หรือไม่?
- จากขอบเขตการรวบรวมข้อมูลจากหลายแหล่งและการตรวจสอบย้อนหลัง ระบบควรถูกออกแบบให้มีสถาปัตยกรรมที่สามารถขยายได้ (Scalable) เพื่อรองรับการเติบโตของข้อมูลในอนาคต
เอกสารขอบเขตงาน (TOR) ฉบับเต็ม
लेल
ขอบเขตของงาน (Terms of Reference: TOR)
โครงการจ้างพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อสนับสนุนการพิจารณาการรวมธุรกิจ
ความเป็นมา
สํานักงานคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า (สํานักงาน กขค.) เป็นองค์กรที่กํากับดูแลการประกอบธุรกิจ ให้มีการแข่งขันทางการค้าอย่างเสรี เป็นธรรม และได้รับการยอมรับจากทุกภาคส่วน โดยมีอํานาจหน้าที่ เป็นหน่วยธุรการของคณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า (กบค.) ในการกํากับดูแลโครงสร้างตลาดและ พฤติกรรมการแข่งขันทางการค้าให้เสรีและเป็นธรรม และติดตามพฤติกรรมของผู้ประกอบธุรกิจที่อาจก่อให้เกิด การฝ่าฝืนพระราชบัญญัติ ตามมาตรา ๒๙ แห่งพระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า พ.ศ. ๒๕๖๐ โดยเฉพาะ อย่างยิ่งการกํากับดูแลการรวมธุรกิจ ตามมาตรา ๕๑ แห่งพระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้า พ.ศ. ๒๕๖๐ ถือเป็นการกํากับดูแลการประกอบธุรกิจเชิงโครงสร้าง มีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมหรือรักษาให้โครงสร้างตลาด มีการแข่งขันอย่างเสรีและเป็นธรรม เพื่อป้องกัน ความเสี่ยงมิให้เกิดพฤติกรรมการผูกขาดตลาดโดยผู้มีอํานาจ เหนือตลาด อันอาจก่อให้เกิดความเสียหายต่อผู้ประกอบธุรกิจอื่น ระบบเศรษฐกิจ รวมถึงผู้บริโภคส่วนรวม
ในปัจจุบัน สํานักงาน กขค. มีการดําเนินการเชิงรุกในการตรวจสอบการรวมธุรกิจที่อาจก่อให้เกิด การฝ่าฝืนพระราชบัญญัติการแข่งขันทางการค้าอยู่เสมอ โดยเจ้าหน้าที่เป็นผู้ติดตาม และตรวจสอบข้อมูล ที่เผยแพร่เป็นการสาธารณะ เช่น ข่าวการรวมธุรกิจ หรือเอกสารเผยแพร่ของตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย (SET) ซึ่งอาจไม่ครอบคลุมกรณีการรวมธุรกิจที่เกิดขึ้นทั้งหมดได้ สํานักงาน กขค. จึงจําเป็นต้องมีข้อมูลและระบบ สารสนเทศเพื่อใช้ในการกํากับ ติดตาม และตรวจสอบการรวมธุรกิจที่อาจก่อให้เกิดการฝ่าฝืนพระราชบัญญัติ ในเบื้องต้น ได้แก่ ๑) การตรวจสอบความเป็นกลุ่มบริษัทเดียวกัน โดยวิเคราะห์จากข้อมูลโครงสร้างการถือหุ้น จํานวนสิทธิออกเสียงในที่ประชุม อํานาจควบคุมคะแนนเสียงส่วนใหญ่ หรืออํานาจควบคุมแต่งตั้งหรือถอดถอน กรรมการ เพื่อใช้ในการตรวจสอบว่าผู้ประกอบธุรกิจใดถือเป็นกลุ่มบริษัทเดียวกันที่ไม่มีการแข่งขันระหว่างกัน ๒) การวิเคราะห์ข้อมูลส่วนแบ่งตลาดของผู้ประกอบธุรกิจที่เป็นกลุ่มบริษัทเดียวกัน โดยวิเคราะห์จากข้อมูล ลักษณะการประกอบธุรกิจ รายได้ ยอดเงินขาย ปริมาณการผลิต หรือปริมาณการจําหน่าย เพื่อใช้ในการ ตรวจสอบว่าผู้ประกอบธุรกิจใดเป็นผู้ประกอบธุรกิจซึ่งมีอํานาจเหนือตลาด ๓) การติดตามการรวมธุรกิจ โดยวิเคราะห์จากข้อมูลการซื้อสินทรัพย์หรือหุ้นตามเกณฑ์ที่กําหนด เพื่อตรวจสอบว่าการรวมธุรกิจใด อาจเข้าเกณฑ์ต้องแจ้งผลการรวมธุรกิจ หรือขออนุญาตรวมธุรกิจ และ ๔) การตรวจสอบการรวมธุรกิจย้อนหลัง โดยวิเคราะห์จากข้อมูลการรวมธุรกิจในอดีต เพื่อตรวจสอบว่ากรณีการรวมธุรกิจใดอาจเข้าข่ายต้องแจ้งผล การรวมธุรกิจหรือขออนุญาตรวมธุรกิจ แต่มิได้ดําเนินการตามที่กฎหมายกําหนด ซึ่งสํานักงาน กขค. สามารถ
ใช้ข้อมูลดังกล่าวสําหรับการดําเนินการในการพิจารณาความผิดทางปกครองต่อไป
ในการนี้ เพื่อให้การบังคับใช้กฎหมายเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ สนับสนุนภารกิจของสํานักงาน ก.ค. จึงมีความประสงค์ในการจัดจ้างพัฒนาระบบสารสนเทศเพื่อสนับสนุนการพิจารณาการรวมธุรกิจ เพื่อให้ เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานมีเครื่องมือที่ใช้ในการกํากับ ติดตาม และตรวจสอบการรวมธุรกิจในเชิงรุก รวมถึงปฏิบัติ
ภารกิจได้อย่างมีประสิทธิภาพและรวดเร็วตามสถานการณ์ที่เปลี่ยนแปลงไป
๒. วัตถุประสงค์
๒.๑ เพื่อวิเคราะห์ออกแบบและพัฒนาระบบฐานข้อมูล ในการรวบรวมจัดเก็บและบูรณาการเชื่อมโยง ข้อมูลจากแหล่งต่าง ๆ ที่สนับสนุนการพิจารณาติดตามและตรวจสอบการรวมธุรกิจ ตามพระราชบัญญัติ การแข่งขันทางการค้า พ.ศ. ๒๕๖๐
(นางณัฐนันท์ มากพานิช)
ประธานกรรมการ
Single.
…
Don
DON’T
wha
나
กรรมการและเลขานุการ
(นายชลากร ภู่เจริญ) (นางสาววรัทยา โรจน์รัชนีกร) (นายทักษ์ดนัย นาคา) (นายพิสิษฐ์ ศิริพรนพคุณ) (นางสาวนุชนารถ การะเวก)
กรรมการ
กรรมการ
กรรมการ
กรรมการ